政府農業機械化的通知

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各縣（區）人民政府，市直各部門：

為切實貫徹落實黨的*精神，努力提高全市農業機械化水平，根據《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》、《農業機械化促進法》和《中共*委員會關于認真學習貫徹黨的*精神，大力加強基層基礎工作若干問題的決定》精神，結合我市實際，經2007年12月24日第20次市政府常務會議研究，現就全市加快發展農業機械化的有關事宜通知如下：

一、統一思想，提高認識

農業機械化水平是衡量現代農業發展程度的重要標志。近年來，我市大力改善農機裝備結構，積極推廣新機具、新技術，努力加快農機社會化服務體系建設，農機化事業取得了明顯進展。截至2007年底，全市農機總動力達到34.93萬千瓦（畝均動力達0.66千瓦），各種農用拖拉機達2.19萬臺，農機具總量達3.75萬套，機耕、機播、機收的作業水平達54.35%，為我市發展現代農業奠定了堅實的物質基礎。然而，與發展現代農業的要求相比，我市農機化發展還存在裝備配套不合理、農機利用率比較低、社會化服務體系不健全等問題。

發展農業機械化，對改善農業生產條件、促進“一產上水平”，提高農業綜合生產能力、推動農業生產的市場化、規模化、標準化、人才化，加速推進社會主義新農村建設，實現農業增效、農民增收具有重大意義。各級各部門要充分認識加快農業機械化發展的重要性，加大公共財政扶持力度，采取有效措施，切實推動我市農機事業又好又快發展。

二、指導思想、原則和目標

（一）指導思想：堅持以科學發展觀為指導，以加大農業基礎設施建設投入為基礎，以改善農業生產經營條件為中心任務，充分挖掘現有農機的利用潛力，實施配套農機具補貼和柴油補貼政策，大力推廣先進適用的農業機械，積極組織農業機械社會化服務，著力提升農業機械在農業主導產業、關鍵生產環節的應用水平，促進農村富余勞動力向非農產業轉移就業、促進傳統農業向現代農業轉變，促進農業增產增效、農民增收和農村發展。

（二）主要原則：因地制宜，經濟有效；保障安全，保護環境；市場導向，政府扶持；群眾自愿，重點推進。

（三）總體目標：通過兩年的努力，農業機械配套率從目前的1∶0.68提高到1∶2。在適宜機械化作業的河谷地區，實現農業三項作業全程機械化；在不適宜全部機械化作業的丘陵地區和高坡度地區，實現半機械化。

三、突出重點，狠抓關鍵

（一）以推廣機耕、機播、機收為重點，加快農業機械化發展步伐。各縣（區）人民政府要根據本意見抓緊制定出臺符合本縣（區）實際的實施方案，報經*市加快發展農業機械化領導小組批準后組織實施，努力提高主要農作物的機械化水平。

（二）以推進農機科技創新為依托，促進農業生產力綜合水平的提高。圍繞農業結構調整和農業現代化建設中的關鍵技術需求，不斷加大先進適用農機技術和機具的引進、試驗、推廣力度。加快調整農機裝備結構，實現農機裝備由低檔次向高性能，由單項作業機具向多功能復式作業機具轉變，推動全市農機化發展由數量型向質量效益型轉變，促進農機事業的健康、持續、協調發展。

（三）以加強農機推廣服務體系建設為支撐，推進農機服務產業化。按照“政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效率”的思路，培育和發展投資多元化、運作市場化、經營專業化、形式多樣化、服務社會化的農機協會、農機大戶，支持其開展農機作業及其他形式的市場化、社會化服務。農機大戶要拓寬服務領域，開展有償服務，興辦經濟實體，提高經營效益，進一步增強自身活力。加速培育經營連鎖化、服務專業化的農機經銷和維修網點，使之不斷做大做強，為農機使用者提供便利服務。

（四）以強化農機安全監督管理為抓手，切實提高農機依法管理水平。要依照《*市機構編制委員會關于拖拉機注冊登記管理工作移交后有關機構編制事宜的通知》（拉機編發[2007]41號）精神，盡快配齊專職工作人員并保證必要的工作經費。市農機主管部門要依照《道路交通安全法》和《道路交通安全法實施條例》的有關規定，切實履行農機安全監督管理職責，加強隊伍建設，依法加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械的安全監督管理，進一步提高農機檢審率，不斷提高農機行政執法水平。農機、公安、工商、技監等職能部門要密切配合，深入開展以糾正違章、維護秩序為重點的聯合整治行動，從源頭上消除事故隱患，確保農機安全生產。嚴格實行農機修理工就業準入，建立和健全農機行業職業資格證書制度和技能鑒定體系，進一步提高農機從業人員技術素質和操作水平。工商、質監、農機等部門要根據各自職責依法對農業機械產品生產、經營、維修、作業實施監督管理，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣農業機械產品的違法行為。發改、統計、物價、農機主管部門要密切協作、分工負責，加大對全市柴油市場的監管，合理調配、有序供應，切實維護廣大農機使用者的合法權益。

（五）以加大公共財政投入為保證，認真落實各項扶持政策。市縣兩級財政將集中兩年的時間投入一定資金，用于農業機械的購置、示范、推廣。另外，從2008年起的五年里，每年安排專項預算資金，按照農戶實際機耕、機播、機收的面積兌現柴油補貼。各縣（區）要按照《*市加快發展農業機械化工作實施方案》的要求，不斷加大投入力度，引導和鼓勵集體和個人積極投資農機發展。各縣（區）各有關部門在實施農業綜合開發等涉農項目中，要把機耕道路列入建設內容，積極開展田塊標準化改造、機耕道路到田地等建設，為農業機械化作業服務提供基礎條件。稅收征管部門要按照有關政策，積極支持全市農機化發展。

四、加強培訓，促進增收

各縣（區）人民政府要將農機化知識培訓納入農牧民職業技能培訓內容，將農機職業技能培訓與農牧區勞動力轉移培訓結合起來，積極開展各類農機實用知識和技術的教育培訓，建設一支高素質的農機推廣和管理服務人員隊伍，培養一批有文化素養、有操作技能、懂生產經營、會機具維修的現代農機操作手。突出實用實效的原則，采取靈活多樣的方式，把通過推進農業機械化轉移出來的富余勞動力納入農牧民轉移就業技能培訓的范圍，依托“陽光工程”和“科技入戶工程”等盡快轉變農牧民思想觀念，提高農牧民生存、創業、就業能力，進一步拓寬農牧民就業和增收渠道。

五、加強領導，強化考核

各級政府要把加快農業機械化發展作為發展現代農業、推進新農村建設的一項重要任務，切實納入經濟社會發展總體規劃，列入政府重要議事日程。縣（區）政府的主要領導是第一責任人，主管領導是具體責任人，農機部門具體實施。各級領導要經常深入一線，靠前指揮，加強督導，及時研究解決農業機械化發展中遇到的問題。為切實加強對全市農機化工作的領導，由市政府分管領導掛帥，發展改革、財政、農牧、科技、農發等職能部門和縣（區）分管領導組成*市加快發展農業機械化工作領導小組，安排、部署、檢查、督促和考核農機化發展的實施情況，協調解決農機發展中出現的新情況、新問題。市政府把農機化發展情況作為縣（區）領導班子工作目標考核的一項重要內容，實行年度考核。各有關職能部門要密切配合，按照職責分工，做好農機化工作的指導、管理、服務、宣傳工作，確保全市今后一個時期農業機械化目標的實現。