區國土規劃局調查時發言

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覺得市國土資源和規劃局“十一五”期間的工作成績較為突出。主要體現在三個方面。通過剛過局長的匯報。

科學化水平大幅提高。這對于我做出科學依據和判斷很重要，首先。規劃已經不是拍腦袋”規劃如果沒有科學的依據，那么做出來的東西，就不會令人信服。國土規劃信息化建設等幾項工作走在全國前列，現代化的城市管理必須要有這樣的手段，沒有這樣的手段肯定不行，光靠兩只眼睛肯定是看不透的有了這樣的手段，宏觀把握能力就會更強。

管理水平顯著提高。有比較才有說服力。與過去相比有明顯的提高。剛才匯報中提到10多個專項規劃，其次。水平都很高，這對指導城市建設至關重要。規劃編制水平在提高，規劃管理水平也在提高，這是很大的進步，值得肯定。同時，土地資產經營工作也不錯，土地儲備的路子拓寬了雖然目前難度也很大，但經營城市是有效益的大家要有信心。

全局工作狀態很好。來到規劃局，第三。從大家的著裝、表情，包括匯報的語氣、自信心，看了之后覺得精神狀態很好。也走過幾個部門，一比較還是有差別。隊伍素質不一樣、精神狀態不一樣，領導班子結構也很好。昨天市委常委會提出，要改善環境，下大力度、出硬措施，讓武的投資環境有明顯的改觀。包括百姓的生活環境、市民辦事的環境都要有明顯改觀。想改善環境既要下措施，要重拳出擊，也要有導向引導和正面典型的引導，市國土規劃局就可以樹一些典型。

認為市長有兩個“口袋”一是財政，從當前形勢看。二是土地。覺得你這個“口袋”運作得很好，比較踏實。當然我還要提高資金運用效率，提高土地經營水平。隨著時間的推移，土地成本的增加，付款方式的不同，效益、價值就不同，要在這方面再進行精細化管理，包括土地資產的價值顯現問題。肯定要在這方面進行突破。

城市的工作效率又會大為提高。以上是基本感覺。想每個市直部門都這樣的話。

有幾個想法跟大家交流：聽大家介紹了這么多。

第一決定因素就是規劃水平。城市是否有魅力、規劃是否合理、百姓生活是否幸福、對外界是否有吸引力，一是進一步提高對規劃的認識。城市發展的水平、品質與品位。規劃是前提。規劃沒做好，就無法建設好；規劃沒做好，城市就無法管理好。城市建設最重要的就是規劃，規劃就是法律依據，有法可依，依法管理的手段。這一點體現了規劃局的重要性。規劃的指導下，發展到這樣的水平，這是很大的進步，要進一步提高規劃管理水平。

城市自然條件和風貌、獨特的山水資源，走過很多地方。包括地形地貌都很有優勢；歷史沉淀也非常多；再加上國家確定的區位優勢（中心城市、樞紐城市）這些都要求我必須拿出最高水平的規劃，才能夠把這個城市的優勢彰顯出來。對我來說，有自然風貌、獨特的優勢、人文資源、中心城市的定位、交通樞紐的地位，都要求我提高規劃水平。

要體現科學性、經濟性、城市性和藝術性。認為，二是城市規劃工作中。主要有以下幾個方面：第一要體現科學性。規劃要做好，首先要體現科學性。第二要體現經濟性。城市規劃要用經濟概念去算，讓每一個規劃產生經濟效益，怎樣讓它經濟效益體現出來，有很多指標需要測算。投資效益在哪？城市價值體現在哪？最后經濟產出在什么地方，這樣才能有的放矢。規劃局就相當于企業的總經濟師，規劃要體現它經濟性。第三要體現城市性。城市就是一個高度聚集的社會，人們舒適度、幸福度、各種交通條件、民生保障條件，這些城市的指標怎么去體現，應當進行考慮。第四是藝術效果。盡管很多人說，建筑是一個有遺憾的行業，任何一個作品都可能有遺憾，但我認為這是為沒做好找理由。很多建筑藝術品是越放越好看，從來沒感覺到遺憾，越看價值越高，越看越漂亮。所以，首先是要提高鑒賞力。對于市來說，建設當中，不是多一棟建筑少一棟建筑的問題，這個階段已經過去了要追求整體城市的藝術效果、每一棟建筑的藝術品位。有人說，一步一景”就是要每個東西都很漂亮，才能讓你停留、讓你品位。德國感覺他做得很好，很簡單的一個東西，就能看到這個工匠水平、管理水平和思想品位。城市遲早要按照這個標準來，現在新時代、新階段，要有新的要求。

規劃了綠楔，三是增強規劃剛性。規劃要有剛性。總體規劃中。人家給了一個大獎，因為認為規劃得有科學性、合理性以及生態效率，認為你想的長遠，但這個東西一定要有剛性，綠楔規劃一定要嚴格落實。盡管當時可能有難度，遇到大項目不好辦，但我能夠剛性還是一定要剛性，一定要去說服別人，加強宣傳。要剛性規劃、剛性管理、剛性指導。同時規劃好的這些東西，一定要項目化、主體化。條件不允許時，先設計好，放在那里，再逐步推出。要以項目為落實的抓手，找到好的實施主體，自己實施好還是請別的市場主體好，都可以，不要局限于某一個主體。城市目標就是建設與發展，實現了這個目標，誰干都可以。這方面我還要進一步解放思想。

讓大家都心服口服。自身的規劃能不能讓大家感覺這是一個體現城市品質、有藝術效果和價值的東西，規劃要剛性管理。這對我提出的要求就更高了規劃師首先是宏觀上的戰略大師，才可能把城市微觀的東西規劃好。首先你要到天上看，才能到陸地上畫圖，宏觀頭腦要非常清楚，微觀上才能畫的明白。所以，規劃師，首先要考慮宏觀思維能力高不高，能夠站得高的人才能夠成為好的規劃人員。比如說連通工程，這是創造城市財富的工程，改變城市品質的工程，認為這是不起的工程，難度很大，要有大氣魄，宏觀思維清楚的人才能想清楚。這樣一下子就體現了價值，幾大工程一建設，城市品位馬上就提升了這是人的思想創造的奇跡.

此我想強調一下。看菜吃飯、量入為出，有一個問題。對不對呢？過日子是對的但做城市建設、城市規劃就不能這樣做，而是先想這個城市怎么發展，再去找錢，再看什么時候來做，這個城市才有希望。如果只是量入為出，修一條再說，但修了就改變不了主張城市規劃不要先說這個地方難度有多大，如果這樣的話，做出來就是將就的就不會有高水平的城市建設出現。如果你站的高、看的遠，先規劃出最美好的東西，再來考慮有多少難度，需要多少錢，怎么去克服這些困難，覺得這個城市就會變美。連通的拆遷很難，都是釘子戶，多難拆，現在不是照樣完成了這是因為城市宏偉目標統一了思想。如果你目標不宏偉，做思想工作就不好做。當你目標宏偉，這個目標引領了大家，想到這個城市今后會更漂亮，大家就會覺得做點犧牲也值得。規劃是要有宏觀頭腦，這是最重要的

要從領導干部開始。規劃局是城市的領導部門。怎么畫，四是進一步加強全員規劃意識、城市意識培訓。城市意識和城市規劃意識的培訓。就怎么建，但僅靠規劃局不行，要靠全體干部、全體市民的自覺行動。都來維護規劃的嚴肅性、都來尊重規劃的科學性，尊重規劃發展城市的規律性，思想上明白了自身行動才可以跟上去。包括外來的投資商、自己的開發商，首先要看看城市宏偉的戰略規劃，城市要怎么發展，再來談土地怎么做。如果他沒看，就唯利是圖，把自己的一桶金”賺走了這個城市怎么回事，才不管這么多。有的企業替城市著想，規劃出來的東西是業內朝拜之地，如果城市建設者都是這種思想境界，領導干部和老百姓都能有這種意識，規劃推進就很容易。規劃推進這么難，一部分是因為大家不懂，執行起來就很難。為什么領導會開口子呢，因為他自己對這個東西認識不足，認識不到位，給你施加壓力。其他地方工作，很反對這種現象。說規委會研究的東西，哪個領導干部打招呼都不行，規委會說了算。不遵循規劃的原則，還做的下去嗎？其實規劃是很大的事，修改一點就是大事，任何一個技術指標的修改都是大事，不是小事，房子高一點、矮一點是有差別的景觀效果就是不一樣。全體干部、全體市民的城市意識和規劃意識的培訓，要開展。這也是為你開展工作自己營造良好環境。如果大家都懂了這個事情就好辦。

為大的建設，五是規劃局要為城市跨越式發展。積極創造條件，支持重點工程、重點區域的開發。國土規劃管理工作很難，國家管理很嚴格，但要考慮的發展階段，這個城市的發展比別人晚了一步，人家已經基本實現城市化了現在正在做，正在奮起追趕。市國土規劃局要進一步創造條件，爭取指標，搞好土地經營，搞好拆遷，做好信息平臺、以及城市三維空間的判斷等等，盡可能的創造條件，支持重點工程和重點區域的開發，為全市跨越式發展做出貢獻。