政府減輕企業(yè)負擔(dān)通知

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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為保企業(yè)、保增長，現(xiàn)就進一步減輕企業(yè)負擔(dān)通知如下：

一、清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費

1.進一步清理收費項目。省財政廳、省物價局要會同有關(guān)部門，按照“能取消一律取消，暫時不能取消要創(chuàng)造條件逐步取消”的原則，在20**年3月底前，對現(xiàn)有省設(shè)各項涉企行政事業(yè)性收費項目，進一步進行清理，不合理的項目堅決取消，重復(fù)收取的予以合并，并重新從低核定收費標準。清理結(jié)果及時報省政府。

2.規(guī)范收費項目管理。凡國家和省公布取消、停征的行政事業(yè)性收費，堅決停止征收，任何部門和單位不得變相繼續(xù)征收。今后省級新設(shè)涉企行政事業(yè)性收費項目，必須報省政府批準。市縣政府及其部門不得設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，已設(shè)立的一律取消。對目前保留的省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費項目，向社會公布，接受社會監(jiān)督。

3.清理完善審批收費文件。省法制辦會同省經(jīng)委、省財政廳、物價局等有關(guān)部門，對目前保留的省設(shè)涉企行政事業(yè)性收費項目依據(jù)的各類法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等，在20**年4月底前進行一次全面清理，依照有關(guān)程序，該修改的修改，該廢止的廢止，清理結(jié)果向社會公布。從20**年1月1日起，省級原則上不再新批設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費項目。

4.積極減免行政事業(yè)性收費。目前仍然保留的國家和省級批準的行政事業(yè)性收費項目，市縣人民政府可依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展需要和財政承受能力，減征或免征屬于本級收入的收費。國家和省制定的行政事業(yè)性收費標準，凡有下限的一律按下限收取。

二、整頓規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費

1.全面清理經(jīng)營性收費。省物價局要會同有關(guān)部門，對全省事業(yè)單位和社會團體的經(jīng)營性服務(wù)收費進行全面清理整頓，清理結(jié)果及時報省政府。未經(jīng)批準、無合法收費依據(jù)，自立收費項目和自定收費標準的；將明令取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的；將行政職能分解，委托給所屬學(xué)會、協(xié)會和中介組織收費的，一律停止執(zhí)行。

2.規(guī)范經(jīng)營性收費管理。加強對事業(yè)單位和社會團體經(jīng)營性服務(wù)收費的管理，凡屬于政府定價、政府指導(dǎo)價的經(jīng)營性服務(wù)收費，必須領(lǐng)取《**省經(jīng)營性服務(wù)收費許可證》，實行亮證收費；凡屬于實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營性服務(wù)收費，必須報物價部門登記備案；事業(yè)單位和社會團體未領(lǐng)取《**省經(jīng)營性服務(wù)收費許可證》或未到物價部門登記備案的，不得收取經(jīng)營性服務(wù)收費。各級物價等部門要加強對各類中介機構(gòu)收費的規(guī)范管理，企業(yè)可依法自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)，各級政府部門不得違規(guī)強行指定中介機構(gòu)為企業(yè)服務(wù)，中介服務(wù)機構(gòu)不得對企業(yè)進行強制服務(wù)、強制收費。對進入各類開發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)需要中介服務(wù)的，有條件的市縣人民政府可以協(xié)調(diào)對中介機構(gòu)的經(jīng)營服務(wù)性收費實行“降低標準，打捆結(jié)算，政府與企業(yè)共同買單”。加快經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐，實現(xiàn)與政府部門脫鉤。

3.嚴禁各類亂收費。嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委等九部委《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費行為專項治理工作的實施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔20**〕2351號）。各類行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會以及中介組織等，不得向企業(yè)和個體工商戶索要各種贊助費、宣傳費等，嚴禁向企業(yè)亂收費。降低社會和群眾反映收費標準過高的經(jīng)營服務(wù)性收費。

三、減少各類涉企會議

1.嚴格控制涉及企業(yè)會議。各級政府及其有關(guān)部門要大幅度減少涉及企業(yè)的各類會議，確需召開的工作計劃部署、政策宣傳貫徹等會議，盡量采取電視電話或視頻會議等形式。確需企業(yè)負責(zé)人參加的會議，要壓縮會議規(guī)模，縮短會議時間。各級政府部門召開的涉企大型會議，要將會議內(nèi)容、目的、參會人員和人數(shù)等，報送同級人民政府審查同意。

2.禁止指令企業(yè)參加商業(yè)或服務(wù)性會議。各類博覽會、展覽會、產(chǎn)品展示會、展銷會以及行業(yè)性產(chǎn)品供銷等涉企商業(yè)性會議，企業(yè)可自行選擇、自愿參加；各類政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論知識講座、學(xué)術(shù)研討等涉企服務(wù)性會議，須遵循企業(yè)自愿、市場化運作的原則，各有關(guān)部門和單位不得強迫企業(yè)參加商業(yè)服務(wù)性會議。

3.嚴禁向企業(yè)攤派會議費用。任何部門或單位不得向企業(yè)收取或變相收取會議贊助費、會務(wù)費、考察費、禮品費等。

四、全面規(guī)范涉企檢查、評比和表彰活動

1.進一步減少各類檢查活動。各級行政執(zhí)法部門不得隨意到企業(yè)開展檢查活動，確需依法依規(guī)進行檢查的，要實行單位一把手報批制度，履行報批手續(xù)，提前向企業(yè)說明依據(jù)、目的，同一部門不得重復(fù)檢查。檢查中要簡化程序，嚴禁增加企業(yè)開支。

2.進一步規(guī)范評比達標表彰活動。除法律法規(guī)規(guī)定和經(jīng)省委、省政府批準外，不得對企業(yè)舉辦任何類型的評比表彰活動。市級以下政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達標表彰項目。省監(jiān)察部門要加強監(jiān)察，嚴禁違規(guī)開展評比活動。

3.嚴禁向企業(yè)亂攤派。各級政府及其部門和事業(yè)單位等不得向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)的人財物，不得強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等。

五、加大督辦和查處力度

1.加強減負政策落實督辦。省企業(yè)減負辦、省經(jīng)委、省監(jiān)察廳會同有關(guān)部門在20**年6月底前，對貫徹落實《中共**省委、**省人民政府關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》（**發(fā)〔20**〕23號）、《**省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的若干意見》（**政〔20**〕89號）、《**省人民政府辦公廳關(guān)于促進當前工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的通知》（**政辦〔20**〕57號）情況，進行一次全面檢查；省勞動保障廳、省財政廳、省地稅局要加強對《關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》落實情況進行督查；各級財政、物價部門要按國家、省取消或停止執(zhí)行行政事業(yè)性收費項目有關(guān)文件要求，進行一次專項檢查，確保各項收費優(yōu)惠政策落實到位。

2.加強企業(yè)減負督查。各級企業(yè)減負機構(gòu)、監(jiān)察部門要加強涉企負擔(dān)問題的監(jiān)督檢查。各級企業(yè)減負機構(gòu)要建立和完善企業(yè)負擔(dān)監(jiān)測點和監(jiān)督員制度，定期監(jiān)督企業(yè)負擔(dān)情況，每半年向上一級機構(gòu)報告企業(yè)負擔(dān)情況，突出、重大負擔(dān)問題隨時上報。

3.建立公開舉報制度。各級減負機構(gòu)、監(jiān)察部門要向社會公布舉報電話，任何單位、個人都有權(quán)舉報增加企業(yè)負擔(dān)問題。對企業(yè)、群眾的舉報，省企業(yè)減負辦、省監(jiān)察廳要及時受理，認真調(diào)查處理。

4.嚴厲查處涉企違規(guī)行為。嚴格執(zhí)行收費公示制度和收支兩條線的管理規(guī)定，堅決查處各類違法收費行為。各級企業(yè)減負機構(gòu)、監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度，對亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等各類違法違規(guī)違紀行為，要嚴厲查處；對造成惡劣影響和嚴重后果的重大案件，要追究主要責(zé)任人和當事人行政責(zé)任；對觸犯刑律的，要移交司法機關(guān)依法處理。對重大、典型案件要及時公開曝光。