花溪區調研材料

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立足區域特色資源形成特色競爭優勢

中共花溪區委

實施西部大開發戰略四年來，我區按照中央、省和市的安排部署，緊緊圍繞生態區、文化區、旅游區的發展定位，不斷深化區情認識，理清發展思路，明確主攻目標，努力開拓創新，全區經濟社會持續快速協調健康發展，社會各項事業全面進步。

四年來，我們把生態建設作為立區之本，抓住貴陽市治理南明河、貴州省建設國賓館、貴州大學進入“211工程”三大現實機遇，規劃調整區域經濟布局，努力拉開城市、旅游、工業的發展空間，不斷擴大城鄉基礎設施投資，通過調整區域經濟結構培育特色產業，積極創建全國生態示范區，全區生態環境和城鄉面貌發生較大變化，綜合經濟實力不斷增強，改革開放取得新的進展，各項社會事業取得新進步，人民生活水平不斷提高。四年間，地區生產總值年均增長11.95%，財政總收入年均增長18.3%，地方財政收入年均增長24%，全社會固定資產投資年均增長50.8%，城鎮居民人均可支配收入年均增長8.8%，農民人均純收入年均增長6.6%，在全省首輪經濟強縣綜合評價考核中進入前10強，實施西部大開發戰略取得階段性成果。但是，仍然存在城鄉基礎設施投資不足、經濟結構性矛盾比較突出、對外開放程度不夠等問題。

從現在起到2010年，我區在進一步實施西部大開發戰略中，將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央和省委、省政府的要求，全面貫徹市委、市政府的部署，堅持科學的發展觀，緊緊圍繞整合區域特色資源、形成特色競爭優勢、建設特色產業強區，主要做好以下工作：

一、繼續加強城鄉基礎設施建設

進一步深刻認識解決花溪發展問題的兩個區情特點：一是花溪地處長江、珠江的分水嶺，是貴陽市重要的生態屏障。保護、治理、開發花溪兩江流域的水資源，必須實行全流域治理，這就需要不斷組織大量的基礎設施和林業投資，并解決好花溪的煤炭產業和農村能源結構調整問題。二是花溪是一個傳統的旅游區，但長期以來城鎮與景區、旅游配套與農民居住、高校用地與產業用地在客觀上存在著比較突出的空間矛盾，解決問題的根本出路在于用基礎設施實現功能分區，用產權置換騰出發展空間。

所以，我區在實施西部大開發戰略中將繼續圍繞深化南明河治理工程、建好貴州省國賓館配套設施、治理高校周邊環境、布局工業發展空間、減輕花溪大道南北交通壓力等問題，加快實施從小河經陳亮至桐木嶺繞青巖至惠水、從西站經平橋至城市新區、從花溪經孟關接小碧的骨架路網建設計劃和配套貴州大學體育中心、配套貴州省國賓館的城市路網建設計劃；爭取盡快實施珠江水系的馬鈴紅巖水庫、孟關水長堡水庫建設和從松柏山水庫引水解決花溪城市供水的計劃；建立以花溪煤炭資源為主體能源、配合沼氣與電力等能源的農村能源結構，保護好森林資源和改善農村人居環境；加快實施以“數字花溪”工程為核心的信息網建設計劃，盡快形成比較健全的城鄉信息化網絡。通過基礎設施建設，推進以撤鄉建鎮設立辦事處為主要內容的城鎮管理體制改革，加快城市化進程。為了解決投資問題，要在積極爭取上級項目投資、國家開發銀行投資的同時，把花溪農村合作銀行辦成支持區域經濟發展的社區銀行；組建國有資產經營控股公司、科技產業風險投資公司、中小企業擔保投資公司，融通資金投資重大基礎設施項目和為各類產業、企業發展融通資金；拓寬融資領域，在爭取亞洲開發銀行、北歐投資銀行等國際金融組織貸款方面取得突破；加快行政性、資源性國有資產的經營改革，重點實施改造城鎮與景區周邊農房的產權組合創新，吸引社會資金擴大投資。爭取在2007年第二輪建強結束時，基本改變基礎設施滯后的狀況；到2010年，基本完成基礎設施投資任務。

二、全力以赴發展三大特色產業

針對花溪的資源優勢和區情特點，堅持發展特色產業的戰略思路，努力形成特色產業的競爭優勢。在繼續扶持化工、機械、建材等傳統支柱產業的同時，以發展生態健康產業為主導，在環境標準上大大方方“開綠燈”、理直氣壯“亮紅燈”，重點發展三大后續特色支柱產業：

一是綠色食品工業。利用花溪辣椒的品牌優勢、花溪的生態優勢和貴州大學的技術優勢，充分整合基地、市場、技術、人才、資金五個要素，全力引進上海福記公司和正大集團企業公司，建立福記公司花溪調味品基地和正大集團花溪食品工業基地，同時扶持北極熊公司與可口可樂公司、益康制藥公司與荷蘭制藥公司、老來福藥業公司與正大集團藥業公司、民族制藥廠與西安老三屆集團的合作，爭取中國苗藥研發工程中心建設成功，進一步發展羊艾現代中藥工業基地，開發辣椒系列產品、調味品系列產品、畜禽加工系列產品、旅游商品系列產品、醫藥保健系列產品共五類產品系列，在三年內基本形成花溪食品工業體系。

二是旅游商貿產業。實施旅游興區戰略，圍繞創建全國旅游渡假區，整體出讓花溪旅游資源經營權，重點建設三情園、天河潭、苗族祭祀文化園、青巖古鎮、云頂風情園、汽車公園等景區景點，打造“休閑度假”、“花溪婚禮”、“民族風情”精品旅游線。以國賓館為中心，加快電力度假村、溪山酒店、迦密賓館、祥和山莊、十里河灘渡假園、貴州大學體育中心、貴州民族博物館等設施的建設和現有各類酒店、培訓中心等設施的升級改造，把花溪建設成為全省一個重要的會議中心、旅游目的地和游客周轉中心。加快神奇物流中心、五金機電商貿城、西站物流中心的建設，發展各種業態組合的大商業。

三是機電制造產業。抓住貴陽市建設小河孟關工業集聚區的機遇，重點發展以孟關為中心的機電產品工業基地和以貴州大學科技園區為中心的電子信息、生物技術等高新技術產業。

通過這三大特色產業的建設，實現全省二輪建強綜合排位前移，爭取到2010年地區生產總值確保年均增長15%以上，財政總收入確保年均增長18%以上，地方財政收入確保年均增長20%以上，固定資產投資確保年均增長25%以上，城鎮居民人均可支配收入年均增長10%左右，農民人均純收入年均增長8%左右。

三、統籌協調各項事業全面發展

圍繞創建全國科技先進區、全國科普示范區，深化科技體制改革，加快建立技術創新體系，加大先進實用技術推廣力度。圍繞繼續鞏固“兩基”和“普實”的達標成果，調整優化教育資源配置，大力發展高中階段教育。創新文化事業發展體制與機制，鼓勵市場化運作，推進文化事業和文化產業全面發展以及文明區的創建活動。抓好區、鄉、村三級疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生執法監督體系建設，完善農村衛生服務體系和婦幼保健體系。創建全省計劃生育綜合改革示范區，再創全國社會治安綜合治理先進區。著力抓好就業與再就業等其他各項社會工作，促進經濟與社會協調發展。圍繞重點產業實施人才強區戰略，實行干部培訓積分制。加強領導班子思想政治建設、黨的基層組織建設和黨風廉政建設，把效能建設貫穿于一切工作的全過程，為實現花溪的跨越式發展提供保證。