在市紀委第六次全體會議上的講話

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在市紀委第六次全體會議上的講話

同志們：

這次市紀委六次全會，主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中紀委三次全會和省紀委三次全會精神，圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭，回顧總結去年的工作，研究部署今年的工作。XX同志在會上作的報告，我完全同意。

每一次中央紀委全會黨的總書記都要作重要講話，充分表明了黨中央加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。總書記在中紀委三次全會上的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從全面建設小康社會的戰略高度，深刻闡述了新形勢下大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求緊密聯系加強和改進黨和國家的各項工作，大興求真務實之風，強調要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，深入推進反腐倡廉工作。省委書記錢運錄同志在省紀委三次全會上的講話，認真總結了我省反腐倡廉工作和取得的經驗，要求全省廣大黨員干部要大力弘揚求真務實精神，全面推進富民興黔事業和黨風廉政建設。我們一定要認真學習領會中紀委三次全會和省紀委三次全會精神，堅決抓好貫徹落實。

下面，根據市委常委會研究的意見，我講三個問題：

一、把思想統一到總書記的重要講話精神上來，充分認識大力弘揚求真務實精神的極端重要性、必要性和緊迫性

總書記在中紀委三次全會上的重要講話，高屋建瓴，思想深刻，具有很強的理論性、針對性和指導性，是加強黨的作風建設的綱領性文獻。總書記在講話中強調要大力弘揚求真務實的精神，抓住了關系黨和國家工作的基礎性、根本性問題，體現了黨中央立黨為公、執政為民的堅強決心。我們一定要把思想認識統一到總書記的重要講話精神上來，提高對求真務實重要性、必要性和緊迫性的認識。

一是從重要性方面提高認識。求真務實，是馬克思主義一以貫之的科學精神，也是共產黨人的優良傳統和應有品格。大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，對推進我們黨和國家各項工作，是一個十分重要而又具基礎性、根本性意義的問題。我們黨一貫倡導求真務實，黨的幾代領導集體核心都十分強調反對形式主義、官僚主義，倡導重實際、說實話、辦實事、求實效。黨80多年的歷史充分表明，什么時候求真務實堅持得好，黨的組織和黨員干部隊伍就充滿朝氣和活力，黨和人民的事業就能興旺發達；什么時候求真務實堅持得不好，黨的組織和黨員干部隊伍就缺乏朝氣和活力，黨和人民的事業就受到挫折。現在，我們國家已進入全面建設小康社會的新階段，改革和發展正處在一個關鍵時期。面對新形勢新任務，要把握住重要戰略機遇期，推動經濟社會協調發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，就必須堅持做到求真務實、與時俱進、團結一心、踏實苦干。

二是從必要性方面提高認識。市委七屆十一次全會作出了建設“大XX”的戰略部署，明確了今年全市經濟社會發展的目標任務。要實現這些目標，我們既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。一方面，世界經濟復蘇與回升加快，我國經濟發展處于經濟周期的上升階段，東部沿海產業向西部梯次轉移加快，省委對以XX為龍頭的城市經濟圈建設支持力度加大，加上我市近年來基礎設施顯著改善，一批重大項目投入生產和開工建設，發展后勁大大增強。另一方面，我們必須清醒地看到，全國、全省各地的競相發展高潮迭起，省內其他地州市發展態勢強勁，“內外夾擊”的形勢十分嚴峻，如果稍有懈怠就會掉隊和落伍。我們把市情放在國際、國內的大格局、大趨勢中來看，既要看到有利條件，又要看到不利因素；既要看到這些年取得的巨大成就，又要看到我們與發達城市的巨大差距；既要增強信心，又不能盲目樂觀；既要增強緊迫感，以只爭朝夕的精神做好各項工作，又不能急于求成；既不能患慢性病，又不能患急躁病。必須堅持求真務實，全面科學地判斷形勢，增強憂患意識，做到居安思危，抓住機遇，迎接挑戰，克服困難，把加快發展的立足點放到真抓實干上，走出一條符合XX實際的發展路子。

三是從緊迫性方面提高認識。長期以來，我市廣大黨員干部認真貫徹黨的路線方針政策，牢記全心全意為人民服務的宗旨，兢兢業業，艱苦奮斗，實現了社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展和全面進步，黨員干部隊伍的主流是好的。但我們也要看到，總書記的重要講話中尖銳指出的十個方面亟待解決的突出問題，我市都不同程度地存在，有些問題還表現得比較突出。例如，有的不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，在老辦法不管用的情況下，不會用新辦法解決實際問題；有的還沒有把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，還沒有解決好“左、舊、滿、慢、怕”的問題，存在墨守成規的的思想意識、等待觀望的消極心態、患得患失的私心雜念；有的缺乏事業心和責任感，不思進取，工作上得過且過、敷衍了事、庸碌無為；有的衙門作風嚴重，服務意識不強，服務質量差，辦事環節和程序繁瑣，辦事效率低下，甚至吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般號召，抓工作浮光掠影，熱衷于做表面文章；有的高高在上、養尊處優，長期不深入基層、深入實際、深入群眾，不開展調查研究，不到實際工作第一線去總結經驗、探索規律、指導工作、解決問題，對實際情況不甚了了；有的群眾觀念淡薄，不體察民情、了解民意，對群眾的安危冷暖漠不關心；有的地方和部門民主生活制度不健全，不開展批評和自我批評，在原則問題上采取事不關己、高高掛起的態度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學；有的熱衷于個人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費；有的干工作不是先考慮全局利益、群眾利益，而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益，等等。這些問題都是同黨的宗旨和性質格格不入的，都是同人民群眾的利益格格不入的。由于這些問題的存在，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾進一步激化。這些不良風氣是與黨的宗旨和性質格格不入的，是與人民群眾的利益格格不入的，如不盡快剎住，勢必削弱黨員干部隊伍的戰斗力，勢必損害黨同人民群眾的血肉聯系，最終就會妨礙我市“兩個率先”目標的實現和建設“大XX”的進程。

二、按照“四求四務”的根本要求，把求真務實體現在建設“大XX”的各項工作中去

總書記的重要講話中，對我們在新時期新階段大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風提出了“四求四務”的根本要求。我們一定要認真學習、深刻領會，結合XX實際，把求真務實的精神貫徹到搶抓機遇、加快發展的各項工作中去。

一是要深化市情認識，增強加快發展的責任感和緊迫感。近年來，通過全市上下的共同努力，我市經濟實現了強勁增長，城鄉建設取得重大成就，改革開放取得新的突破，人民生活總體上達到小康水平。但是，我市目前達到的小康，還只是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，發展滯后仍然是XX市的基本現狀，全面建設小康社會任重而道遠。所以，XX市現階段最大的市情就是發展不夠，一切問題的根源在于發展不夠。我們還應看到，XX市在全省發展大局中的地位重要、作用特殊。在年初召開的省十屆人大二次會議上，錢運錄書記、石秀詩省長專門到XX代表團作了重要講話，對XX市的發展提出了更高的要求，寄予了殷切期望。面對新的形勢和任務，我們沒有任何驕傲自滿的理由，沒有任何松一口氣的余地，必須進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，做到精力更集中，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；思想更解放，按照“三個有利于”的標準，與時俱進，開拓創新；作風更過硬，發揚特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗的精神，改變落后面貌。

二是要把握客觀規律，提高求真務實的能力和水平。求真務實，對于共產黨人來說，就是要實事求是，追求真理，把握規律；就是要嚴謹扎實，一絲不茍地干實事、求實效。進入新世紀、新階段，面臨新形勢、新任務，我們的國情、省情、市情、區（縣）如何？有哪些相同之處、不同之處？每個領域、每個部門有哪些緊迫的問題需要解決？等等。所有這些情況和問題，都不是高高在上所能了解的，也不是閉門造車所能解決的。必須深入到基層、實際和群眾中去，扎扎實實地進行調查研究，提高求真務實的能力和水平，才能使我們的各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，開創新局面。

三是要堅持真抓實干，抓好經濟社會發展各項工作的落實。市委七屆十一次全會作出的建設“大XX”的決策，符合中央精神，體現省委要求，順應時代潮流，反映市情民意，令人鼓舞，催人奮進。要建設“大XX”，集中到一點，就是“干”。小平同志說過：“不干，半點馬克思主義也沒有。”只說不干，再好的方針、目標也實現不了，再好的政策、措施也會變形走樣。我們要緊緊圍繞建設“大XX”的奮斗目標和戰略部署，把求真務實的要求付諸實踐，見諸行動，取得成效。一要堅定執著地干。要統一思想認識，心無旁騖，持之以恒，“任爾東西南北風”，“咬定青山不放松”，堅持正確思路不動搖、不分神、不猶豫。要有一種無私無畏、頑強拼搏的意志，有一股不達目標決不罷休的韌勁，既不因為取得了一些成績而驕傲自滿、固步自封，更不因為出現了困難而動搖斗志、畏縮不前。二要腳踏實地地干。抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。要堅持講實話、出實招、辦實事、務實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上。對定下的事、看準的事、形成共識的事馬上辦，決不在層層表態上做文章，不在層層開會上兜圈子，不在層層造聲勢上動腦筋，而是要在層層抓落實上見成效。三要克難攻堅地干。要敢于較真，敢抓敢管，敢于碰硬，敢闖敢試。絕不能容易的就抓，難抓的就放，“硬骨頭”就繞，搞半截子工程。要抓關鍵，抓要害，抓主要矛盾，抓重點工作，選準突破口，從不落實的問題入手抓落實，帶動和促進全面工作的落實。四要開拓創新地干。要善于把上級的方針政策和本地區、本部門的實際結合起來，找準與當地實際、群眾愿望的最佳結合點，創造性地開展工作，提出解決問題的新路子、新辦法，做到突破“瓶頸”有新舉措，拓展工作有新水平，不斷增強抓落實的創造性。

四是要加強制度建設，為求真務實提供可靠保證。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。堅持求真務實，不僅要從思想上強調，而且要從制度上落實，以制度建設和創新來保證在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。有了制度的建設和創新，堅持求真務實就有了堅強的體制保證，求真務實的精神和作風就能夠蔚然成風，長期堅持，進一步發揚光大。要堅持和完善各項學習制度、調查研究制度、聯系群眾的制度、民主集中制的各項制度、民主決策制度、各項公開辦事制度，使廣大黨員干部的言行受到強有力的約束和監督，自覺地、主動地朝著求真務實的方向去努力。做到求真務實，關鍵在領導干部。要形成一種好的風氣、氛圍和機制，鼓勵我們的干部求真務實。對求真務實的干部要發現、表揚，政績突出的要提拔，而不能提拔那些講套話、講空話的干部。對干部，不僅要聽他怎么說的，更重要的是看他怎么干的，以實踐作為檢驗的標準。必須認真執行并進一步完善干部選拔任用工作制度，建立相應的干部考核評價制度、標準和方法，逐步形成一套科學合理的干部評價體系，全面、科學、正確地認識干部、考察干部、激勵干部、提拔干部、使用干部，從而形成正確的用人導向，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎和重用，使弄虛作假、無所作為的干部受到批評和懲戒。

三、以求真務實的精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

近年來，我市各級黨委、政府和紀檢監察機關堅定不移地貫徹中央和省委的部署，緊緊圍繞發展這個第一要務，把黨風廉政建設同經濟、政治、文化等方面的建設有機結合起來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效，為全市改革開放和現代化建設創造了良好的政治環境。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，認清形勢，統一思想，切實增強搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和緊迫感，以求真務實的精神把中紀委三次全會和省紀委三次全會關于反腐敗工作的部署貫徹好、落實好，不斷開創工作新局面。

第一，加強思想道德教育和紀律教育，筑牢拒腐防變的思想防線。思想道德教育是拒腐防變的基礎性工作，必須大力加強。現在一些領導干部甚至是高級領導干部出問題，首先是世界觀出了問題。世界觀是個總開關，這個總開關的質量好，就不會出問題；質量不好，就會出大問題。我省、我市近年發生的大量案例表明，一些黨員干部走上違法道路，往往是從思想蛻化變質開始的。盧萬里真正走向腐敗就是從沒有當上副省長開始的，看到沒有當上副省長，認為自己政治上不行了，就開始大量的撈錢，這就是世界觀出了問題。不抓思想道德教育，我們的黨員干部就會被拜金主義、享樂主義和極端個人主義侵蝕和影響。加強思想道德教育，要以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，堅持對領導干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，進行黨的優良傳統和作風教育，進行思想道德和黨規黨紀教育。要認真學習貫徹黨的《黨內監督條例》、《紀律處分條例》，嚴格執行中央紀委第三次全會提出的“四大紀律”、“八項要求”，使領導干部增強自覺遵守紀律的意識，規范自己的從政行為。

第二，加大查辦案件工作力度，嚴厲查處腐敗分子。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要手段，也是人民群眾評價反腐敗斗爭成效的一個重要標志，對查處大案要案絕不能有絲毫放松。不如此，就不足以威懾腐敗分子。必須繼續嚴肅查處違紀違法案件，特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟。尤其是在領導干部中發生的腐敗案件，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，危害極大，必須作為查辦案件的重點。在查辦案件中，要堅持黨紀國法面前人人平等的原則，不論是誰、不論職務高低，只要違反了黨紀國法都要依紀依法予以懲處，不準任何人說情，更不準袒護和包庇。各級黨委和政府都要切實加強對查辦違紀違法案件工作的領導，紀委要充分發揮組織協調作用，各執紀執法機關要密切配合，形成辦案合力。

第三，加強制度建設，建立健全反腐倡廉的制度體系。依靠制度懲治和預防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。前段時間有人提到，黨中央反腐敗的力度越來越大，但是抓出來的腐敗分子人數越來越多，職務越來越高，這是為什么呢？我看，這一方面是有些領導干部主觀上沒有經受住改革開放、市場經濟、執政三個方面的考驗，世界觀出了問題；另一方面，是客觀上我們的制度有漏洞，有空子可鉆，有腐敗現象滋生的條件。據《明史》載，明朝朱元彰認為元朝就是因為腐敗倒臺的，于是他就用酷刑來治理腐敗。有一個戶部侍郎勾結地方貪污，朱元彰大怒，殺掉了幾萬人，但是就是這樣也沒有從根本上杜絕腐敗問題，朱元彰到死也沒有想通。其實究其原因，是因為明朝的制度是代表剝削階級利益的，就無法解決就個問題。現在我們呢，從制度來講，我們是先進的制度，是代表人民群眾根本利益的制度，但是我們在具體的體制機制上是有問題、有漏洞的。實踐證明，如果不進行制度建設和創新，腐敗問題就不能從根本上得到解決。我們黨的反腐倡廉制度、黨內法規和國家的法律法規是黨風廉政建設和反腐敗工作的制度和法制保障，必須認真貫徹落實，嚴格遵守。要完善紀檢監察制度、黨風巡視制度、干部監督管理制度，深化行政審批制度、財政管理制度、投資體制、干部人事制度以及司法體制、金融體制等方面的改革，充分發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用。要深入分析和查找容易誘發不廉潔行為和腐敗現象易發多發的部位和環節，建章立制。紀檢監察機關要對反腐倡廉各項法規制度的落實情況進行經常性的督促檢查，對違反法規制度的行為要嚴厲查處，做到令行禁止，違者必究。黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉工作的重要制度保障，各級黨委、政府的主要領導同志對本地區本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作負有領導責任，要按照責任制的要求，管住班子、帶好隊伍，重大問題要親自過問，一管到底。市委今年還要繼續派出巡視檢查組，對部分區（市、縣）和市直部門領導班子及其成員，特別是主要負責人貫徹執行黨的路線方針政策情況、廉政勤政情況、執行民主集中制情況、領導干部任用情況等進行檢查。對違反廉政建設的失職行為，要堅決依據有關規定追究責任，以維護責任制的嚴肅性。

第四，加強監督制約，形成正確行使權力的有效機制。加強對權力運行的監督制約，保證各級干部把人民賦予的權力用來為人民服務，直接關系到堅持和鞏固黨的執政地位，直接關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效，每個黨員干部都要自覺接受監督。我們是執政黨，執政黨就有權力，各級領導干部都掌握了大大小小的權力。權力的誘惑很大，對人的腐蝕力也很大。在封建王朝，皇帝到死的那天才交權。唐太宗為了皇權把他哥哥都給殺了，把他老子逼成太上皇；康熙當了太子四十年，到死他才交權。這些都是權力對人的誘惑。封建王朝的權力是“天賦”的，而我們共產黨人的權力是人民賦予的，這就是根本的區別。我們的權力只能用來為人民謀利。對于黨內監督，我給同志們表個態，歡迎大家對我進行監督，繼續加強對我的監督，加強對市委一班人的監督。我剛到XX市工作的時候，宣布了“三不”政策：一是我不為任何單位、任何人在批租土地、貸款項目、建設項目等方面打任何招呼；二是不允許任何人，打著我的旗號辦事；三是不接受公務以外的吃請，下班我就回家吃飯。這三條，四年來我做到了。希望同志們繼續監督我，加強監督我。加強監督制約，要以領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人為重點，緊緊抓住容易滋生腐敗的重點環節和重點部位，綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。在加強和改進監督工作中，要注重把黨內監督和群眾監督結合起來，積極探索有效機制，以群眾監督促進黨內監督，使兩者相互促進、相得益彰。要在黨內大力開展批評與自我批評，黨組織對干部身上出現的問題，要及時指出、及時提醒、及時告誡，堅決克服明哲保身、怕得罪人的好人主義庸俗作風。

第五，切實加強領導，為深入開展反腐倡廉工作提供可靠保證。各級黨委要按照為民、務實、清廉的要求，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為關系全局的大事來抓。要堅決貫徹中央關于反腐倡廉工作的部署，把反腐倡廉納入黨委、政府工作的整體格局中，通盤考慮、統一部署，采取有力措施切實解決黨風政風方面存在的突出問題。各級領導干部特別是“一把手”，是第一責任人，要負總責，堅持從自己做起，既廉潔自律，又敢抓敢管，推動反腐倡廉各項工作的落實。

協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，是黨章賦予紀委的一項重要職責。各級黨委要加強領導，積極支持紀委發揮組織協調作用，促進反腐倡廉工作深入開展。各級紀委要進一步加強對查辦案件工作的組織協調，著力突破大案要案，同時還要在領導干部廉潔自律、糾正部門和行業不正之風等方面，積極開展工作，取得成效。要妥善處理與職能部門的關系，加強與各方面的聯系溝通，充分調動各部門在反腐倡廉工作中的積極性。

我們XX市的紀檢工作做得很好，圍繞經濟建設這個中心做了大量富有成效的工作。紀檢戰線的同志們為XX市的改革開放和現代化建設付出了辛勤的勞動，XX的成就中有你們的一份功勞。紀檢戰線的同志們，是一支值得信賴、能打硬仗、忠誠可靠的隊伍。紀檢監察干部身處反腐倡廉工作第一線，肩負重大責任和光榮使命。要建設一支高素質紀檢監察干部隊伍，不斷適應反腐倡廉工作的需要。希望同志們大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，進一步增強責任感和使命感，加強學習、增強本領，堅持原則、嚴于律己，堅決貫徹中央關于反腐倡廉工作的各項決策和部署，不斷提高做好本職工作的能力和水平，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責，展現紀檢監察干部的良好形象。各級黨委、政府對紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護。為加強紀檢監察機關的領導班子建設，根據工作需要，市委按照省委的要求，明確要在市紀委設立常務副書記，協助書記抓全面工作，各區（市、縣）可根據工作實際情況比照設置。各級紀委書記、紀檢組長在黨委（黨組）中的排名應在黨政正職之后按任職時間確定。各地要結合實際，形成富有活力的紀檢干部流動和管理機制，在干部的培養、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位的使用和鍛煉，加大紀檢干部跨系統、跨部門交流的力度，并選調和培養一批熟悉財經、金融、法律、意識形態等業務的干部充實紀檢監察干部隊伍，逐步改善紀檢監察干部隊伍的結構。同時，各級黨委、政府要盡力幫助紀檢監察機關解決工作中的實際困難，堅決保護那些敢于堅持原則、秉公執紀的紀檢干部，為紀檢監察機關開展工作創造良好的條件。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，同心協力，扎實苦干，以求真務實的精神和作風做好各項工作，不斷取得反腐倡廉的新成效，為實現“兩個率先”和建設“大XX”的宏偉目標作出新貢獻！

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