煙花爆竹安全生產(chǎn)通知

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各州、市人民政府，各有關(guān)單位：

最近,全國(guó)因非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的重大事故不斷發(fā)生,社會(huì)影響惡劣,人民生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，教訓(xùn)十分慘痛。今年以來，我省非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹活動(dòng)屢禁不絕，由此引發(fā)事故3起，造成5人死亡，安全問題十分突出。

當(dāng)前，我省已進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須引起高度重視。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第455號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

各地、各部門要認(rèn)清形勢(shì)，明確工作目標(biāo)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從關(guān)系群眾切身利益的問題入手，把安全生產(chǎn)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)、把煙花爆竹安全生產(chǎn)作為安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各州（市）及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)縣（市、區(qū)）要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定工作方案，把煙花爆竹的安全監(jiān)管作為安全生產(chǎn)和公共安全工作中的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管的重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓緊抓好，確保這一高危領(lǐng)域的生產(chǎn)安全和公共安全。

二、明確責(zé)任，全面落實(shí)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任、聯(lián)合執(zhí)法、形成合力。要針對(duì)我省煙花爆竹安全中的突出問題，結(jié)合國(guó)務(wù)院和省人民政府部署的安全生產(chǎn)隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”階段的內(nèi)容，研究制定具體工作措施，確保煙花爆竹安全監(jiān)管工作和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作收到實(shí)效。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，綜合協(xié)調(diào)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為工作；公安部門要抓好煙花爆竹的公共安全管理，對(duì)非法道路運(yùn)輸和非法燃放煙花爆竹行為進(jìn)行查處，對(duì)因非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹構(gòu)成違反治安管理的行為給予處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)；工商管理部門要嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)違反工商登記法律規(guī)定的行為；供銷部門要做好本系統(tǒng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理工作。

三、嚴(yán)把煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)入口關(guān)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故

一是要嚴(yán)格煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不斷提升我省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的整體水平。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“安全升級(jí)”，按照標(biāo)準(zhǔn)化原則，通過整合，最終保留一批安全有保證、競(jìng)爭(zhēng)有實(shí)力的生產(chǎn)企業(yè)。二是嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可制度。從許可條件、許可程序、主要負(fù)責(zé)人安全資質(zhì)考核、銷售許可的監(jiān)督管理、流向監(jiān)控體系的建立、批發(fā)和零售安全管理等6個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范化管理。三是組織煙花爆竹安全檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的非法行為，嚴(yán)肅查處“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和“三超一改”（超藥量、超范圍、超人員、擅自改變工房用途）等違規(guī)行為，認(rèn)真排查整改事故隱患。四是嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。對(duì)發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則進(jìn)行深入調(diào)查，盡快查明事故性質(zhì)和原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。

四、加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為工作力度，建立完善工作機(jī)制

按照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的通知》和《****省打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為工作方案》要求，各級(jí)人民政府要建立“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作保障機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決“打非”工作中遇到的實(shí)際問題，各相關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、集中統(tǒng)一、分工明晰、協(xié)調(diào)一致的“打非”工作格局。要建立群眾舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)者一經(jīng)查實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過各種有效渠道和手段，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，努力營(yíng)造群防群治、齊抓共管的良好氛圍，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

五、加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)的安全意識(shí)

各地、各部門要采取群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，開展進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。一是要做好有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高全體公民的遵紀(jì)守法意識(shí)，經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，不從非法渠道購進(jìn)產(chǎn)品，不銷售不合格產(chǎn)品。二是宣傳燃放安全常識(shí)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)安全意識(shí)，學(xué)會(huì)辨識(shí)煙花爆竹產(chǎn)品的真?zhèn)危胶戏ㄤN售點(diǎn)購買合格產(chǎn)品，做到安全文明燃放。對(duì)國(guó)家規(guī)定的禁放區(qū)域、禁放時(shí)間、禁放品種做到不燃放，不以危害公共安全的方式燃放煙花爆竹。尤其要加強(qiáng)中小學(xué)生燃放安全知識(shí)的宣傳教育。三是對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為和煙花爆竹事故導(dǎo)致人員傷亡的典型案例公開曝光，努力引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)安全防范意識(shí)。

六、抓住有利時(shí)機(jī)，開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中統(tǒng)一行動(dòng)

各州、市和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）要盡快開展一次打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的集中統(tǒng)一行動(dòng)。一是加強(qiáng)出入省通道的安全檢查，對(duì)非法販運(yùn)、夾帶煙花爆竹的行為進(jìn)行查處。二是加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位倉庫、網(wǎng)點(diǎn)的檢查，嚴(yán)防非法渠道的煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng)行為。三是對(duì)非法生產(chǎn)集中和問題突出地區(qū)的小作坊、黑窩點(diǎn)要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要予以嚴(yán)厲打擊。四是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”和使用氯酸鉀情況要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，從嚴(yán)查處生產(chǎn)過程中的違規(guī)行為。

省打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在20****年1月組織督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)煙花爆竹安全工作情況和開展集中統(tǒng)一行動(dòng)的情況進(jìn)行督查。