無證無照經(jīng)營檢查通知

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局屬各單位、機關(guān)各科室：

去年，全市工商行政管理系統(tǒng)根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》要求，在全市范圍內(nèi)開展了取締無證無照食雜店大行動，通過一段時間的集中整治，解決了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店無照經(jīng)營問題，使市場經(jīng)濟秩序有了明顯改善。為切實鞏固整治成果，防止大面積回潮現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)**市局《關(guān)于集中開展“鐵錘二號”取締無證無照經(jīng)營專項執(zhí)法檢查大行動的通知》（溫工商企管〔2008〕1號）的通知安排，市局決定在5月1日前集中開展代號為“鐵錘二號”的取締無證無照經(jīng)營專項執(zhí)法檢查大行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、行動工作任務(wù)和目標(biāo)

通過專項整治大行動，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）所在地及縣城以上城市小食雜店無證無照經(jīng)營食品問題，根治違反公共安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營行為，使全市市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，人民群眾的消費安全感進一步增強，廣大消費者合法權(quán)益得到切實保護。

二、行動工作方法

各單位接此通知后，要及時向地方政府報告，并根據(jù)**市政府《關(guān)于查處取締無證無照經(jīng)營工作的意見（試行）》（溫政發(fā)〔**〕81號）文件精神，進一步明確相關(guān)行政執(zhí)法部門的職責(zé)，圍繞此次整治行動所確定的工作目標(biāo)，群策群力，積極工作，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的監(jiān)管整治機制，增強綜合治理力度，并努力實現(xiàn)查處取締無證無照經(jīng)營執(zhí)法信息資源共享，集中力量開展清理和規(guī)范工作。

三、工作步驟

（一）動員部署、調(diào)查摸底階段（4月14日—4月18日）

各單位要根據(jù)本通知要求，研究制定切合本地實際的專項工作實施方案，明確職責(zé)、任務(wù)?；鶎庸ど趟扇≈饝羯祥T的檢查辦法，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、縣城以上城市從事食品銷售的無證無照小食雜店以及違反公共安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營者進行排查，建立排摸臺賬為開展下一步集中取締工作做好準(zhǔn)備。

（二）集中取締階段（4月21日—4月30日）

根據(jù)調(diào)查摸底的情況，各單位要積極與有關(guān)職能部門溝通、協(xié)調(diào)，聯(lián)合衛(wèi)生、公安（消防）、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，組織開展針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市從事食品銷售的無證無照小食雜店以及違反公共安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營場所的統(tǒng)一取締行動。

（三）總結(jié)通報階段（5月5日至5月6日）

對集中取締階段中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行重點的查漏補缺，鞏固專項行動成果；做好專項工作情況匯總和總結(jié)，請各單位于5月7日前，將行動總結(jié)和《“鐵錘二號”取締無證無照經(jīng)營專項執(zhí)法檢查大行動情況統(tǒng)計表》（見附件）以電子郵件的方式（通過FTP）上報市局企業(yè)監(jiān)管科蔡佩蓉。在整治過程中市局將組織有關(guān)科室對各單位專項工作開展情況進行檢查，對責(zé)任不落實、整治成效差的地區(qū)予以通報批評。

四、工作要求

（一）加強宣傳，營造氛圍。

各單位要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，充分利用廣播電視、橫幅標(biāo)語、宣傳欄等媒介，加強對本通知的宣傳，并按照三個階段的工作安排，適時召開專項整治進展情況通氣會，通報專項整治工作情況，曝光典型案例，及時宣傳整治成果，營造整治工作氛圍，全面優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。

（二）行政指導(dǎo)，柔性執(zhí)法。

各單位在調(diào)查摸底階段中，對目前尚在從事食品銷售的無證無照小食雜店以及違反公共安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的無證無照經(jīng)營者，要靈活運用行政指導(dǎo)管理手段，從登記（發(fā)照）事務(wù)指導(dǎo)、查處違法疏導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營勸導(dǎo)等幾方面入手，采取行政指導(dǎo)的柔性管理辦法，以有效地減少或避免違法經(jīng)營者所產(chǎn)生的逆反和對抗心理，更好地適應(yīng)當(dāng)前無照經(jīng)營者文化水平不高、法律意識不強的現(xiàn)狀，突出人性化執(zhí)法理念，促進當(dāng)事人自覺改正違法行為，防止違法行為罰而不改或罰而反復(fù)。

（三）信息抄告，實現(xiàn)共享。

各單位在專項行動中，如若發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理衛(wèi)生許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)及時將經(jīng)營者名單上報企管科，企管科將以“查無辦”名義在五個工作日內(nèi)把上述名單抄告相關(guān)行政許可審批部門，并要求將辦理情況及時反饋“查無辦”。

（四）依法查處，標(biāo)本兼治。

各單位要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行監(jiān)管職責(zé)，依法行政。要切實加強相關(guān)部門的協(xié)同配合，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，堅持依法行政，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，查處與轉(zhuǎn)化相結(jié)合，引導(dǎo)無證無照經(jīng)營戶辦證辦照合法經(jīng)營，有效整頓和全面規(guī)范市場經(jīng)營秩序，營造和諧健康的消費環(huán)境。

（五）落實責(zé)任，強化監(jiān)督。

各單位要結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作，對專項整治的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核，強化對專項整治的督導(dǎo)工作。要把專項整治行動的各項措施是否落實到位作為對責(zé)任區(qū)檢查考核的重點，切實形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。同時，強化責(zé)任追究，對轄區(qū)內(nèi)無證無照違法違規(guī)案件繼續(xù)多發(fā)，或發(fā)生無證無照違法違規(guī)問題造成嚴(yán)重后果的，對無證無照違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對無證無照違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。