林場危舊房改造通知

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市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實《國家林業(yè)局、國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好國有林場危舊房改造有關(guān)工作的通知》(林計發(fā)[]135號)、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》(政發(fā)[]30號)和《省林業(yè)局關(guān)于切實做好國有林場危舊房改造工作的意見》（林計[]171號）等文件精神，切實做好我市國有林場危舊房改造工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、明確總體目標(biāo)和基本原則

㈠總體目標(biāo)

從年起，全面啟動國有林場危舊房改造工作，用兩年時間，改善全市三個國有林場128戶職工居住條件。

㈡基本原則

1、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

2、堅持從實際出發(fā)，尊重職工意愿。

3、堅持與國有林場改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整相結(jié)合。

4、堅持依法運作，確保穩(wěn)定。

二、認(rèn)真核定改造對象和范圍

國有林場危舊房改造的對象和范圍是國有林場職工（含離休職工）居住的：泥草房、木板房、石坯房、土坯房、板加泥、干打壘等簡易房屋；符合《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(JGJl25—99)C、D等級的危房；建房年限超過30年的房屋；基本功能不健全需要改造的房屋。各林場要按照“公開、公平、公正”的原則，認(rèn)真核實職工身份和住房情況，嚴(yán)格界定改造對象。

三、精心把握運作程序

各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照全省國有林場危舊房改造年度計劃安排，從項目選址、工程立項、土地審批、環(huán)評、初步設(shè)計、施工許可等環(huán)節(jié)入手，精心把握國有林場危舊房改造工作的運作程序，保證項目前期工作符合國家有關(guān)政策要求，確保項目順利實施并通過檢查驗收。

四、著力強(qiáng)化政策措施

㈠合理選擇戶型面積。按照國家保障性住房建設(shè)的有關(guān)要求，國有林場危舊房改造的基本戶型為50平方米建筑面積，并配備廚房、衛(wèi)生間等功能設(shè)施。各林場要結(jié)合本地居民平均居住水平和職工意愿，參照經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房及農(nóng)村危舊房改造等合理確定戶型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

㈡多渠道籌措資金。國有林場危舊房改造，中央補(bǔ)助1萬元／戶，省財政配套1萬元／戶。各國有林場及職工也要盡最大努力自籌資金，對職工個人自籌資金有困難的，林業(yè)部門要積極爭取金融機(jī)構(gòu)提供貸款利率、期限等方面優(yōu)惠貸款。

㈢落實稅費優(yōu)惠政策。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財稅[2008]24號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部等五部委關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保[]295號）、《省林業(yè)局關(guān)于切實做好國有林場危舊房改造工作的意見》（林計[]171號）等文件精神，落實好各項稅費優(yōu)惠政策。

㈣優(yōu)先供應(yīng)建設(shè)用地。相關(guān)部門要根據(jù)國家和省相關(guān)政策規(guī)定，將國有林場危舊房改造及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)建設(shè)用地納入土地供應(yīng)計劃，以劃撥方式供給，并確保優(yōu)先安排。嚴(yán)禁將已供應(yīng)的國有林場危舊房改造用地改變用途用于商品住房等開發(fā)建設(shè)。在國有林場范圍內(nèi)新建住房增加建設(shè)用地的，要最大限度減少占用林地。確需占用的，應(yīng)將原危舊房拆除后及時植樹造林，置換所占用的林地。

㈤落實職工住房產(chǎn)權(quán)。林業(yè)部門要與住房保障、國土等相關(guān)部門共同研究制定可操作性辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有林場職工住房產(chǎn)權(quán)改革工作。按照有關(guān)規(guī)定取得房屋產(chǎn)權(quán)的，積極爭取房屋登記部門給予登記。

㈥積極嘗試制度創(chuàng)新。對國有林場住房困難職工中，自籌能力不足的、不愿新建住房的孤寡老人、暫時無自籌能力的新就業(yè)大中專學(xué)生等群體，國有林場可依據(jù)政策規(guī)定，通過建廉租住房、公共租賃住房等予以解決。

五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

㈠組建工作專班。國有林場危舊房改造政策性強(qiáng)、涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，市政府成立由分管副市長牽頭，林業(yè)、發(fā)改、建設(shè)、財政、國土、住房保障、規(guī)劃、稅務(wù)等部門參與的國有林場危房改造工作專班，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市國有林場危舊房改造工作，解決國有林場危舊房改造過程中出現(xiàn)的各種問題。

㈡明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要明確各自職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好國有林場危舊房改造工作。林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織督促各林場開展入戶調(diào)查，嚴(yán)格界定改造對象，編制實施方案，做好項目實施、綜合協(xié)調(diào)等相關(guān)工作；發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)國有林場危舊房改造項目立項、可研報告、初步設(shè)計等項目基本建設(shè)程序?qū)徟驼校ㄍ叮?biāo)等相關(guān)工作；財政部門負(fù)責(zé)國有林場危舊房改造補(bǔ)助資金下達(dá)、資金監(jiān)管等工作；國土部門負(fù)責(zé)落實項目建設(shè)用地；住房保障部門負(fù)責(zé)將國有林場危舊房改造納入本地區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃；建設(shè)部門負(fù)責(zé)辦理項目建設(shè)審批手續(xù)；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實國有林場危舊房改造稅收減免政策；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，積極協(xié)助和配合。

㈢保證工程質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不得簡化和越權(quán)審批。要加強(qiáng)施工管理，落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量。要優(yōu)化設(shè)計方案，在較小戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿足基本居住需要。要廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。同時，新建住宅小區(qū)或分散建房，要突出林業(yè)特色，與林區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，與國有林場開展森林旅游項目等中長期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，確保國有林場危舊房改造項目完成后，林場面貌有較大改觀。

㈣加強(qiáng)監(jiān)督檢查。林業(yè)部門要建立國有林場危舊房改造信息月報制度，從今年8月起，按月收集各項目建設(shè)單位的工作進(jìn)度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對國有林場危舊房改造的組織實施和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對項目資金籌集和使用情況的監(jiān)督、檢查與審計，確保建設(shè)資金安全和高效使用；同時，加強(qiáng)對項目土地利用情況的檢查。對在國有林場危舊房改造工作中疏于管理、玩忽職守，以權(quán)謀私，貪污擠占挪用項目專項資金等行為，要嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)。

㈤做好宣傳發(fā)動。林業(yè)部門要采取多種形式，廣泛宣傳國有林場危舊房改造的重要意義，向廣大林場干部職工準(zhǔn)確解讀各項政策，將國家、省對支持國有林場危舊房改造的各項政策及時公布，提高政策透明度，調(diào)動林場職工建房積極性，為國有林場危舊房屋改造工作營造良好的輿論氛圍。