局長教育工作會議講話

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同志們：

這次年度教育工作會議，主要是總結20*年全市教育工作，表彰獎勵教育重點工作目標責任考核優秀單位和先進單位；安排部署20*年工作任務，并與各縣區和市直單位簽定教育重點工作和學校安全穩定兩個《責任書》。會上李進權副市長還要作重要講話，請大家認真學習貫徹。下面，我主要講三個方面的問題：

一、20*年全市教育工作的總體情況

20*年，全市教育系統廣大教育工作者堅持以科學發展觀統領教育工作全局，緊緊圍繞全市經濟社會發展的總體要求，奮勇開拓，扎實工作，如期完成了全年教育工作目標任務，取得了顯著成績，實現了“十一五”教育發展的良好開局。

一是“兩基”攻堅全面完成，鞏固提高進展順利。山陽縣以較高標準順利通過了省政府“兩基”評估驗收，省政府授予我市“基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲市”稱號，標志我市歷時10余年的“兩基”歷史性任務全面完成，全市義務教育發展進入了新階段。“兩基”鞏固提高順利推進，商南縣通過了省上“兩基”復查，商州區基本完成市上“兩基”復查任務，鎮安縣完成國家“兩基”督查提出的各項工作任務，其他縣區也都采取切實措施抓好鞏固提高。目前，全市小學、初中入學率達到99.76%和96.8%，鞏固率達到99.6%和96.7%，青壯年非盲率和脫盲人口鞏固率均達到96%以上。

二是素質教育穩步推進，教育質量持續提高。全市義務教育階段起始年級全部進入了新課程，高中課改準備工作全面展開。未成年思想道德教育、社會主義榮辱觀教育、誠信教育、革命傳統教育、科普宣傳等活動富有成效。學校體衛藝工作得到加強，商州、洛南、山陽、鎮安、柞水等5個青少年校外活動中心建成使用，預防艾滋病和禁毒知識教育廣泛開展。加強教育教學質量全程管理，召開了商洛市教育學會第一次代表大會、全市基礎教育科研工作會議和提高中學教育質量暨高中課改準備工作會議，出臺了一系列加強教育教學管理的辦法和措施，促進了各個層次教育教學質量的穩步提高。20*年，全市高考達二本線以上4437人，上線率25％，比2005年增加283人，增幅6.8％。初中畢業生升學考試高分段人數持續增長，500分以上人數比去年增加2385人，提高了6個百分點。

三是職業教育加快發展，農村教育綜合改革不斷深化。認真落實全省職教工作會議精神，市政府出臺了《關于貫徹省政府大力發展職業教育決定的實施意見》。全市職業高中完成招生9527人（含春季招生2625人），比上年增長15%，超額完成了省上下達任務，在校生達到19321人，比上年增加2565人。商州區基本完成了職教中心建設任務，鎮安、柞水啟動了國家級重點職中創建工作。丹鳳縣被省教育廳命名為省級農村教育綜合改革示范縣。柞水、丹鳳啟動了教育強縣創建工作。全市有8個鄉鎮被命名為省級教育強鄉鎮，7所成人文化技術學校被命名為省級示范學校。全年完成農村實用技術培訓和勞動力轉移培訓各8萬人次。民辦教育管理工作得到進一步規范和加強。

四是校長和教師隊伍建設進一步加強。采取“走出去，請進來”的辦法，成功舉辦了以“精細管理，特色發展”為主題的首屆商洛市中學校長論壇會，組織重點中學校長赴江蘇、青島等地學習精細管理和高考復課經驗，制定下發了商洛市校長論壇實施辦法，搭建了校長相互學習交流的平臺，全年共培訓校長150余人次。不斷加強教師職業道德教育和行風建設，教師隊伍綜合素質有了新的提高。組織實施了“一名雙優”工程，評選表彰市級教學名師45名、優秀班主任35名、優秀校長15名。全市新補充中小學教師近600名。

五是農村義務教育經費保障機制改革惠民政策得到貫徹落實。20*年春秋兩季，中省市縣區共投入改革資金10803萬元，全市39.3萬名義務教育階段學生全部免除了雜費，16.53萬名家庭經濟困難學生免費發放了教科書，31931名貧困寄宿生補助了生活費，使全市2000余名因貧輟學的學生得以重返校園繼續完成學業。制定了一系列加強保障機制改革工作的管理制度辦法，編制完成了全市“十一五”教育事業發展規劃、第二輪農村中小學布局調整規劃和農村中小學危房改造實施規劃。全市保障機制改革進展順利，新機制運行平穩。

六是教育重點項目建設成效顯著，辦學條件進一步改善。全市共完成教育建設項目120余個，完成投資9600萬元，累計完成建筑面積17萬平方米，普通高中、初中、小學、幼兒園生均校舍達到8.56、4.14、5.41、1.99平方米，均比上年有所提高。組織開展了“遠程教育應用年”活動，繼商州、商南之后，洛南、丹鳳、山陽、鎮安、柞水五縣區實施完成了農村現代遠程教育工程，全市基本實現農村中小學現代遠程教育全覆蓋。商洛教育網建設進展順利，全市教育信息化建設邁出了新步伐。市教育局被市政府評為20*年全市固定資產投資和重點項目建設先進集體。

七是學校安全穩定工作進一步強化。深入開展“平安校園”創建活動，逐級簽訂了穩定安全責任書，修訂完善了安全防事故預案，市上和大多數縣區成立了安全穩定機構。全年開展了四次學校安全管理大檢查，召開了全市法制副校長洛南現場會和校園警務工作丹鳳現場會，首批16所學校設立了警務室。積極推進安全教育進課堂工作，加強對學生的安全教育，增強了安全防范意識，有效預防和減少了安全事故發生，維護了學校安全穩定。

八是教育系統行風建設和黨風廉政建設繼續加強。在局機關和市直教育單位黨員領導干部中扎實開展了“狠剎四股歪風”警示教育活動，進一步增強了黨員領導干部廉潔從政的自覺性。春秋兩季，會同市糾風辦、財政局、物價局等部門對學校收費情況進行明查暗訪，對群眾舉報反映的亂收費問題及時查處。認真開展了商業賄賂專項整治活動，積極開展自查自糾。全面推行政務和校務公開，中小學民主政治建設不斷推進。在全市教育系統深入開展了“學習型、服務型、創新型、落實型”單位創建活動，收到了初步成效。教育科研、教育督導、招生考試、勤工儉學和教育對口支援、聯鄉包村扶貧等方面的工作也都取得了顯著成績。

可以說，20*年是我市教育事業有了較大變化的一年，市教育局被省委、省政府命名為“創佳評差”競賽活動最佳單位，被市委、市政府評為“創佳評差”最佳主管局等等。這些成績是全市各級教育行政部門、學校和廣大師生共同努力的結果，也是全市各級黨政領導及各部門、社會各屆人士重視、關心和支持的結果。

面對新形勢、新任務、新要求，要實現我市教育突破發展、均衡發展，還存在不少困難和問題。一是教育發展總體水平不高，城鄉之間、縣域之間、校際之間發展不均衡，薄弱學校量大面寬；二是初中畢業生升學率不高，難以滿足廣大人民群眾的教育需求；三是職業教育基礎薄弱，規模偏小，名牌特色專業尚未形成，辦學體制改革有待深化；四是師資隊伍數量不足，學歷層次不高，學科結構不合理，教育觀念落后，難以適應新課程改革的需要；五是學校管理現代化、科學化、精細化水平不高，一些地方和學校常規管理抓的不實、不緊，教育質量持續提高缺乏后勁；六是教育投入依然不足，“普九”欠債沉重，少數地區落實中省有關教育投入政策不到位、不達標；七是中小學寄宿條件差，危險校舍短期內難以徹底消除，學校安全隱患較多等等。對上述這些問題，我們必須引起高度重視，采取得力措施，認真加以解決。

二、20*全市教育工作的目標任務

20*年，是全面實施“十一五”規劃，推進商洛教育突破發展至為關鍵的一年。全市教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領教育工作全局，繼續堅持“鞏固、深化、提高、發展”方針，按照市委、市政府和省教育廳的工作部署，深化改革，加強管理，創造性地開展工作，精細化抓好落實。進一步加強基礎教育、鞏固提高“兩基”水平、大力發展職業教育、強化素質教育，促進均衡發展，實現教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育，為構建和諧商洛做出新的貢獻。關于今年工作，市教育局已下發了《工作要點》，請各縣區、市直教育單位結合各自工作實際，連同這次會上簽定的重點工作任務書和學校安全責任書，一并貫徹落實。這里我就幾項重要工作講一些參考意見。

1、統籌安排，推進各級各類教育事業協調發展

以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是教育工作的重要指導思想。堅持以人為本就是要通過教育事業持續、協調、健康發展，滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。當前的重要任務就是要按照科學發展觀的要求，統籌各級各類教育發展的規模、結構、質量和效益，建立起現代國民教育體系，努力辦好讓人民滿意的教育。

一是全力抓好“兩基”鞏固提高。認真學習貫徹新修訂的《義務教育法》，把推進義務教育均衡發展、實現“雙高普九”擺上重要議事日程，制定實施規劃，分步分類推進。時下，要把當前迎接“兩基”國驗和今后鞏固提高有機結合起來，將迎接國驗作為全市教育工作的當務之急和重中之重，對照“兩基”標準和存在問題，狠抓重點工作和薄弱環節，強化責任，硬化措施，集中力量，抓緊做好整改完善，確保上半年順利通過國家評估驗收，不拖全省后腿。商州區、鎮安縣要加大工作力度，進一步做好查漏補缺和完善提高工作，確保通過省上首輪復查和國家督查。各縣區要采取有效措施，繼續抓好掃盲工作，鞏固掃盲成果。進一步學習推廣柞水“普實”經驗，加快“普實”工作進程，商南、鎮安兩縣力爭前半年通過省上驗收，商州區年底前基本達標。

二是著力加快普通高中教育發展。統籌規劃，整合當地教育資源，挖掘潛力，千方百計擴大高中招生，確保完成1.8萬名的普高招生任務。要多方籌措資金，抓好高中標準化、示范化建設，努力改善高中辦學條件。6所省級標準化高中要注重內涵發展，在提質增效上下工夫，繼續做大做強，提高辦學效益，爭創國、省級示范高中；市級標準化高中要在進一步完善、優化硬件設施設備的同時，著力提高學校管理和教育教學水平，向省級標準化高中的目標邁進；其他一般高中要加快硬件建設，提升管理水平，提高教育質量，盡快達到辦學標準要求，并積極創建市級標準化高中。柞水縣中學要進一步加快遷建步伐。要通過標準化高中的輻射、示范和拉動，著力辦好每一所高中，提高高中教育的整體發展水平。

三是大力發展職成教育和民辦教育。深入貫徹落實中、省關于大力發展職業教育的決定和市政府的實施意見，以“一擴兩創三加強”（擴大職業教育辦學規模，創骨干示范學校、創名牌專業，加強教師隊伍建設、加強實訓基地建設、加強常規管理）為重點，加大統籌協調力度，促進職業教育規模發展、快速發展和協調發展。今年要努力完成1萬名中職招生任務。要立足商洛、面向市場，進一步加強職業院校重點專業、特色專業和名優專業建設，打造商洛職業教育精品品牌。加快職業教育基礎設施建設步伐，加強“雙師型”職教師資隊伍建設，重視學生實踐能力和職業能力培養，組織開展師生職業技能大賽，大力開展訂單培訓培養，切實抓好教育教學常規管理，努力提高職業教育辦學質量。抓緊抓好商洛職業技術學院的籌建工作。堅持為“三農”服務的方向，進一步深化農村教育綜合改革，積極配合實施好“人人技能”工程，多形式加強初中畢業生和農民實用技術培訓和勞動力轉移培訓。整合農村教育資源，加快教育強縣、強鄉鎮創建步伐。進一步規范民辦教育的辦學行為，促其持續健康發展。

四是重視加強學前教育和特殊教育發展。積極推進幼兒教育改革和發展，以鄉鎮中心幼兒園為龍頭，以小學辦學前班為主體，以個體幼兒園為補充，利用農村中小學布局調整后的閑置資產，大力發展農村學前教育。積極開展標準化幼兒園創建活動，改善辦園條件，提高學前教育普及水平。同時，要進一步加強市聾啞學校建設，抓好城鄉殘疾兒童少年隨班就讀工作，提高殘疾少年兒童入學率和鞏固率。

2、力促薄弱，推進教育事業均衡發展

均衡發展是新時期義務教育發展的新方向、新任務、新要求。教育均衡發展，實質是辦好“平民教育”，強調的是整體性的發展，要求提供相對公平的教育環境，努力縮小區域間、校際間的發展差距。從我市實際出發，要突出抓好以下工作：

一是精心實施好“五項工程”。著力實施“薄弱學校改造工程”、“農村中小學危房改造工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”、“農村中小學布局調整工程”和“標準化學校建設工程”，以及國家還將啟動的“新農村衛生新校園建設工程”、“中西部農村初中校舍改造工程”、二期“農村寄宿制學校建設工程”。我們一定要抓住大好機遇，及早策劃項目，爭取更多教育投資。

二是突出抓好教育重點項目建設。要重點抓好已立項的省級中小學危改項目建設，嚴格執行批準的項目計劃，確保完成年度規劃任務,同時要多方籌措資金搞好B、C級危險校舍排除工作。省、市危改辦將對各縣區的實施工作進行檢查。上半年市上將召開全市中小學危房改造工作現場會，相互交流學習，力促中小學排危工作全面進展。要嚴格按照市上“八項標準”，加快農村寄宿制學校建設，山陽、鎮安、柞水三縣還要做好寄宿制工程項目后續建設。切實抓好朱應龍、王永慶、邵逸夫等教育贈款項目、開發銀行教育貸款項目的建設，確保按期高質量完成規劃任務。丹鳳、商南兩縣青少年校外活動中心要完成主體建設，商洛市小學教學綜合樓項目力爭開工建設。繼續搞好商洛教育網建設，確保按計劃分步驟實施。

三是深化完善農村義務教育經費保障機制改革。國家關于義務教育的各項投入政策是十分明確的，要確保其不折不扣地落實，不能因為中央和省上的投入增加了，市、縣（區）就可以減少原有投入，堅決防止“擠出效應”。要保證教育經費的“三個增長”，縣區每年新增財力主要用于農村義務教育，確保預算內教育經費支出占財政支出較上年增長0.5--1個百分點，并進入以后年度財政預算基數，農村稅費改革轉移支付資金的50%用于教育，其中40%用于危房改造和彌補公用經費不足，足額征收城市教育費附加，確保全部用于教育。各縣區要在中省補助公用經費每年小學20元、初中40元的基礎上，按照省上要求的最低標準列入年初本級財政預算，不留缺口，并力爭有所增長。要加大監督檢查審計工作力度，健全財務管理機制制度，加強預算編制和資金管理，提高教育經費使用效益。

四是切實搞好教育扶貧幫困和合作交流工作。建立城鄉學校之間、強校和弱校之間的結對幫扶制度，制定教育扶貧幫困措施，推進各類學校共同提高辦學水平。繼續加強與西安、南京兩市的教育合作交流，通過派員學習和請專家講學等方式，學習先進管理經驗和教育教學方法。建立健全困難學生資助體系，在認真做好義務教育“兩免一補”助學的同時，抓好普通高中和中等職業學校貧困學生資助工作，開展經常性社會化助學活動，確保所有困難的學生都能上學。

3、深化改革，推進教育事業可持續發展

一是堅持不懈地抓好素質教育。進一步加強和改進未成年人思想道德建設，鞏固擴大“三講兩實踐”成果，深入開展民族精神教育、社會主義榮辱觀教育、誠信教育、法制教育和日常養成教育，養成學生良好的行為習慣和道德品質。深入開展道德實踐和創新實踐活動，加強以班主任為主的德育工作隊伍建設，加強青少年校外教育活動場所建設管理，構建學校、家庭、社會“三結合”德育網絡，豐富德育內容，增強德育實效。大力加強學校體育工作，抓好學校體育課教育教學，組織開展靈活多樣、內容豐富的文體活動、科技活動和藝術活動，豐富校園文化生活，陶冶學生情操，全面提高學生素質。修定和完善符合素質教育要求的教育質量管理和考評辦法，改進中小學考試評價制度，改革教學思想、方法、手段和內容，總結推廣先進典型,抓好爭創“素質教育優秀縣（區）”工作。

二是全面推進新課程改革。認真調研總結義務教育階段課改經驗，及時解決存在問題，鞏固擴大課改成果。今年秋季普通高中將全面實施新課程，當前要重點做好相關準備工作：一是要從思想認識方面做好準備。廣泛組織教育行政管理人員、教研員、校長和廣大教師認真學習新課程理論，結合本校實際認真研究課改，拿出實施課改的具體辦法。二是要扎扎實實從教師培訓方面做好準備。組織教師參加各類課改培訓活動，落實好高中課改培訓專項經費，抓好全體高中教師新課程全員培訓和校本培訓。三是要在辦學條件方面做好準備。重點抓好實驗室、圖書館、計算機網絡以及體育、藝術、通用技術等教學設施設備資料建設，進一步加強中小學信息技術教育和普及實驗教學工作，為推進新課改創造良好條件。

三是進一步加強教師和校長隊伍建設。突出抓好師德師風教育，建立完善師德師風考核機制和長效管理機制，加大對違紀行為的查處力度，對那些師德方面存在問題的教師，要嚴肅教育處理，直至清理出教師隊伍。以實施新課程改革和運用現代教育技術能力為重點，有效整合新課程培訓、教師繼續教育和中小學遠程教育資源，強力推進校本培訓和校本教研，著力提高廣大教師素質和能力。加強教師隊伍管理，嚴格執行教師資格制度，進一步理順教師隊伍管理體制，探索建立教師合理補充機制。規范“一名雙優”選拔培養工作，加強骨干教師、學科帶頭人培養，構建有利于優秀人才脫穎而出的機制環境。積極推行教師崗位責任制和城鎮教師到農村支教制度，組織骨干教師跨校兼課、優秀教師送教下鄉、青年教師輪崗支教，促進城鄉教師素質水平的整體提高。重視加強學校領導班子建設，積極推行校長任期目標責任制，啟動基礎教育后備干部培養計劃，舉辦全市小學校長報告會，認真開展創建團結和諧領導班子活動，增強班子的團隊意識和奉獻精神，提高班子的凝聚力和戰斗力。

4、精細管理，促進教育事業健康發展

當前和今后一個時期，要認真貫徹落實國、省中小學管理工作電視電話會議精神，以學校安全工作為重點，加強管理，大力推進平安、文明、和諧校園建設，努力把每一所學校都建成學生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園，促進中小學生健康成長和全面發展。

一是狠抓教育質量全面提高。始終堅持把提高質量放在教育工作的核心位置，強化全程管理，實施精細管理，抓好常規管理，加強研究指導。繼續認真貫徹落實市教育局關于加強中小學教育教學常規管理的有關規定，進一步完善中小學教育質量檢查評估機制，分層次制定各類學校提高教育質量的目標規劃和年度任務，加強考核獎懲，促進各類學校教育質量的持續全面提高。今年適當時候，市上將舉辦全市教育教學成果綜合展示活動。

二是切實抓好學校安全穩定。一抓教育。要結合學生的年齡特點，本地自然環境特點和季節特點，深化細化安全防事故知識教育，增強廣大師生的安全意識和自我保護能力。安全教育進課堂工作要有實質性進展，做到計劃、教材、時間、人員“四落實”。二抓管理。要堅持“積極預防，妥善處理”原則，完善處置群體性突發事件與穩定工作預案，建立完善安全工作長效防范機制，重點抓好學校食堂食品衛生安全、校內外住宿生安全和交通安全，做好防火、防盜、防溺水、防觸電、防煤氣中毒等安全防范工作，嚴防各類事故發生。三抓責任。要層層簽定安全管理責任書，實行學校一把手負責制，納入學校目標管理，切實把安全責任落實到每個工作崗位和每個教職員工。深入開展創建“平安校園”和安全百日排查專項活動，加強警務進校園和學校法制工作，召開安全管理專題研討會和培訓會，搞好校園周邊環境綜合治理，優化凈化育人環境。

三是認真解決好群眾關心的教育熱點難點問題。加大治理教育亂收費工作力度，規范各級各類學校收費行為，鞏固治理教育亂收費成果。嚴格校舍建設、設備采購和財務管理，規范中小學教材教輔征訂，及時查糾違紀違規行為。嚴格招生考試紀律，規范招生程序，推行“陽光工程”，確保高考公開、公正、透明。全面推進教育政務公開、校務公開，自覺接受群眾監督和輿論監督。

四是統籌做好其他各項工作。教育督導工作要以完善縣級教育督導評估制度、“兩基”鞏固提高、義務教育均衡發展和“雙高普九”、經費保障機制改革為重點，建立長效監督管理機制，加強教育督導機構和隊伍建設，抓好督政、督學工作。教育科研工作要以貫徹落實全市基礎教育科研會議精神為重點，重視抓好校本教研，加快教研室標準化建設。教育宣傳工作要加大力度，提高質量。勤工儉學要以創建農村中小學校實踐基地、勞動技術教育為重點，積極有效地開展工作，充分發揮后勤保障作用，為教育事業發展做出應有的貢獻。

三、加強作風建設，狠抓工作落實，確保今年各項教育工作的順利完成

1、大力加強教育系統黨風廉政建設。認真貫徹落實總書記號召倡導八個方面的良好風氣，全面加強思想作風、學風、文風、工作作風、生活作風建設，全面推進廉潔教育和廉政文化進校園工作，積極構建和諧校園。進一步加強教育審計工作，切實強化對學校收費、基建工程、物資采購、設備招標等工作的監督，規范內部管理，防患未然。繼續開展治理商業賄賂工作，建立和完善防治商業賄賂的長效機制。嚴肅查處違法、違紀案件。做好教育系統“創佳評差”工作，改革評價方式，充實評價內容，發揮好“創佳評差”導向作用。

2、繼續深化“四型”機關建設。要堅持把服務學校、服務師生作為加強機關作風建設的出發點，把群眾普遍關注的熱點、難點問題作為工作的著力點，努力為群眾辦實事、做好事；要堅持工作到基層，全面抓落實，少務虛名，多求實效，確保各項工作任務真正落到實處；要積極探討啟動教育行政管理創新課題，不斷加強機關干部創新精神和能力培養，把創新落實到加快教育突破發展上來，落實到推動具體工作上來，落實到實現全年目標任務上來。要下功夫解決好省上提出的“五多”會議多、檢查多、評比多、培訓多、發文多和“三高”會議費用高、差旅費高、車輛使用費高的問題。

3、大力推進依法行政。進一步貫徹落實《教育法》、《義務教育法》《教師法》、《行政訴訟法》和《行政復議條例》等法律法規，嚴格按照法定程序和法定形式管理學校工作，轉變管理職能，加強管理創新，提高管理效能。教育系統全體同志要做依法行政的表率,嚴格執行各項法律法規，履行崗位職責，保證上下政令暢通，確保各項工作落實到位。

4、切實轉變工作作風。廣大學校特別是教育行政部門要把全部心思用在謀求教育事業發展上,要將今年的各項教育工作和重點項目任務分解到月、量化到崗、細化到人，做到事事有人抓，件件有著落。要以身作則，親歷親為，深入基層，深入一線，了解情況，解決問題。要不斷完善領導包抓機制，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅查處“不落實的人”。年底前，市教育局繼續對各縣區、市直教育單位重點工作完成情況進行檢查考核。

同志們，新的一年，孕育著新的生機、新的希望。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在市委、市政府和省教育廳的領導下，同心同德，振奮精神，開拓創新，扎實工作，為我市教育事業再上新臺階而努力奮斗！

謝謝大家。