局長在夏季農建推進會上講話

導語：局長在夏季農建推進會上講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次夏季農建推進會是在全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀之際召開的一次重要的會議，對于我們堅定不移地走科學發(fā)展道路，加大力度，持之以恒，深入開展夏季農田水利基本建設，推動農建工作再上新臺階有著十分重要的意義。這次會議在6月份召開，在我市農建會議上，還是第一次。其目的是克服我市氣候特點造成的小麥收獲時間比東府晚10天左右的實際這個不利因素，抓早動快。會議名稱叫推進會，旨在以榜樣的力量，示范的作用，促進全市夏季農建又好又快的展開。上午，與會代表參觀了鳳翔縣農田水利建設現(xiàn)場，他們領導重視，動手早，行動快，群眾大干實干的經驗，使大家深受啟發(fā)，備受鼓舞。剛才，呂恭同志對開展夏季農建進行了安排部署，明確了指導思想、目標任務和工作措施，這些我都同意。鳳翔、*、千陽和麟游4個縣做了大會交流發(fā)言，各有側重，特點鮮明，他們的共同經驗是領導重視，科學規(guī)劃，公開招標，注重質量，提高效益。平原山區(qū)的農建各具鮮明的特點和鮮活的經驗。鳳翔縣狠抓機制創(chuàng)新，公開招標選擇施工隊伍，簽訂施工合同，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站為項目實施主體，縣上落實啟動資金；*縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農建責任書，實行整村推進，整合資金，按地塊大小，土方量多少以獎代補，鼓勵大規(guī)模治理；千陽縣公開招標，項目捆綁，整體實施，實行農建驗收卡制度。麟游縣采取公開招標集中連片等舉措，都取得了好的示范作用，特別是我們的山區(qū)縣，廣大農民對農建由過去當作任務壓下去，到現(xiàn)在成了農民搶著要投資，要任務，即由過去讓你干，到現(xiàn)在我要干這一轉變，說明了農建已深入人心，已成為民生工程。這些經驗對各縣區(qū)有著很強的借鑒意義。下面，我就抓好夏季農建工作，再強調以下幾點：

一、堅定信心，切實增強做好夏季農田水利基本建設的緊迫感和責任感

去冬今春以來，全市各級黨委、政府認真貫徹落實中央一號文件和黨的十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀引領水利建設的方方面面，以抗災減災和中央拉動內需項目為重點，切實加強組織領導，強化工作措施，廣泛發(fā)動群眾，依托項目帶動，實施整體推進，集中開展了大規(guī)模的冬春農田水利基本建設活動，取得了顯著成效，共新修基本農田1.5萬畝，改造提高基本農田10.8萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積7.4萬畝，治理水土流失238平方公里，整修加固堤防80公里，全面超額完成了冬春農田水利基本建設各項目標任務，促進了農業(yè)生產條件的進一步改善。

按照市委、市政府提出的實現(xiàn)“四個第一，五大突破”的重大部署，全市水利系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展歷史機遇，一批重大項目前期工作實現(xiàn)新突破；農村飲水工程建設投入力度加大，建設步伐有力加快；防汛準備工作扎實充分，在抗御自然災害，保障水利設施安全中發(fā)揮了重要作用；農村水利基礎和設施建設進一步加強，水利抗旱減災成效明顯，水管體制改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務管理站建設取得突破性進展，上半年全市共完成水利固定資產投資1.89億元，各項目標任務完成總體均衡，水利工作繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市農田水利基本建設基礎還很薄弱，農業(yè)仍沒有擺脫靠天吃飯的局面，水利保障糧食安全、促進農業(yè)增產農民增收的支撐作用還不夠充分有力，農田水利基本建設任重道遠。夏季是農田水利基本建設的黃金季節(jié)，我們要以平田修地為重點，堅持開展夏季農田水利基本建設不動搖。各縣區(qū)一定要從實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的全局高度，從關注民生的角度，從關注生態(tài)環(huán)境的角度，充分認識加強農田水利基本建設的重要意義，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，認真學習先進經驗，抓住有利時機，堅持不懈地加強農田水利基本建設，進一步引導好、保護好和發(fā)揮好廣大農民的積極性，掀起新的建設熱潮，為確保全面完成年度水利工作各項目標任務奠定堅實基礎。

二、突出重點，全面加強農田水利基本建設

面對新的形勢和新的任務，各縣區(qū)要堅持“因地制宜，突出重點，整體推進”的思路，狠抓重點建設工程，緊緊圍繞市上確定的病險水庫除險加固，農村飲水安全，江河綜合治理，節(jié)水型社會試點建設，重點水源工程，農田水利基本建設，水土保持生態(tài)建設，農村水電及電氣化，水利風景區(qū)建設等十大重點工程，進一步加大投入力度，加強建設管理，注重質量效益，力爭實現(xiàn)新的突破。關于夏季農建工作，呂恭同志已經進行了全面安排部署，目前全市夏季農田水利基本建設已陸續(xù)展開，發(fā)展勢頭很好。下面我再著重講幾點意見：

一要切實抓好小型農田水利基本建設。小型農田水利基本建設是抗災增收的基礎工程。幾年來，各縣區(qū)按照《全省小型農田水利基本建設規(guī)劃》，加大投入力度，廣泛動員群眾，全市小型農田水利建設成效明顯。今年計劃即將下達，各縣區(qū)要嚴格按照項目管理有關要求，堅持新修與改造提高并舉，土地整治與水利配套并重，國家項目補助與群眾籌資籌勞結合，以中、省小型農田水利專項資金項目為依托，加大土地開發(fā)整理、農業(yè)綜合（扶貧）開發(fā)、以工代賑和退耕還林口糧田等相關項目資金的整合，組織發(fā)動群眾，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林網適宜的要求，實行田、水、路、林、山綜合治理，尤其是抓好水利設施建設特別是灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造，努力實現(xiàn)旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田。我們今天參觀的鳳翔縣農建現(xiàn)場規(guī)劃科學、規(guī)模大、質量好，各縣區(qū)要認真學習借鑒他們在農田水利建設中的好做法、好經驗。對于今年下達小型灌區(qū)改造任務的*、*、*縣和*4個縣區(qū)，要按照建設目標，嚴格組織實施，確保收到實效。

二要大力推進農村飲水安全工程。水是生命之源。解決飲水困難、保障農村飲水安全，事關農村居民的身體健康和農村穩(wěn)定，是全面建設小康社會的基礎條件。關注民生、認真解決農村群眾最關心的飲水安全問題，是以人為本，落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是扎實推進社會主義新農村建設和構建和諧社會的重要實踐。各縣區(qū)一定要把解決農村飲水困難、保障群眾飲水安全作為農田水利基本建設的一項重要任務，以優(yōu)先解決群眾飲水困難為重點，堅持“先急后緩、先重后輕、突出重點、整塊推進、建成銷號”的原則，嚴格按照規(guī)劃計劃，加快建設步伐，確保全年解決18萬人飲水安全問題的任務。力爭3年內基本解決原規(guī)劃確定的農村人口飲水安全問題，再用兩年時間全面解決農村飲水安全問題，到2012年，解決81.2萬農村人口安全飲水問題。

三要統(tǒng)籌兼顧，整體推進面上各項水利工程建設。農田水利基本建設不僅僅是平田修地，而是涉及水利建設的方方面面，在重點抓好小型農田水利基本建設、農村飲水安全的同時，還要抓好以下幾個方面。一是抓好馮家山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設進度，嚴格按照實施方案，抓好資金落實和項目建設，確保年度任務全面完成，不斷增強灌區(qū)服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的保障能力。要結合實施農業(yè)綜合開發(fā)，努力爭取中型灌區(qū)改造項目。二是狠抓病險水庫除險加固工程，確保2010年年底完成全市列入計劃的20座病險水庫除險加固任務。目前基本完工的姚家溝、白家窯、豐收等水庫要加快整編資料，準備驗收；正在施工的潘溪河、雞峰山、東河溝等水庫要狠抓工程質量，加快工程進度；初步設計已批復的官務、美水溝、劉家溝水庫要積極上報招標實施方案，準備開工。三是抓好節(jié)水型社會試點建設工程。節(jié)水型社會建設規(guī)劃已通過水利部審查，市上已成立了以唐書記、戴市長為組長的領導小組，試點工作已經展開。各縣區(qū)要根據(jù)各自實際開展工作。四是抓緊建設水利風景區(qū)，擴大水利旅游的知名度，初步建立起水利旅游品牌，為我市水利經濟開辟新的亮點。五是加快江河綜合治理步伐，加快推進重點水源工程建設。精心實施重點水保治理工程，努力發(fā)展生態(tài)水利，實施好農村水電及電氣化工程。六是加快防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期、農村水利管理信息系統(tǒng)、水利網絡和信息安全保障系統(tǒng)、洪澇災害預警預報系統(tǒng)等信息化項目建設，提高水利現(xiàn)代化水平。

三、強化措施，迅速掀起夏季農田水利建設熱潮

加快農田水利基本建設，對于保障糧食安全，落實中央關于擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署，促進我市經濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各縣區(qū)要切實加強領導，采取有效措施，狠抓工作落實，迅速掀起夏季農田水利建設熱潮。

一要加強領導，迅速推進。要進一步強化組織保障，各縣區(qū)要把農田水利基本建設作為惠及農民的“民生工程”，認真抓好落實，確保農田水利基本建設持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。各級主要領導要親自抓、分管領導全力抓、組織強有力的技術隊伍深入施工一線，實行領導包片、技術干部包點，全力以赴搞好技術服務，結合夏季氣候和農業(yè)生產的特點，主動配合鄉(xiāng)村處理好夏季農建與秋田、果園管理等農事爭勞矛盾，解決施工中出現(xiàn)的問題，集中精力、集中隊伍，突擊會戰(zhàn)。市上的水保站、市建管處等要加強技術服務和指導。各縣區(qū)農建辦要切實發(fā)揮職能作用，及時掌握和按時上報農建信息，為政府領導當好參謀。要加強與發(fā)改、財政、國土資源、農發(fā)、宣傳等部門的溝通聯(lián)系，密切配合協(xié)作，共同推動夏季農田水利基本建設取得更大成效。

二要加大宣傳，全面發(fā)動。農田水利基本建設是改善群眾生產條件為宗旨的，必須依靠群眾、充分發(fā)動群眾廣泛參與，才能取得更大成效。各縣區(qū)要通過廣播、電臺、電視、會議等多種形式，大張旗鼓地宣傳農田水利基本建設在我市經濟社會發(fā)展的基礎地位和重要作用，廣泛宣講近年來中央一號文件和省市支農、惠農和加強農田水利基本建設的相關政策，把廣大干部群眾的建設積極性調動起來、發(fā)揮起來，全力以赴投身于夏季農田水利基本建設中去，迅速形成大干快上的局面。尚未形成高潮的地區(qū)，要對照鳳翔、*、千陽、麟游等縣的做法和經驗，尋找差距，剖析原因，制定對策，采取果斷有力措施，盡快組織出機上勞，加快建設步伐，推動夏季農田水利基本建設實現(xiàn)均衡、深入發(fā)展。

三要強化管理，提高質量。實現(xiàn)農田水利又好又快發(fā)展，核心是提高質量標準。近年來，我市農田水利基本建設質量總體有所提高，但也存在個別地方管理松懈，把關不嚴，質量下降的突出問題，必須引起高度重視。今年農田水利建設項目種類多，任務重，時間緊。各縣區(qū)要始終按照質量第一的原則，切實增強質量意識，以項目建設為依托，嚴格按照小型農建、防洪保安、農村飲水、水保治理等項目建設管理要求，精心制定實施方案，嚴格審批程序，把好項目建設、資金撥付、檢查驗收等各個重點環(huán)節(jié)，確保工程建設的高質量、高標準。要學習和推廣鳳翔、*、千陽等縣區(qū)抓質量的做法，做到田平、面寬、地埂堅實。同時，對新修基本農田要注意及時深翻施肥，有條件的要澆水，促進土壤熟化，為第一料莊稼豐產打基礎。

這里我強調一下當前的防汛工作。明天起就進入主汛期了，防汛工作已經到了最為關鍵的時期。據(jù)氣象、水文部門預測，2009年前期氣候異常，后期變化具有不確定性，自然災害偏重發(fā)生的可能性較大。各縣區(qū)要時刻作好防大汛、抗大洪、救大災的各項準備，以確保人民生命財產安全為首要目標，認真落實防汛責任制，對各項防汛措施進行再檢查、再完善。一旦出現(xiàn)汛情、險情，要沉著果斷決策，及時撤離危險區(qū)群眾，積極組織抗洪搶險，努力減輕災害損失，實現(xiàn)全市安全度汛。

同志們，當前正值開展夏季農田水利基本建設的黃金時機，讓我們在市委、市政府的重視領導下，抓搶當前國家擴大內需、加快發(fā)展的難得機遇，以貫徹這次會議精神為動力，再鼓干勁，再添措施，真抓實干，迅速掀起大規(guī)模的夏季農田水利基本建設熱潮，確保全面完成今年完成水利工作各項目標任務，持續(xù)推動寶雞水利更高水平、更高質量的向前發(fā)展，為實現(xiàn)我市“四個第一”“五個突破”再創(chuàng)佳績、再續(xù)輝煌！