鎮委加強社區便民服務室建設通知

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社區黨總支、各村黨支部：

為進一步加強村（社區）便民服務室建設，轉變村（社區）組織為民服務方式，規范為民服務行為，提升為民服務水平，建立規范、高效、便捷的便民服務體系，現就有關事宜通知如下：

一、指導思想和基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，按照“親民、便民”的要求，切實轉變村（社區）組織為民服務方式，規范村干部服務行為，不斷提升服務水平，積極為基層群眾排憂解難，努力構建便捷、高效、和諧的便民服務環境。

村（社區）便民服務室以為民代辦、協辦為宗旨，必須遵循以下原則：

（一）依法辦理原則。除了必須由當事人到場的申辦事項外，當事人申請辦理的事項，村（社區）便民服務室均應提供代辦服務。

（二）自愿選擇原則。村（社區）便民服務室為村（居）民提供代辦服務的，應當尊重當事人的意愿，自愿選擇代辦的村（社區）干部并接受當事人的授權委托。當事人不愿意授權委托的，村（社區）便民服務室應當提供協辦服務。

（三）快捷辦理原則。村（居）民授權委托村（社區）便民服務室代辦的事項，受理的村（社區）干部應在承諾期限內及時、認真地為當事人提供代辦服務，并將代辦結果及時轉交當事人。

（四）無償辦理原則。除依據法律、法規應當向辦事機關交納的費用外，村（社區）便民服務室為村（居）民提供的代辦、協辦服務不得收取任何費用。

（五）公開透明原則。村（社區）便民服務室應當建立健全“工作人員值班制、首問負責制、服務承諾制、全程代辦制、登記交接制、限時辦結制、崗位責任制、效能評估制、責任追究制”等基本運行制度和公共服務事項受理登記、辦理、回告等工作流程，實行陽光服務，接受村（居）民監督。

二、便民服務內容

（一）證照代辦服務。（1）宅基地申請辦理；（2）《生育證》、《生育服務證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》辦理；農村計劃生育家庭特別扶助資格申請；農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資格申請；農村、城鎮居民獨生子女保健費兌現；病殘兒醫學鑒定申請；節育并發癥鑒定申請；十四周歲以上人工終止妊娠申請；農村獨女戶高考加分照顧申請；（3）為農村婦女創業者辦理小額擔保貸款時簽署推薦意見；（4）土地經營權證申報辦理；（5）林木采伐、林權證申報；（6）城鎮、農村低保、五保戶供養、大病醫療救助申請和新型農村養老保險參保初審、繳費、待遇申請、生存資格認定；（7）代辦需由政府蓋章的各種證明。

（二）咨詢指南服務。（1）法律咨詢；（2）政策咨詢；（3）農技知識咨詢；（4）市場信息咨詢；（5）勞動力、人才需求信息咨詢。

（三）公共事業服務。（1）農戶電話、有線電視線路維修代為聯系；（2）計生服務；（3）老年人等社會弱勢群體生活、健康及委托領取低保款服務；（4）代收郵件、報刊；（5）殯葬事宜代為聯系。

三、便民服務工作程序

村（社區）便民服務室工作程序主要由受理、傳送、回復三個環節組成。

（一）受理。凡屬于村（社區）便民服務室代辦的事項，村（社區）便民服務室均應予以受理，對不屬于村（社區）便民服務室代辦范圍的，應當告知申請人向有關單位申請辦理。在受理時，對手續不全的，應出具補辦手續清單；對手續齊全的，應向申請人出具承辦單，并告知申請人的權利、義務和承諾期限等，還要做好必要的記錄。

（二）傳遞。村（社區）便民服務室代辦村（社區）干部要主動積極與鎮便民服務中心聯系，對申請人申辦事項，及時遞交“中心”相關窗口受理。需市行政服務中心辦理的，可協助到市行政服務中心辦理。

（三）回復。對受理辦結的各種事項及時回復申請人，并聽取申請人的意見。遇到重大投訴事項以及涉及到對其它單位的投訴事項，要及時與鎮便民服務中心聯系。

四、有關工作要求

加強村（社區）便民服務室建設，深化便民服務是基層黨組織聯系服務群眾的基本平臺和重要任務，社區黨總支、各村黨支部要高度重視，切實加強領導，協調解決便民服務室辦公場所，落實工作人員，建立健全相關制度，切實把便民服務工作抓好抓實抓出成效。

（一）固定辦公場所。村（社區）便民服務室原則上建成開放式服務平臺，一般設在黨員群眾服務中心，面積不少于20平方米，在門楣位置掛“便民服務室”牌子，配備必要的辦公用品及便民服務設施，有條件的村（社區）可配備電腦、打印機、電話等服務設備。室內墻壁上公示服務范圍、服務項目和服務流程等內容。

（二）明確工作人員。建立便民服務組織機構，便民服務室要安排村（社區）干部輪流值班，具體負責便民服務工作，做到辦事程序、值班制度、服務人員、聯系電話等公開。

（三）做好服務記錄。要建立便民服務登記臺賬和工作記錄本，代辦員要把每次服務的時間、對象、內容、解決途徑及辦理、反饋情況詳細記錄，年底整理存檔。

（四）落實承諾服務。根據工作需要，在便民服務室設立黨群服務、代辦服務等服務崗，公開崗位職責和服務承諾。在便民服務中，代辦員要做到態度熱情，誠懇待人。按照服務事項的輕重緩急，能辦的立即辦；一時辦不了的，承諾時間辦；對事項復雜、辦理有一定難度的，想方設法疏通渠道予以辦理；確實不能辦理的，向群眾說明原因，耐心細致做好解釋工作。

（五）加強督促指導。鎮委將定期對便民服務工作進行督查，對村（社區）便民服務工作落實不到位的，及時進行通報，并追究有關人員的責任。鎮紀委、鎮委組織室將適時對村（社區）組織開展便民服務情況進行抽查。