一季經濟分析會領導講話

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各位領導、同志們：

我根據今天會議的主題，代表市發改局作個發言，簡要談三點供參巧。如有不對的地方，請批評指正。

一、我市今年一季經濟運行分析

我市今年一季經濟運行狀況，我們認為總的是"基本良好，局面嚴峻"。

"基本良好"主要表現在以下三方面：

1、各項主要指標繼續保持一定的發展速度。完成國內生產總值51.7億元，同比增長5%。其中一、二、三產業增加值分別為16.3億元、17.6億元和17.8億元，除一產業同比下降0.5%外，二、三產業分別同比增長4.5%10.6%；農業總產值（現價）同比增長6.1%，外貿進出口分別同比增長26.1%和27.7%。

2、規模以上工業發展明顯加快。全市規模以上工業，完成總產值30.65億元，同比增長14.1%；銷售產值30.1億元，同比增長17%；工業產品銷售率為98.2%。尤其規模以上輕工業發展更快，總產值累計完成13.6億元，同比增長22%。

3、財政金融形勢較好。全市地方一般預算收入累計完成2.2億元，地方一般預算支出4.7億元，分別同比增長14.7%和15%；金融系統各項存款余額突破200億元，比年初增長7.5%。其中，城鄉居民儲蓄存款余額154.49億元，比年初增長8.1%；各項貸款余額107.5億元，比年初增長1.8%。

"局面嚴峻"主要表現在以下三方面：

一是發展速度不理想。今年一季GDP增長，全國為9.5%，全省為12.2%，而我市僅為5%，大大低于全國全省發展速度。我市今年GDP要增長13.5%，一季速度慢，今后三季壓力都很大。

二是發展項目不理想。未落實的重大項目，如電廠三期、華潤電廠、核電廠、羅定電廠二期、郁南蓄能電廠和羅定農用汽車廠等，攻關未見實效；已落實的重大項目，如高速公路二期、羅岑鐵路、天山水泥廠等，因程序復雜或其它原因，均未動工和停建；全市今年至目前止經各級發改部門立項的工業項目僅得15個，總投資為3.7億元；全市今年60個重點項目，一季累計只完成投資2.68億元，僅占年投資計劃50.5億元的5.3%。

三是發展質量不理想。我市今年一季新立項的15個工業項目，投資超千萬的僅得溫氏生物制藥工程等5個項目，其余10個都是投資幾百萬元的小項目；有一些在產企業，因資金、原料和市場等因素影響，時產時停，不能滿負荷生產。

造成局面嚴峻的原因，我們認為：一是抓工業力度不夠。從市到縣都是檢查開會布置多，具體落實責任重點突破少；二是工業發展提速潛力弱。去年5月以來，我市新上總投資1000萬以上的項目僅得10個，總投資不到3億元；現在投產和續建的工業項目，大部分都是換屆前拖下來的項目，靠原有企業怎么滿負荷生產速度都有一定限度；三是統計方法改變，工作難度越來越大，確需高度重視和切實加強。

二、我局今年一季工作開展情況

今年一季度，我局工作緊緊圍繞市委市府"建設山區經濟強市"總部署，在做好全市經濟運行監測和新上項目立項的同時，突出"三攻"：

一是攻項目。尤其攻大項目。我局成立三個攻關組，一組由黃樸副局長負責，主攻電廠三期；二組由副局長負責，主攻核電廠；三組副局長負責，主攻郁南抽水蓄能發電。三個組攻關雖仍未有實效，但都有進展。預計電廠三期今年八月會有眉目；核電站省已通知近期前來選址；郁南抽水蓄能發電項目已開展前期工作，預計今年八月可完成可行性報告。

二是攻資金。努力為爭取國家和省更多的資金支持。去年我市通過發改渠道爭得國家、省資金1.8億元，今年我們決心突破3億元。至今年三月底止，已落實9140萬元，其中國家補助項目3個資金600萬元，省補助項目45個資金8540萬元。

三是攻體改。為適應工作需要，我局調整內設科室，請示市編委同意新設立體改科，按上級部署組織開展體改工作。

我局下步工作重點仍然是"三攻"，務求在二季度取得新成效。

三、扭轉經濟局面嚴峻的幾點建議

1、切實增強危機感。我們粗略測算，無三千億元投入，就難以建成經濟強市。經濟強市講不來，等不來，市府班子單靠個別領導上跳下跳也跳不來。按照目前的投入水平、發展水平，很難建設一個經濟強市。我們必須增強危機感，時刻保持清醒頭腦，采取強有力措施應對局面，任何時候都不要被一些假象迷惑。

2、下足功夫抓項目。項目是發展的基礎，有項目就發展，有大項目就大發展。下足功夫抓項目，我們認為我市目前要三改變：一是改變意識，把過去抓項目認為是分管領導的事變為班子成員大家的事；二是改變方法，把級級講改為級級做，級級布置改為級級帶頭，級級檢查督促改為級級組織落實。"有位更有為"，組織各級黨委、政府班子成員大家包項目，責任到人，做到在規定時間內，對項目實行"三包"，即包立項、包建設和包投產。上級帶下級，一級帶一級，帶出發展新局面；三是改變投入。上項目要成本，攻關要經費。要從過去不想投入改為想投入，尤其對重大項目所需的攻關經費，政府要保障。經費不到位就什么事都難辦。

3、千方百計保生產。市縣鎮三級都應盡快建立起企業生產監測網，及時發現企業生產中出現的問題，及時采取有效措施幫助解決，以確保企業滿負荷生產。