煤礦山安全備案工作通知

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各鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門，有關單位：

為了嚴厲打擊非法開采行為，全面加強企業安全監管，依據《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監督管理總局令第20號）的相關規定，按照《市安全生產監督管理局關于貫徹落實〈非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法〉的通知》（渝安監〔〕181號）要求，經縣政府同意，現就我縣非煤礦山安全生產備案管理的有關事項通知如下。

一、非煤礦山安全生產備案管理對象必須同時滿足以下條件：

（一）屬于地熱、溫泉、鹵水、礦泉水、非磚瓦用粘土等可以不申辦非煤礦山企業安全生產許可證的資源開采生產企業。

（二）必須持有國土、工商、稅務、林業、環保等相關部門頒發的有效證件或者合法手續。

（三）安全生產過程中危險性較小，不存在重大安全隱患。

（三）鎮人民政府（街道辦事處）同意進行安全生產備案管理。

二、非煤礦山安全生產備案管理建檔

縣安監局負責對全縣安全生產備案管理非煤礦山企業進行配號建檔，頒發非煤礦山安全生產備案手續。非煤礦山企業提出下列申請時，由鎮人民政府（街道辦事處）指導企業編制申請材料，并進行初步審查，提出審查意見，對符合規定要求的報送縣安監局核準備案。

（一）非煤礦山安全生產備案手續；

（二）非煤礦山變更安全生產備案手續；

（三）非煤礦山延期安全生產備案手續。

三、非煤礦山安全生產備案延期

非煤礦山安全生產備案手續有效期為3年，有效期屆滿3個月之前提出延期申請，安全生產備案手續有效期滿時未完成延期手續，進入申辦程序的礦山企業可以延長3個月完善相關資料和手續，按延期程序辦理；超過3個月的，不再予以辦理安全生產備案手續。

在安全生產備案手續有效期屆滿前3個月內提出延期申請，安全生產備案手續有效期滿時未完成延期手續，在安全生產備案手續有效期滿后1個月以內完善相關資料和手續的，按延期程序辦理；超過1個月的，不再予以辦理安全生產備案手續。

在安全生產備案手續有效期屆滿前未提出延期申請，有效期滿后要求補辦安全生產備案手續恢復生產的，一律不予辦理。

四、非煤礦山安全生產備案變更

非煤礦山企業申請安全生產備案手續變更，應當提交最新文件資料及原采礦許可證副本或變更后的合法手續復印件。

五、非煤礦山安全生產備案延期（變更）的資料要求

非煤礦山企業申請安全生產備案手續延期，應當提交文件資料及原采礦許可證副本復印件。提交的文件資料不符合規定要求的，由鎮人民政府（街道辦事處）負責指導、督促申請單位及時補充完善相關文件資料。經鎮人民政府（街道辦事處）指導、督促后提交的文件資料仍不符合規定要求的，不予申報辦理安全生產備案手續延期手續。

六、申請新辦（延期）非煤礦山安全生產備案手續的企業必須提交以下資料：

（一）非煤礦山安全生產備案企業申請書；

（二）鎮人民政府（街道辦事處）審查意見；

（三）采礦許可證、工商營業執照復印件，較大的設備、設施檢測檢驗報告；

（四）企業主要負責人、礦長、安全管理員安全資格證書，特種作業人員操作資格證書復印件；

（五）安全生產管理機構成立，安全生產管理人員任命文件；

（六）安全規章制度、崗位操作規程目錄；

（七）企業主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；安全檢查制度、職業危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規章制度；

（八）事故應急救援預案，應急救援組織或救護協議；

（九）職工安全教育培訓記錄，考試成績名冊、考試試卷樣本，勞動防護用品采購、發放臺賬記錄；

（十）工傷保險繳納憑據，足額提取安全生產費用、繳存風險抵押金的證明材料；

（十一）安全預評價（評審意見書）、開采設計（評審意見書）、驗收評價報告（評審意見書）。

七、嚴格執行安全生產風險抵押金制度

按照《非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監督管理總局令第20號）第六條、第八條、第十九條及《市人民政府辦公廳關于印發市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法（試行）》（渝辦發〔〕14號）的規定，非煤礦山企業須足額存儲安全生產風險抵押金30萬元。對于確有困難的非煤礦山企業可進行分期存儲，但首次存儲金額按照開采礦種和規模區分不得低于以下標準。

（風險抵押金存儲專戶：縣安全生產監督管理局，開戶銀行：中國建設銀行縣支行營業部，賬號：）

八、對未完善相關手續的非煤礦山企業的處理辦法

對未持有國土、工商、稅務、林業、環保等相關部門頒發的有效證件或者合法手續，擅自進行生產的非煤礦山企業，所在地鎮人民政府（街道辦事處）要督促企業完善相關手續，納入非煤礦山安全生產備案管理；對拒不完善相關手續的，由鎮人民政府（街道辦事處）報縣級有關部門進行處理。

九、對取得安全生產備案手續、不具備安全生產條件的非煤礦山企業的處理辦法

取得安全生產備案手續的非煤礦山企業不具備安全生產條件的，由鎮人民政府（街道辦事處）責令其限期整改并暫扣安全生產備案手續；暫扣安全生產備案手續后，未按期（一般不超過6個月）整改或整改后仍不具備安全生產條件的，由鎮人民政府（街道辦事處）報請縣人民政府依法予以關閉，并報縣安監局注銷安全生產備案手續。

十、非煤礦山企業安全生產備案手續延期（變更）的程序

非煤礦山企業在采礦許可證有效期屆滿并重新取得采礦許可證后，應當將原采礦許可證、新采礦許可證副本復印件提交鎮人民政府（街道辦事處）保存。如有新建（礦址發生變化）、改建（開采方式發生變化等）、擴建（生產規模擴大或礦區范圍變化）等情形，必須重新履行礦山建設項目安全設施“三同時”審批手續，待領取安全生產備案手續后方可恢復生產。

非煤礦礦山企業在采礦許可證有效期屆滿后6個月以內重新取得采礦許可證，使用現有生產系統恢復生產的，由鎮人民政府（街道辦事處）組織對礦山安全生產條件進行驗收，合格后返還安全生產備案手續，并同意恢復生產。

非煤礦山企業在采礦許可證有效期屆滿后6個月以上重新取得采礦許可證，使用現有生產系統恢復生產的，如現有生產系統已經履行過礦山建設項目安全設施“三同時”審批手續，須委托有資質的評價機構進行安全現狀評價，合格后方可發還安全生產備案手續，并恢復生產；如現有生產系統沒有履行過礦山建設項目“三同時”審批手續，須重新履行礦山建設項目安全設施“三同時”審批手續后，返還安全生產備案手續，并恢復生產。

十一、非煤礦山企業辦理安全生產備案手續的相關流程

（一）非煤礦山安全生產備案手續新、改、擴辦理流程：企業申請→鎮人民政府（街道辦事處）初審→國土、環保、林業、安監等部門聯合選址→企業完善安全生產“三同時”手續→企業繳納風險抵押金→企業完善并提交安全生產備案資料→縣安監局審查合格頒發安全生產備案手續。

（二）非煤礦山安全生產備案手續延期辦理流程：企業申請→鎮人民政府（街道辦事處）初審→企業完善安全生產“三同時”手續→企業完善并提交安全生產備案資料→縣安監局審查合格，重新頒發安全生產備案手續。

（三）非煤礦山安全生產備案手續變更辦理流程：企業申請→鎮人民政府（街道辦事處）初審→企業完善并提交安全生產備案資料→縣安監局審查合格，重新頒發安全生產備案手續。

十二、不使用爆破作業的條石開采企業、河道采砂行業的管理問題

不使用爆破作業的條石開采企業，按照《縣人民政府辦公室關于規范非煤礦山開發利用秩序的通知》（銅府辦發〔〕35號）要求執行。依據年10月26日縣非煤礦山聯席會議形成的《縣非煤礦山聯席會議紀要》（銅安辦〔〕16號）精神，河道采砂行業由縣水務局主管。

本通知自印發之日起執行。年10月26日縣非煤礦山聯席會議通過的《非煤礦山安全生產備案管理意見》同時廢止。