關于實施農村衛生志愿服務項目的通知

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各省、自治區、直轄市團委、衛生廳（局），中國協和醫科大學（中國醫學科學院）、北京大學醫學部：

為貫徹落實黨的***精神，大力發展農村公共事業，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，共青團中央、衛生部決定在農村公共衛生體系志愿服務試點工作成功實踐的基礎上，進一步整合青年衛生志愿者扶貧接力計劃、大學生志愿服務西部計劃（以下簡稱“西部計劃”）兩項工作的資源，實施農村衛生志愿服務項目（以下簡稱“農村衛生項目”）。現將有關事項通知如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的一系列決定和要求,發揮衛生系統專業資源和共青團組織動員優勢，積極推動以志愿服務方式支援農村公共衛生體系建設，為受援地提供基礎醫療、預防、宣教等方面志愿服務，提高農村衛生服務水平。

二、工作目標

按照“1+2”（1名醫師志愿者帶1名醫學專業大學生志愿者和1名當地醫務人員）的工作模式，組織實施農村衛生項目，有效提高受援地農民群眾健康水平和大學生志愿者及當地醫療衛生人員業務水平，建立健全農村醫療衛生志愿服務長效工作機制。

三、工作內容

1．在河北、內蒙古、寧夏三個試點省（區）的基礎上，繼續擴大試點范圍，在安徽、湖南、四川、新疆等試點省（區）各選擇一個國家級扶貧工作重點縣作為項目縣。團中央、衛生部招募在京醫療單位醫師志愿者赴部分試點省開展工作，團省委、衛生廳負責招募5名醫師志愿者，與西部計劃派往上述各省項目縣的20名醫學專業大學生志愿者一道開展醫療、預防、宣教等方面志愿服務工作。大學生志愿者服務期為1至2年，醫師志愿者為3至6個月，每年2至3期。

2.按照省內發達地區支持欠發達地區的原則，遼寧、江蘇、浙江、河南、福建、廣東、廣西、重慶、貴州、云南等實施西部計劃地方項目的省（區、市）團委、衛生廳從省內大中城市醫療單位招募每期10名左右青年醫師志愿者，與西部計劃地方項目招募的20名左右醫學專業大學生志愿者一道，派遣到本省1至2個項目縣從事醫療、預防、宣教等方面的志愿服務。

3．按照對口支援的原則，北京、天津、上海、山東、福建等東部省團委、省衛生廳以組織招募、定期輪換的方式從省會、副省級城市醫院、防疫站、衛生教學科研院所招募5至10名青年醫師志愿者分別派遣到內蒙古、甘肅、云南、新疆、貴州、寧夏等對口省貧困地區，從事醫療、預防、宣教等方面的志愿服務。

4.積極配合衛生部等部委實施的“萬名醫師支援農村衛生工程”，在實施“萬名醫師支援農村衛生工程”的西部計劃服務縣，積極爭取當地衛生主管部門的支持，參照“1+2”的志愿服務方式，開展醫療、預防、宣教等方面工作。

四、政策保障

1.大學生志愿者享受團中央、教育部、財政部、人事部聯合下發的《關于實施大學生志愿服務西部計劃的通知》（中青聯發〔2003〕26號）中規定的八項政策和《關于做好2004年大學生志愿服務西部計劃工作的通知》（中青聯發〔2004〕16號）中規定的六項政策。

2.青年衛生志愿者享受團中央、衛生部聯合下發的《關于招募城市青年衛生技術人員參加青年志愿者扶貧接力計劃的意見》（中青聯發〔1999〕36號）和《關于實施農村公共衛生體系志愿服務項目試點工作的通知》（中青辦聯發〔2004〕16號）規定的青年衛生志愿者扶貧接力計劃的有關政策。

3.志愿者參加本項工作視作在基層農村工作經歷，享受衛生部相關方面的政策。

4.青年衛生志愿者服務期間，原工作單位保留其工資、待遇并報銷往返1次交通費；有條件的服務單位可提供一定的生活和交通補貼；招募單位統一辦理保險。

5.大學生志愿者和青年衛生志愿者的招募選拔、培訓派遣、管理服務、考核表彰等分別納入西部計劃和青年志愿者扶貧接力計劃。

五、組織管理

1.團中央、衛生部成立全國農村衛生項目領導小組，相關各省（區、市）團委、衛生廳（局）同時成立本省農村衛生項目領導小組。負責農村衛生項目的總體規劃、指導和協調，招募、培訓大學生志愿者和青年衛生志愿者，制定相關政策，考核評估工作實施績效。

2.項目縣成立項目領導小組，負責項目具體實施。

3.日常管理工作由項目縣團委、衛生局和服務單位共同承擔。團委負責志愿者的組織管理和協調有關部門落實相關政策；衛生局負責協調服務單位落實志愿者服務崗位、制定工作計劃；服務單位負責提供免費住宿以及安全、健康、衛生等后勤保障，對志愿者進行業務管理并就志愿者服務情況作出鑒定。

六、工作要求

1．高度重視，加強領導。加強農村公共衛生體系建設是落實黨的十六屆六中全會精神的重要舉措，有關省（區、市）團組織和衛生部門要從構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的戰略高度，充分認識這項工作的重要意義。項目縣團縣委和衛生局要加強協調、密切配合，確保工作順利實施。

2．推廣經驗，總結規律。認真推廣學習河北、內蒙古、寧夏該項目試點工作在內容、方式等方面的成功經驗，以“1+2”工作模式，充分發揮醫師志愿者的“傳、幫、帶”作用，在實施過程中不斷總結規律，努力提高項目的實施效果，為全面實施農村衛生項目奠定基礎。

3．注重規劃，強化培訓。省（區、市）團組織和衛生部門要注重項目縣的實施規劃，認真做好前期調研工作，根據實際情況制定實施方案；做好志愿者的培訓工作，強化志愿者對志愿服務理念和工作內容、方式的認知。

4．加強管理，細致服務。要按照“誰用人、誰受益、誰負責”的原則，明確職責，完善管理制度。要通過民主選舉志愿者服務隊隊長和成立臨時黨、團支部等形式，加強志愿者的自我管理和服務。要及時跟蹤了解志愿者工作生活情況，落實好相關保障政策和措施，認真細致地做好服務工作。