干部工作會議講話

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志們：

這次全市組織工作會議非常重要。今天，我想就進一步做好組織工作問題講三點意見。

一、認清形勢任務，增強做好組織工作的政治責任感和歷史使命感

組織路線是為政治路線服務的。正確地認識黨所面臨的形勢任務，是統一思想行動，做好組織工作的重要依據。要做好我市今年的組織工作，首先對我們所面臨的形勢要進行全面分析和準確把握。正確認識我們所面臨的形勢，要從四個方面來分析。

1、要充分認識國際形勢的新變化對組織工作帶來的新考驗。進入新世紀，國際形勢出現了一些新的變化和特點。我們面臨的國際環境依然是機遇大于挑戰，但美國對我接觸加遏制的基本政策沒有變，對我進行“西化”、“分化”戰略圖謀沒有變，在“臺獨”、“藏獨”、“”、“人權”等問題上的立場也沒有變。我們要密切關注和悉心研究國際形勢新的發展變化，對我國改革發展穩定和黨的建設包括組織工作所帶來的深刻影響，自覺把組織工作放到國際大背景和全黨全國工作的大局中去思考、去部署，更好地把握大局、服務大局。

2、要充分認識國內形勢的新變化特別是加入WTO對組織工作提出的新要求。從新世紀開始，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。但必須看到，無論是改革方面還是發展方面，我們都面臨著很多新的挑戰和亟待解決的問題。比如，面對世貿組織的規則及運行機制，迫切要求我們對領導干部尤其是企業領導班子進行世貿組織有關知識的培訓，提高他們按市場經濟規律和國際通行規則辦事的素質和能力；隨著入世后對外開放程度的擴大，人才爭奪將更加激烈,迫切要求我們加快實施人才戰略，制定應對措施和預算，抓緊做好吸引、培養和用好人才的工作；入世后西方國家的政治觀點、意識形態對我們的影響和滲透，也將隨著開放程度的擴大而更加廣泛、直接。隨著市場經濟體制框架的基本建立，各種經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日趨多樣化，迫切要求我們見微知著，未雨綢繆，密切關注和認真研究新形勢下黨的建設出現的新情況、新問題，有針對性地對廣大黨員干部進行思想教育，幫助他們筑牢思想防線，提高拒腐防變的能力。

3、要充分認識我們新的發展對組織工作提出的新任務。現在全市上下政通人和、蓄勢待發。各項目標任務已經明確，而目標的實現歸根結底要靠各級黨組織、各級干部帶領全市人民共同奮斗。如何為推進新的發展潮既提供精神動力又提供堅強的組織保證，是我們組織工作面臨的新的任務。我們的產業結構、產品結構、所有制結構還不盡合理，尤其是人才隊伍遠遠適應不了我市大項目、高科技項目建設和經濟高速發展的需要。認真解決好這些問題，是組織工作服務中心工作，為掀起我市新的發展潮提供組織保證的必然要求。

4、要充分認識黨的建設的新形勢對組織工作提出的新課題。今年，我市和縣（市、區）兩級班子要進行換屆。我們必須按照中央和省委的要求，扎扎實實做好換屆的有關準備工作。村一級的換屆選舉又是我們當前所面臨的一項迫切任務。所以做好三級的換屆工作是對我們組織工作的新的考驗。另外，隨著新形勢的發展，在實踐當中提出了很多重大理論問題和實際問題，如何作出科學說明和理論回答，組織戰線也肩負重要責任。如如何吸收社會新階層新經濟組織中的“6種人”加入黨的組織；如何保持工人階級先鋒隊的性質，又成為中華民族的先鋒隊；怎樣處理好基層特別是農村基層黨支部和村委會“兩委會”的關系；怎樣在基層發揮黨組織的政治核心作用；怎樣在新經濟組織中發展黨員和建立黨的基層組織；等等。組織工作一定要服從和服務于這個大局，為推進我市新的發展潮，提供堅強的組織保證。

二、加大組織工作創新力度，提高開展組織工作的水平

創新是永不衰竭的生命力所在。所謂創新就是要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。對組織工作來講，創新也顯得尤為重要。組織工作創新，必須以與時俱進的態度和精神，以馬克思主義的立場、觀點和方法為標尺，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，使組織工作不斷適應發展變化的客觀要求。應該肯定，近年來，我市組織工作創新取得了較大進展。比如在干部工作方面，實行干部在崗鍛煉與脫產進修培訓相結合，國內培訓與選送到國外境外培訓相結合，課堂授課與專題調研相結合；積極推行公開選拔、競爭上崗、公開招考、任前公示、任期制、試用制、票決制、考察預告制等制度；實行干部任期經濟審計、交流輪崗、談話誡免等制度。在基層組織建設方面，堅持抓好農村基層組織建設“五個好”、國有企業黨建“四個有”、街道黨建“五個一”，創造了“千干扶千戶”、“結親戚、察民情、心連心”、農村“黨員聯系村務工作責任制”以及在外商投資企業、私營企業、個體工商戶中開展黨建工作等經驗，受到社會各屆的歡迎，得到省和中央有關部門的充分肯定。當前，我們在觀念和方法上仍存在與新形勢新任務要求不相適應的地方。要進一步解放思想，與時俱進，不斷加大組織工作創新力度。

一是要堅持在解放思想中統一思想，以思想觀念的與時俱進推進組織工作的與時俱進。思想是行動的先導，觀念創新的實質是使主觀認識符合不斷發展變化著的客觀實際，符合時展的要求。只有不斷打破一些不合時宜的舊框框，敢于推陳出新，才能永葆勃勃生機，才能為改革開放提供堅強的組織保證。要繼續破除在長期計劃經濟條件下形成的思維定勢和陳舊觀念，無論是干部隊伍建設、黨員隊伍建設或是基層黨組織建設，都要用新思想、新觀念、新辦法去認識新問題、解決新矛盾，努力提高開展黨的工作的水平。當前思想觀念創新，在干部工作方面來說，最突出的是要樹立新的用人觀念。要破除破除片面強調照顧平衡的觀念，樹立公平競爭的思想，實現干部人才資源的優勝劣汰。要破除論資排輩的觀念，堅持任人唯賢，不拘一格起用新人。要破除求全責備的觀念。對干部要看本質、看主流、看實績、看發展，善于用人所長，避其所短。要破除片面求穩的觀念。既要建立用人失察追究制，又要樹立“用錯人是過，該用的沒有用，埋沒人才也是過”的觀念，強化選賢任能的責任意識。

二是要進一步深化干部人事制度改革，推進干部工作創新。建立公開、平等、競爭、擇優，使優秀人才能夠脫穎而出的富有生機與活力的干部人事制度，是新世紀黨的建設對干部人事制度改革提出的重要目標，是組織工作保證經濟體制改革和現代化建設事業向更深層次推進的迫切要求。搞好干部人事制度改革，建立新的選人用人機制，目的是要吸引、培養人才，促進大批優秀人才脫穎而出。我們要樹立高度重視人才的觀念，特別是要打破那種計劃經濟體制下選人用人的模式，造成一個千百萬人才脫穎而出的新的機制。所以要進一步加大公開選拔、公開招聘、公開招考、競爭上崗、任前公示、任職試用、任期制、無記名投票表決制、考察預告制、差額考察制、用人失誤責任追究制、自愿辭職、責令辭職和引咎辭職、民主評議和考核公開、末位淘汰、任職最高年限等改革的力度。

三是要用創新精神推進黨的基層組織建設，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。基層組織建設的好壞，取決于領導班子建設的狀況。各級黨委要認真抓好鎮、村領導班子換屆選舉，選好配強鄉鎮領導班子，按照“五個好”的要求，建設好村黨支部。要進一步理順村黨支部和村委會的關系，按照《選舉辦法》和《實施細則》搞好村委會的選舉，加強以黨支部為核心的村級組織建設，充分發揮村黨支部在農村工作和基層組織中的領導核心作用。

三、嚴格執行《條例》，防止選人用人上的不正之風和腐敗問題

選什么人、用什么人的問題是一個根本問題，事關黨的事業興衰成敗和國家的前途命運。總的來說，我市目前干部選拔任用工作主流是好的，絕大多數黨委和組織人事部門能按照黨的干部路線和方針政策選人用人，使一批又一批優秀人才脫穎而出，走上領導崗位，為我市改革開放和現代化建設事業提供了堅強的組織保證。但也不容否認，選人用人上的不正之風還不同程度地存在，有的還比較嚴重。主要表現在：違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規定，不按程序辦事，搞臨時動議；個別單位主要負責同志討論方案時不充分醞釀，走群眾路線流于形式，甚至獨斷專行；有的單位決定任用干部以人劃線，搞親親疏疏、團團伙伙；有些班子成員不敢堅持黨性原則，怕得罪人，尤其怕得罪一把手，發現問題不敢提出改正意見，和稀泥當老好人；有的公選不公，被公選上來的人崗位與專業不對口，試用期不滿又被調離崗位；還有的部門真正的人才得不到重用，而一些德才素質欠缺的“關系戶”，甚至是領導同志的親屬卻得到重用，有的單位一些文化程度不高的，甚至大字不識幾個的人加入了公務員隊伍，高層次的人才反而不能入編，致使人才流失。這些問題，不僅嚴重干擾了干部選拔任用工作的正常秩序，而且容易引發和助長干部隊伍中的其它不良作風和腐敗現象，形成錯誤的用人導向。這些問題如果不從嚴整肅，必然影響黨的形象，敗壞黨的作風。因此，必須嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，認真落實六中全會《決定》規定的選用干部“五堅持，五不準”，即堅持任人唯賢，不準任人唯親；堅持五湖四海，不準搞團團伙伙；堅持公道正派，不準拉關系、徇私情；堅持集體討論決定，不準個人或少數人說了算；堅持按程序辦事，不準臨時動議。這是黨中央對選人用人提出的明確要求，也是干部工作應當嚴格遵循的原則。

貫徹好《條例》，必須嚴肅組織人事紀律。這是正確執行《條例》的重要保證。用好的作風選人，既是對黨委及領導干部的要求，也是對組織人事部門的要求。領導干部和組工干部要嚴格按政策辦事，公道正派，一身正氣。考察干部是干部任用工作的首要一關。考察工作要堅持實事求是、客觀公正，不允許感情用事，更不允許“以人劃線”、“以情劃線”。考察對象不能僅局限于進入組織部門視野的人或跟領導和組織部門來往較多的人，而要特別注重那些求真務實，有政績而不事張揚，與領導或組織部門來往不多的人。對那些特別善于與領導干部和組織部門聯絡感情而又不干實事的人要保持警覺，不能讓其投機鉆營的圖謀得逞。領導干部和組織人事干部要清正廉潔，堅決反對以權謀私、權錢交易，使跑官賣官者無機可乘。對封官許愿、跑官賣官、行賄受賄者，要嚴處，該處分的要處分，該追究刑事責任的追究刑事責任。組織部門的干部要敢于堅持原則，嚴格把關，敢于反映真實情況，敢于對違反《條例》的行為進行抵制。要防止傳播小道消息，蠱惑人心，渙散斗志，影響團結。上級機關和領導同志要旗幟鮮明地為堅持原則、敢于負責的組工干部主持公道、撐腰作主，鼓勵他們放心大膽地為黨和人民把好選人用人關。要加強對落實《條例》的監督檢查，及時發現、糾正違反《條例》的行為。

同志們，新的一年黨的建設工作和組織工作任務很重，中央和省委對黨建工作和組織工作要求很高。組織工作崗位光榮，責任重大。各級黨委和組織部門一定要扎扎實實地做好工作，為我市掀起新的發展潮提供堅強有力的組織保證，以優異成績迎接黨的十六大和省第九次黨代會的勝利召開！