關于加強項目決策咨詢制度工作的通知

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為進一步提高項目決策科學性，合理布局，促進園區繁榮，對工業項目決策咨詢制度特作如下完善。

一、組織機構

（一）成立縣工業項目決策咨詢領導小組。領導小組由分管工業副縣長任組長，縣委辦、縣府辦分管工業主任和經貿局局長為副組長，工業園區、縣發展和改革局、招商局、規劃局、環保局、國土局、工商局、建設局、供電局、安監局、科技局、國稅局、財稅局、行政服務中心、質監局、消防大隊等單位主要負責人和縣經貿局分管項目領導為小組成員。

（二）領導小組下設辦公室。辦公室設在縣經貿局，縣經貿局局長兼任辦公室主任，分管副局長任副主任，各領導小組成員單位及東華街道、湖鎮鎮分管領導和經貿局園區辦主任為辦公室組成人員。

（三）成立專業工作小組

1、項目考察小組，由項目落戶工業園區（工業區塊）牽頭，縣經貿局、環保局、項目引進單位及項目所需相關部門工作人員為成員，主要承擔項目的投資業主資金實力、素質、項目內容及規模、主要產品、技術水平、行業地位、用地規模、投資計劃等具體考察，提出初步意見提交會議決策。

2、區外項目勘查小組，由領導小組辦公室牽頭，環保局、國土局、規劃局、行政服務中心及項目所需相關部門工作人員為成員，主要承擔項目是否符合村鎮建設規劃、建設用地規劃，項目環境影響等情況的考察，提出初步意見提交會議決策。

3、主導產業（龍頭性產業）項目論證小組，由領導小組辦公室牽頭，發改局、環保局、科技局、工業園區（工業區）分管領導及相關產業專家庫人員2-3名為成員，主要承擔主導產業（產業龍頭性）項目就產業政策、項目認定等進行咨詢、對接及論證工作，提出初步意見提交會議決策。

二、決策咨詢內容

（一）審查項目是否符合國家、省、市（縣）產業政策和產業導向目錄，是否符合我縣產業布局規劃；

（二）審查項目是否達到或能夠達到國家有關環保要求；

（三）審查項目是否符合安全生產條件要求；

（四）審查項目所用地塊是否符合規劃控制要求，所需土地面積是否合理并符合相關規定；

（五）審查項目是否符合享受縣工業項目優惠政策條件；

（六）審查項目投資計劃、進度計劃是否科學合理，投資規模是否符合準入條件。

（七）形成會議紀要，明確項目內容、行業分類、項目選址、投資總額、建設規模、用地面積、建筑面積、稅收承諾、建設要求，是否為主導產業（產業龍頭性）項目。

三、決策咨詢范圍

所有工業項目必須經過決策咨詢，并分類組織實施：一事一議重大項目，由縣工業項目決策咨詢領導小組負責決策咨詢；其他項目由

領導小組辦公室組織決策咨詢。

四、決策咨詢程序

（一）項目投資業主或引進單位提供詳細項目申請報告（即項目可行性研究報告或項目建議書）和《招商項目基本情況表》一式十份，在決策會議前二天送交行政服務中心內經貿局招商引資服務專窗，項目業主應對項目真實性負責，情況表應由業主及引進單位簽署意見并加蓋公章；

（二）各專業工作小組根據項目情況分別對項目進行考察、咨詢、對接及論證等工作，形成考察意見提交會議決策；

（三）項目落戶地工業園區（工業區塊）填制項目考察表，形成考察意見提交會議決策；

（四）領導小組辦公室定期或不定期組織決策咨詢會議，出具決策咨詢意見，并抄告相關部門和投資業主。

（五）各相關部門按《決策咨詢意見紀要》辦理項目建設所需的各種審批或備案手續。

五、項目管理

區內項目簽約后，嚴格按照《縣工業項目管理工作制度》（五步工作法）執行。

六、成員單位職責

各參與項目決策咨詢單位要發揮職能，積極提出項目決策咨詢的意見，并按照決策咨詢紀要做好項目審批（備案）手續。具體職責分工如下：

（一）縣經貿局

1、承擔縣工業項目決策咨詢領導小組辦公室職能：

定期召集成員單位召開工業項目決策咨詢會議，起草會議紀要；

負責工業園區（工業區塊）及部門單位提供的工業項目聯系匯總；

召集各工作小組開展會前各項準備工作；

做好成員列席會議紀錄及項目論證、會審的會議紀要；

重大及疑難問題提交領導小組決策；

2、負責做好項目產業政策咨詢；

3、指導業主做好項目可行性報告（或項目建議書）編寫；

4、做好項目核準（備案）和報批工作；

5、配合縣行政服務中心做好項目審批協調工作，并通過招商引資專窗承擔所有審批事項所需提供資料的一次性告知。

（二）縣發展和改革局

審定項目是否符合產業布局規劃。

（三）縣招商局

提出項目入園的建議意見。

（四）縣規劃局

1、承擔各專業工作小組職責；

2、審定項目選址地點是否符合城鄉規劃要求。

（五）縣環保局

1、承擔各專業工作小組職責；

2、提出項目環保方面的初審意見。

（六）縣工商局

提出項目經營范圍和企業名稱的初審意見。

（七）縣國土局

1、承擔各專業工作小組職責；

2、審定區外項目所需用地的預審意見。

（八）縣供電局

審定項目所需用電的初審意見及園區用電容量安排。

（九）縣安監局

提出項目安全生產方面的初審意見；

（十）縣科技局

1、承擔各專業工作小組職責；

2、提出項目科技含量初審意見。

（十一）縣財政局

明確優惠政策類型及期限。

（十二）國稅局

提出項目的稅收綜合評價意見。

（十三）工業園區（工業區塊）

1、承擔各專業工作小組職責；

2、對項目入園及所用地塊、面積和是否為主導產業（龍頭性產業）提出初步意見；

（十四）縣行政服務中心

1、承擔各專業工作小組職責；

2、負責決策會議場地安排及后勤保障。

（十五）消防大隊

提出項目消防方面的初審意見

（十六）質監局

1、提出項目特種設備安全方面的初審意見；

2、提出涉及工業品許可證、食品生產許可證、計量器具制造及修理許可證、強制性論證（3C）項目的初審意見。