廉政黨課—提高認識  加強自律，不斷提高拒腐防變能力

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***委副書記***

按照區上的統一安排，要求每個區級領導要給黨建聯系點講一次堂課。談到講課，特別是講廉政黨課，我真是有些為難，因為一方面自己理論水平有限，另一方面在這方面沒有做過系統的研究，因此應該說不具備授課的條件。但既然作為一項政治任務，我也只能勉為其難，今天講課是談不上，主要把自己平時學習中積累的一些資料和體會，和大家做一個交流。

第一、談一下對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識

同志在十五大報告中指出：“反腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭”。同志在中紀委二次全會上指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務，不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”。這些論斷，我認為是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要意義的非常深刻和準確概括。

我國歷史上歷代王朝的更替，東歐巨變，蘇聯解體，雖然有各指餮羈痰納緇岣矗幸桓齙腦螄嗤模薔褪搶糝蔚母堋?SPANlang=EN-US>

以前蘇聯為例。

對蘇共亡黨的原因，我國理論界已談得很多。如帝國主義的顛覆破壞和和平演變活動；蘇共長期拒絕改革開放，堅持高度集中的計劃體制導致的經濟停滯和落后；還有后來推行錯誤的改革路線，背棄馬克思主義原則，削弱黨的領導等等。但還有一個不能忽略的重要事實，人們談得相對較少，即蘇聯共產黨不僅被國內外的反共勢力搞垮，還被她一直代表的工人階級和蘇聯人民拋棄。而這后一點，是導致蘇共亡黨的決定性因素之一。那么蘇共為什么會被拋棄呢？我們通過下面的材料，可能會找到答案。

十月革命初期，曾流傳著一個動人的故事：糧食人民委員(相當于糧食部部長)瞿魯巴因饑餓而暈倒在人民委員會會議上。在饑荒時期，瞿魯巴擁有調撥幾百萬甚至幾千萬普特糧食的權力，但是，他卻沒有從中留下能填飽自己肚子的一小口糧食。他的崇高品質使在場所有的人無不動容。列寧得知后，親自倡議在格拉諾夫斯基大街為病弱的國家機關人員設立“療養食堂”，目的是要把這作為在饑荒年代保證黨和國家的領導人員承受超負荷工作重壓的必要措施。這種做法，人民群眾是完全能夠理解和接受的。

可是，蘇聯經濟形勢好轉后，“療養食堂”沒有取消，反而逐漸演變為蘇共干部的特殊食品配給和其他方面的一些待遇。起初，這類待遇還只限于少數高級領導人范圍，差別也不懸殊，還屬于比較正常的情況。但后來隨著黨政機關的不斷擴大，配給面越來越寬，標準也越來越高。當高層和中層領導干部與人民群眾相比享有越來越多的各種福利時“向上爬”的官本位意識也必然隨之強化，搞到后來，蘇共的特殊待遇甚至慢慢蛻變為特權，并向社會其他階層保密，這就意味著黨和國家的管理機關，開始把自己和人民隔離開來了。

到了勃列日涅夫晚年，其主要注意力都集中在“穩定”干部上。一個是穩定權力，不斷頒布各種條例、規定。這些條例、規定，很多都和人民的要求無關，而是為了使官僚階層日益膨脹的利益要求，進一步固定化、規范化、制度化，使他們感恩戴德，成為當時領導集團的堅定擁護者。另一個就是穩定隊伍，盡量提拔一些親信，目的主要是為了防止別人再用當年趕赫魯曉夫下臺的辦法來對付他本人。而下面的干部也需要勃列日涅夫這樣“愛護干部”的領袖在臺上，以維護自身的權力和利益。上下之間便形成了一種具有特殊利益、卻與群眾越來越疏遠的“共同體”。

在這種情況下腐敗必然盛行，而反腐敗斗爭卻很難開展下去。例如烏茲別克老百姓給蘇共中央寫了大量的信，反映種種營私舞弊和違法亂紀問題。這些信都轉到了烏茲別克共和國黨中央，要求進行調查，但得到的回答千篇一律，或是說查無實據或是說己作了處理。然而，人們還是不斷地往莫斯科寫信，反映他們遭到了打擊報復。1980年至1983年這短短4年時間里，蘇共中央收到來自烏茲別克的這種信件，就有幾萬封。

提拔親信和保官的組織路線，導致大批庸人進入和滯留在領導層，造成黨的總體決策能力下降；而脫離人民，無視群眾利益，則進一步失去了作出正確判斷的基礎。和美國搞軍備競賽，用核導彈代替黃油，必然影響人民生活水平的提高，招致群眾不滿。

從這些內容可以看出，特權、腐敗作為決定性的原因，使蘇共漸失人心，最終亡黨亡國。

蘇共的失敗，充分說明了黨風廉政建設和反腐敗斗爭對于鞏固黨的執政地位的重要意義，給我們留下了深刻的教訓，我們如果不把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為一項嚴重的政治斗爭，長期不懈的抓好，蘇共的悲劇就可能在我國重演。

第二、正確估價當前反腐敗斗爭的形勢

1、正確認識我國目前存在的腐敗問題。

正確認識我國目前存在的腐敗問題，必須從兩個方面把握。

（1）腐敗作為一個世界性的社會問題，不是我國社會主義的獨特產物。縱觀世界各國，無論是發達的資本主義國家，還是發展中國家，腐敗作為一種社會現象，都普遍存在。如：1992年席卷意大利全國的大規模“凈手運動”，使7次出任政府總理，30余次擔任內閣部長的朱利奧安德烈奧因被控與黑手黨有幕后交易而下臺。93年米蘭因發現一起小賄賂案件引發受賄大案，使1000多人被捕，1000多人接受審查，其中包括150多名議員，800多名國家機關重要官員，1400多名企業家，900多名黨派人士。在亞洲，日本幾任高官要員因被查涉嫌賄賂被查，被迫辭職。韓國總統金泳三上臺后推行“消除腐敗，恢復經濟，完善綱紀”的反腐敗倡廉運動，在國人支持下，使4000多名濫用職權，行賄受賄，侵吞國家資產的官員被判刑、辭職、降職，被人們稱為是“一場不流血的革命”。以上這些國家的經濟比我們發達，法制化程度也比我們高，但還是出現了如此高規格、大面積的腐敗現象，這一方面說明腐敗作為一種社會頑疾，要想根除，絕非易事，另一方面也說明，腐敗這一社會現象并不是我國社會主義制度所固有的缺陷，它存在于各種社會制度。因此，我們絕不能因為我們目前存在腐敗現象而否認我國社會主義制度的優越性，喪失對社會主義的信心。要認識到這種社會現象的出現，只是社會主義在發展的初級階段，精神文明和法制化程度都不高的情況下出現的，是社會主義國家必須經歷的歷史階段。要堅信隨著社會主義精神文明建設的不斷加強，社會主義法制化程度的不斷提高，消極腐敗現象就一定能得到遏制，并最終被消滅。

（2）我們目前干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數。雖然近年來，我們查處的腐敗分子數量居高不下，社會上各個領域的消極腐敗風氣愈演愈烈，但我們不能一葉障目，只見樹木不見森林，就此認定我們的黨員干部隊伍全都腐化了。要看到我們大多數的黨員干部是好的，他們緊緊團結在黨中央周圍，充分發揮黨的各級組織的戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，凝聚起全國各族人民的力量，創造了不朽的偉業。正是因為他們的不懈努力，才使我國取得了改革開放和現代化建設的巨大成就。正是基于此認識，我們一定要堅信，我們的事業一定能夠從勝利走向更大的勝利。

2、當前反腐敗斗爭的形勢。

一方面，當前在我國腐敗現象易發多發的土壤和條件在一些領域依然存在，反腐敗斗爭的形勢非常艱巨。有些地方和部門違法紀律的問題還比較嚴重，重大違紀案件一再發生，損害群眾利益的不正之風屢禁不止；形式主義、官僚主義弄虛作假、鋪張浪費現象仍然突出；黨風廉政建設和反腐敗工作還存在很多薄弱環節，紀檢檢察工作還需要進一步加強和改進。這些現象，可以用一組數字說明。據統計，1988年至2002年4月，全國紀檢監察機關共立案73萬多件，結案70多萬件，給予黨紀、政紀處分70.8萬余人，其中縣處級干部23954人，廳級干部1984人，省部級干部（不含軍隊）71人。2002年12月至2003年11月，共立案172649件，結案172571件，其中縣處級干部6043人，廳（局）級干部441人，省（部）級干部21人。開除黨籍并移送司法機關的8691人，其中縣處級412人，省部級干部6人。

另一方面，隨著我們對外開放的進一步擴大，西方的思維方式、工作方式、生活方式的涌入，必然帶來人們世界觀、人生觀、價值觀的變化，由此引發的一些不健康思想和生活方式，將使消極腐敗現象進一步的蔓延和發展。

從以上兩個方面可以看出，我們當前反腐敗斗爭面臨的形勢非常嚴峻，任務異常繁重。

第三、當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務和要求

中紀委三次全會對今年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務和要求都做了全面的部署和安排，這里我把與我們聯系比較緊密的內容再作以強調。

1、學習教育方面的重點

學習的重點內容有：“三個代表”重要思想、《中國共產黨章程》、《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等內容。教育方面以權利觀教育為重點，加強理想信念教育，著力于提高領導干部的思想道德水平，把自律與他律，教育與管理結合起來，引導領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。

2、黨風廉政建設方面的重點

要求領導干部必須認真執行中央做出的領導干部廉政自律各項規定，尤其要嚴格遵守以下要求：①要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；②要遵守民主集中制，不獨斷專行，軟弱放任；③要依法行使權力，不濫用職權，玩忽職守；④要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務的利益；⑤要管好配偶子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀利私利；⑥要公道正派用人，不任人唯親，營私舞弊；⑦要艱苦奮斗，不奢侈浪費，貪圖享受；⑧要求實為民，不弄虛作假，與民爭利。

3、重點解決的幾個突出問題：

①認真清理黨政領導干部違反規定兼任企業領導職務的問題；②認真清理黨政機關用公款為干部職工購買個人商業保險的問題；③認真清理黨政干部拖欠公款或利用職權將公款借給親友的問題；④堅決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂的歪風；⑤堅決糾正超標準配備使用小汽車和在住房上以權謀私的問題；⑥進一步落實領導干部不準收送現金、有價證卷、支付憑證的規定和領導干部配偶、子女從業的有關規定。

4、重點強調一下兩個《條例》。

去年12月份，中央出臺了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這兩個條例，是我們黨加強黨的建設的一個重要舉措，對于發展黨內民主，加強黨內監督，嚴明黨的紀律和維護黨的團結統一具有非常重大的意義。中央要求各級黨委要把貫徹落實這兩個條例作為當前和今后一個時期的重要任務，切實抓緊抓好。因此一定要組織黨員干部認真系統的學習，擴大宣傳，認真貫徹落實。要認識到加強監督、嚴肅紀律是中央對黨員領導干部的嚴格要求和關心愛護，領導干部特別是主要領導必須增強接受監督的意識，做自覺接受監督的表率。

四、幾點要求共勉

1、要善待人生。

人生道路坎坷不平，艱難曲折，很不容易，因此一定要善待自己。“善”有兩方面的認識，一種是無原則，無條件的滿足自己的物欲，一種是嚴格要求自己，有制有節的生活。任何事物都應該有一個度，超過這個度，必須就走向相反的方向，這個度就是合理合法。無數落馬的貪官教訓告訴我們，追求無條件的物欲，必然導致一無所有的結局。因此，嚴格要求自己，有制有節的生活，才是真正的善待自己，才能使美好的生活長久。

2、要勤于學習。

學習，是提升思想境界，增強本領，實現個人事業成功的階梯。所有成功人士，無不是把學習做為生活的第一需要。在學習方面，要突出“謙”、“實”、“恒”三個字。“謙”就是要謙虛謹慎，不驕不躁，始終保持一個小學生的心態，保持強烈的求知欲望，向書本學習，向一切人和事學習。“實”就是要聯系實際，一方面多學習與自己工作和生活聯系最為緊密的知識，講求實效；另一方面在學習中要聯系實際勤于思考，提高質量。“恒”就是要持之以恒。學習不能三分鐘熱度，三天打魚兩天曬網。要樹立終身學習的意識，把學習作為生活的第一需要，真正放在心上，抓在手上，只有這樣，才能學有所成。

3、要以德修身。

對于一個人來講，講道德、講公德是最基本的要求。而對于黨的干部，特別是領導干部，還需要講“官德”。修官德，需要“廉”，需要“靜”，需要“誠”。“廉”就是要清正廉潔，不徇私情，不謀私利。當今世界，紛繁復雜，充斥各種誘惑，這對我們提出了更高的要求，更大的挑戰。我們一定要時刻保持高度警惕，一方面做到“慎獨”，另一方面要自覺接受監督，借助外力來幫助我們抵制誘惑，保護自己。“靜”就是要保持平靜的心態，就是要耐得住寂寞，守得住身子，力戒浮躁，不圖虛名，踏實干事，老實做人。“誠”有兩層含義，一方面要對黨忠誠，一方面要待人真誠。對待同志要以誠相待，開誠布公，做到胸襟開闊，虛懷若谷。

4、要實干為民。

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，我們作為黨的干部，如何體現這一宗旨，就是要把群眾的富裕作為第一目標，讓所有的群眾在致富路上有事可干，有業可為；把群眾的情緒作第一信號，符合群眾意愿和要求的就做，不符合的堅決不做；把群眾的滿意作為第一追求，從群眾反映的熱點難點問題入手，既做“錦上添花”的事情，更多做“雪中送炭”的工作。用真抓實干奉獻群眾。帶領群眾把經濟搞上去，為人民干一番事業，把實干為民作為我們全部工作的落腳點，作為衡量我們工作成效的重要尺子。