救災捐贈款物使用管理通知

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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

當前，我縣遭受了100年一遇的特大旱災，全縣上下堅持把抗旱救災工作作為當前工作的重中之重，采取了一系列有效措施，取得了階段性成效。各級、各部門和社會各界對抗旱救災工作給予了極大的關心和支持，已陸續安排和募捐了大量抗旱救災資金，并將持續增加。為切實加強各類救災資金和捐助款物的管理，集中使用，最大限度地發揮資金使用的規模效益，根據縣政府領導意見，現就嚴格救災資金使用管理制度有關問題緊急通知如下：

一、建立救災資金匯總報告制度，務必做到及時統一

市級各主管部門安排到縣的各項救災資金，各部門在接到資金文件或收到資金后，務必當天書面報告縣救災辦、縣財政局，由兩單位清理匯總后報告縣政府領導。各部門接受的社會捐助款物，必須在5個工作日內將本單位收到的捐助資金全部存入“**縣人民政府社會捐助接收辦公室”在**縣財政局資金管理部開設的專門賬戶（設在縣民政局內）。**縣人民政府社會捐助接收辦公室對接受的各項救災款物嚴格實行日報告制度，按前述規定每日報告縣救災辦、縣財政局，并將捐贈情況在《**新聞》、**有線電視臺刊播。捐贈者一次性捐款在10萬元以上的，由縣政府發給“榮譽市民”證書，予以表揚鼓勵。

二、建立救災資金統籌安排制度，嚴格使用撥付程序

各項救災款物的安排使用嚴格按照縣政府《關于印發**縣自然災害處置辦法》（足府發〔2004〕11號）規定，由縣救災辦、縣財政局會同涉及資金主管部門共同會商，提出分配建議方案，報縣政府分管領導審核、縣政府主要領導審批同意后方可撥付使用。救災資金安排使用要堅持“支援重災、兼顧面上”原則，做到及時快捷，不得積壓拖延。市級救災資金下達到縣后立即安排，只到文件未到資金的由縣財政先行墊支；縣政府社會捐助辦公室接受的捐助資金實行額度管理，按照縣政府領導意見予以安排。凡“**縣人民政府社會捐助接收辦公室”在**縣財政局資金管理部開設的賬戶上達20萬元以上資金時，進行一次分配。對捐贈者有使用對象和范圍要求的原則上尊重捐贈者意愿。各單位一律不得自行其是，擅自動用安排救災款物。

三、強化救災資金審計監督管理，堅決做到專款專用

各項救災資金必須做到專戶儲存、專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用。縣審計、監察部門對資金使用情況要進行專項審計檢查，發現違規違紀的，必須堅決嚴肅處理，觸犯刑律的移交司法機關追究刑事責任。

四、建立救災資金公開公示制度，廣泛接受社會監督

各地在安排救災資金中必須堅持“四公開”、“五優先”的原則。“四公開”，即：賬目公開、發放對象公開、分配方案公開和發放程序公開，做到專人負責，專賬管理，手續完備，賬目清楚；“五優先”，即：對直接發放災民的做到重災戶優先、受災特困戶優先、受災優撫對象優先、受災五保戶優先、受災后無力自救自助戶優先，嚴禁用救災款物抵減災民應繳納的各項欠款。街鎮鄉收到縣級下撥的救災款物，應及時撥付到救災項目和對象，并須在20天內向縣救災辦、縣財政局、涉及主管部門書面報告分配使用情況。各項捐贈款物分配使用情況，相關主管部門必須定期通過新聞媒體、縣政府公眾信息網站向社會公布，接受社會各界監督。