政府系統(tǒng)秘書長(zhǎng)辦公室會(huì)議上的講話

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本次全市政府系統(tǒng)秘書長(zhǎng)辦公室主任會(huì)議，是經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì)議研究同意召開的一次非常重要的會(huì)議。吳松市長(zhǎng)對(duì)開好此次會(huì)議高度重視，曾多次過問、聽取會(huì)議籌備情況匯報(bào)，并對(duì)會(huì)議的召開提出了明確要求。按照吳市長(zhǎng)的指示和要求，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府系統(tǒng)辦公室工作的責(zé)任感和使命感

長(zhǎng)期以來，我市政府系統(tǒng)辦公室廣大干部職工堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)，在保證政府職能的充分發(fā)揮方面做了大量卓有成效的工作，為推進(jìn)政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。在此，我代表市人民政府向全市政府系統(tǒng)辦公室的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

當(dāng)前，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化的趨勢(shì)進(jìn)一步加快，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們政府系統(tǒng)辦公室要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極探索做好新時(shí)期辦公室工作的新思路、新機(jī)制和新方法，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，不斷開創(chuàng)全市政府系統(tǒng)辦公室工作新局面。

（一）做好政府系統(tǒng)辦公室工作是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持和關(guān)心幫助下，市委、市政府緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊密結(jié)合××實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種困難和挑戰(zhàn)，善抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。但是，我們的工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平離上級(jí)的要求以及廣大群眾的期望仍有較大差距，加快××經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展仍是擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)。政府系統(tǒng)辦公室作為政府的行政指揮中心、運(yùn)轉(zhuǎn)核心和信息交匯中心，所有工作必須圍繞加快××發(fā)展這個(gè)重大目標(biāo)來定位、來謀劃、來部署和開展。當(dāng)前，我市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、旅游開發(fā)、和諧社會(huì)構(gòu)建等方面取得了顯著的成效，為全市的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件，已形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，由于受全球金融危機(jī)以及重大干旱等不利因素的影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著一些不容忽視的矛盾、困難和問題，如何積極防范、有效應(yīng)對(duì)各種不利因素，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也對(duì)政府系統(tǒng)辦公室工作提出了新的課題。因此，我們政府系統(tǒng)辦公室要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和管理，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的分析研判上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、加快科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（二）做好政府系統(tǒng)辦公室工作是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新的需要。加快政府職能轉(zhuǎn)變，就是要求政府要擺正位置，管好該管的事，全面履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)職能。要求運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段來引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；要求進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理、完善公共政策、促進(jìn)公共服務(wù)均等化等。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，就是要求政府要以先進(jìn)的理念、先進(jìn)的模式、先進(jìn)的技術(shù)手段來管理政府，目的是促進(jìn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范、更加順暢、更加便捷、更加高效，能更好的為老百姓服務(wù)。要求探索促進(jìn)政府管理創(chuàng)新的新模式，在貫徹落實(shí)首問首辦、限時(shí)辦結(jié)、行政問責(zé)、績(jī)效評(píng)估等方面尋求新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)；要求加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)網(wǎng)上審批、實(shí)行政務(wù)公開等等。面對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理創(chuàng)新給工作帶來的新變化和新要求，全市政府系統(tǒng)辦公室必須有的放矢，有針對(duì)性地研究新問題、熟悉新情況、適應(yīng)新變化，努力在思維方式和工作方法上有新的轉(zhuǎn)變，力求政府系統(tǒng)辦公室各項(xiàng)工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）做好政府系統(tǒng)辦公室工作是提升政府形象和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的需要。政府系統(tǒng)辦公室是政府聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是展示形象的重要窗口。辦公室工作作風(fēng)的好壞，直接影響著政府在群眾心目中的形象和威信，直接關(guān)系到政府在群眾中的支持率和信任度。因此，全市政府系統(tǒng)辦公室要自覺站在提升政府良好形象的高度，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正把工作重點(diǎn)放在深入實(shí)際、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查落實(shí)上；要從嚴(yán)要求自己，筑牢堅(jiān)固的思想道德防線，時(shí)刻自尊、自省、自警、自律，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二、進(jìn)一步提升政府系統(tǒng)辦公室的工作能力和服務(wù)水平

政府系統(tǒng)辦公室作為各級(jí)政府和政府各部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)，處于承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的重要地位，在協(xié)助政府行使職能過程中發(fā)揮著運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐和參謀助手的作用，擔(dān)負(fù)著參與政務(wù)、管理事務(wù)、綜合服務(wù)的重要職責(zé)。政府系統(tǒng)辦公室的工作能否做到有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)政府決策的執(zhí)行至關(guān)重要。

（一）要始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是人的思想覺悟、綜合素質(zhì)、工作能力、人生態(tài)度的外在表現(xiàn)。不想謀事創(chuàng)業(yè)的人，精神狀態(tài)就會(huì)萎靡不振；只謀私利不愿奉獻(xiàn)的人，精神狀態(tài)就會(huì)患得患失。只有敢于改革創(chuàng)新的人，精神狀

態(tài)才會(huì)朝氣蓬勃。政府系統(tǒng)辦公室的同志一定要有一種昂揚(yáng)向上、與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，始終把自己置于時(shí)展的前沿。一是要圍繞大局增強(qiáng)政治意識(shí)。辦公室工作是政治性、政策性、全局性很強(qiáng)的工作，想問題、辦事情、當(dāng)參謀、提建議，要堅(jiān)持從大局著眼，緊跟社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，注意從政治上觀察處理問題，全力維護(hù)黨委、政府的權(quán)威。二是要圍繞中心增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。要始終堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為中心，一切圍繞發(fā)展，一切服從服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。三是要圍繞群眾增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，緊緊圍繞群眾的利益，充分考慮群眾意愿。凡是關(guān)系群眾切身利益的事，都要作為大事、要事，都要盡全力辦實(shí)、辦好；凡是群眾需要解決的問題，都要盡快辦、馬上辦。

（二）要建立健全科學(xué)嚴(yán)明的管理制度。政府系統(tǒng)辦公室工作程序性、規(guī)范性很強(qiáng)，必須通過建立一套完備的管理制度，形成大家共同遵守的辦事規(guī)則和行動(dòng)準(zhǔn)則，有效確保工作有序開展。目前，我們雖然建立了許多制度，但是有的制度還不夠完善，有的制度不符合實(shí)際，有的制度落實(shí)不力，推進(jìn)辦公室規(guī)范管理的任務(wù)還比較繁重。因此，要不斷建立和完善各項(xiàng)管理制度，還沒有的要及時(shí)建立，對(duì)已有的制度，本著是否有利于改進(jìn)工作、有利于提高效率、有利于加強(qiáng)管理的原則，該堅(jiān)持的堅(jiān)持、該修改的修改、該廢止的廢止、該制定的制定。要建立完善保障制度落實(shí)的有效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，把制度的規(guī)范性、程序的嚴(yán)密性和紀(jì)律的約束性有機(jī)結(jié)合起來，抓好制度的落實(shí)。

（三）要積極營(yíng)造“心齊、勁足、氣順”的良好工作氛圍。政府系統(tǒng)辦公室的同志工作非常辛苦，我們要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)他們，使他們安心、放心、舒心地工作。要用“事業(yè)留人”，教育引導(dǎo)廣大干部充分認(rèn)識(shí)辦公室工作的重要性和特殊性，加大辦公室人員的培養(yǎng)、選拔和重用力度；要用“感情留人”，著力營(yíng)造一種積極向上、團(tuán)結(jié)和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境，形成相互學(xué)習(xí)、互相支持、共同推進(jìn)工作的良好格局；要用“適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，在政策允許和制度規(guī)定的范圍內(nèi)，盡力為干部職工的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造條件，全面增強(qiáng)政府系統(tǒng)辦公室工作的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

（四）要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。從一定意義上講，干部素質(zhì)決定著工作質(zhì)量和效率，要使工作有新起色，關(guān)鍵取決于干部隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)有沒有新提高，工作作風(fēng)有沒有新轉(zhuǎn)變，政治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、大局意識(shí)、開拓意識(shí)有沒有明顯增強(qiáng)。各縣（區(qū)）、各部門要高度重視政府系統(tǒng)辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部選調(diào)到辦公室，切實(shí)加強(qiáng)教育和管理，努力造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、品質(zhì)優(yōu)良、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的政府系統(tǒng)辦公室干部隊(duì)伍。一是要高度重視思想政治建設(shè)，切實(shí)提高辦公室干部的思想政治覺悟和科學(xué)理論水平，使他們胸懷共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，在大是大非面前頭腦清醒，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和政治方向不動(dòng)搖，真心實(shí)意為群眾服務(wù)。二是要做業(yè)務(wù)拔尖的表率，把學(xué)習(xí)貫穿于工作和生活的全過程，努力提高干部綜合分析、調(diào)查研究、文字表達(dá)和實(shí)際工作的能力。三是要做勤政廉政的表率，注意自己的一言一行，扎實(shí)搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，教育廣大干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，正確對(duì)待名利，常留一份寧靜給自己，多存一點(diǎn)淡泊在心底，做到讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾放心、讓家人放心。

（五）要努力提升政府系統(tǒng)辦公室各項(xiàng)工作水平。一是要充分履行好辦文、辦會(huì)和辦事三項(xiàng)職能。在辦文上，狠抓文稿起草，嚴(yán)把公文運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)，確保公文運(yùn)行規(guī)范有序和高效無誤。在辦會(huì)上，做到會(huì)前周密部署，會(huì)中協(xié)調(diào)配合，會(huì)后狠抓督辦落實(shí)。在辦事上，樹立辦公室工作無小事的觀念，始終保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的工作作風(fēng)，努力做到令上級(jí)滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、基層滿意和群眾滿意。二是扎實(shí)做好信息、調(diào)研和政務(wù)督查三項(xiàng)工作。要力求做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思、領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴?、領(lǐng)導(dǎo)未知有所行，充分發(fā)揮辦公室的參謀助手作用。在信息上，要拓寬信息渠道，提高信息質(zhì)量，推進(jìn)信息資源共享，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)信息在促進(jìn)各項(xiàng)工作中的先導(dǎo)性、預(yù)期性和推動(dòng)性作用。在調(diào)研上，要堅(jiān)持變“被動(dòng)調(diào)研為主動(dòng)調(diào)研、事后調(diào)研為事前調(diào)研、淺層次調(diào)研為深層次調(diào)研”，為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供詳實(shí)的、有價(jià)值的第一手資料。在督查上，要采取目標(biāo)考核與跟蹤督查相結(jié)合、綜合協(xié)調(diào)與現(xiàn)場(chǎng)督查相結(jié)合、專業(yè)督查與部門督查相結(jié)合等辦法，確保各項(xiàng)工作及時(shí)督辦、各項(xiàng)措施落實(shí)到位、各項(xiàng)目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。三是注重抓好學(xué)習(xí)、管理和服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)經(jīng)常化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，切實(shí)推動(dòng)辦公室工作再上一個(gè)新水平。在學(xué)習(xí)上，要注重向書本學(xué)、向群眾學(xué)，注重培養(yǎng)聽、說、讀、寫、用等的綜合能力。在管理上，要完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理和應(yīng)急管理，確保辦公室各項(xiàng)工作目標(biāo)明確，責(zé)任到人。在服務(wù)上，要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、改善服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平、完善服務(wù)職能，全面提升辦公室的服務(wù)水平。

三、進(jìn)一步發(fā)揮政府系統(tǒng)辦公室在推進(jìn)政府自身建設(shè)中的重要作用

自2007年實(shí)施法治政府四項(xiàng)制度、責(zé)任政府四項(xiàng)制度、陽光政府四項(xiàng)制度以來，我市政府系統(tǒng)自身建設(shè)取得了顯著成效，政府決策更加科學(xué)民主，政府行為更加規(guī)范透明，政府與群眾之間的渠道更加暢通、監(jiān)督更加有力。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排部署，今年3月1日起，又在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全面施行效能政府四項(xiàng)制度。至此，我市政府自身建設(shè)已同全省一樣，研究制定并組織實(shí)施了四大主題、十六項(xiàng)制度。最近，國(guó)務(wù)院總理及中央相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就我省加強(qiáng)政府自身建設(shè)的有關(guān)情況作出了重要批示，國(guó)務(wù)院辦公廳將我省的主要做法及成效以《政務(wù)情況交流》印發(fā)全國(guó)各地交流參考，在全國(guó)各地產(chǎn)生了較大的影響。隨后，省委白恩培書記、省政府秦光榮省長(zhǎng)、李江副省長(zhǎng)對(duì)繼續(xù)做好政府自身建設(shè)這篇大文章，也提出了新的更高要求。4月12日召開的全省政府系統(tǒng)秘書長(zhǎng)辦公廳（室）主任會(huì)議也將制度執(zhí)行力的完善和提高作為當(dāng)前我省政府自身建設(shè)的重點(diǎn)，要求要以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、更加有力的措施，盡最大努力，確保政府自身建設(shè)系列制度的貫徹落實(shí)。

我市政府自身建設(shè)四大主題、十六項(xiàng)制度雖然各有側(cè)重，并由不同的市直部門來牽頭推進(jìn)，但是政府系統(tǒng)辦公室作為政府及各部門的綜合辦事機(jī)構(gòu)，在貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度、推進(jìn)政府自身建設(shè)中承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的重要職責(zé)。因此，全市政府系統(tǒng)辦公室首先要從思想上有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，在綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、落實(shí)整改、信息收集反饋、提出意見建議等方面充分發(fā)揮作用。今年，政府自身建設(shè)突出“效能政府”為年度主題，但這并不意味著法治政府、責(zé)任政府和陽光政府的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，市政府在對(duì)效能政府進(jìn)行動(dòng)員和安排部署時(shí)，也明確提出了今年加大法治政府四項(xiàng)制度落實(shí)力度、鞏固延伸責(zé)任政府四項(xiàng)制度、堅(jiān)持完善陽光政府四項(xiàng)制度的具體工作任務(wù)和量化目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要做好各項(xiàng)制度實(shí)施的銜接工作。效能政府四項(xiàng)制度啟動(dòng)實(shí)施以來，市政府召開了一系列專題會(huì)議，制定出臺(tái)了多個(gè)專項(xiàng)文件、工作方案和配套措施，強(qiáng)化了四項(xiàng)制度聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，確定了效能政府建設(shè)的八項(xiàng)重點(diǎn)工作。下一步，各縣（區(qū)）、各部門要嚴(yán)格按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和相關(guān)文件會(huì)議精神抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保十六項(xiàng)制度在我市得到全面貫徹落實(shí)并收到良好成效，確保我市政府自身建設(shè)再上新水平。

同志們，政府系統(tǒng)辦公室的工作任務(wù)艱巨而繁重，推進(jìn)政府自身建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，市委、市政府和全市人民對(duì)你們寄予深切厚望。希望全市政府系統(tǒng)辦公室的同志以此為契機(jī)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，圍繞中心工作，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！