省機關單位績效考評工作意見的通知

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各設區的市委和人民政府，省直各單位：

根據《200年機關效能建設工作意見》的要求，開展績效考評是今年機關效能建設的工作重點。為改善行政管理，加強對地區、部門和單位工作成效的評估與監控，建立有效的機關單位績效考評體系，促進各單位認真履行工作職責，確保政府工作目標和各項任務全面完成。現將《福建省機關單位績效考評工作意見》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

福建省機關效能建設領導小組

200年5月23日

福建省機關單位績效考評工作意見

一、指導思想

機關單位績效考評工作以鄧小平理論和總書記“三個代表”重要思想為指導，通過建立行之有效的績效考評標準和方法體系，對各地區、部門和單位履行職責、發揮職能、取得實效進行評估和監控，切實加強政務目標管理，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系，確保政令暢通，促進政府工作目標任務的全面完成；切實引導各地在繼續追求有市場有效益的增長速度的同時，把經濟工作的著力點放到結構調整、產業升級和提高經濟運行質量、效益上來，促進經濟持續發展和社會的全面進步。

二、考評范圍和對象

根據省委、省政府《關于開展機關效能建設的決定》的精神，全省鄉鎮以上各級機關和有行政管理職能的單位都應列入機關單位績效考評的范圍。機關單位績效考評是一項探索性工作，本著穩妥推進，分步實施的原則，目前先在各級政府及其工作機構開展，待條件成熟時再在其它機關和單位全面開展。

三、考評內容

以各級政府及其工作機構履行職責、發揮職能為基礎，重點考評工作實效。由于各級政府及其工作機構的職能和工作目標任務不同，因此，要根據不同的考評對象，確定相應的考評內容。

對各級政府的績效考評，主要內容包括年度經濟和社會發展目標、政務工作目標、廉政建設目標、行政管理效率等四個方面內容。具體考評內容根據當年政府工作重點進行分解細化，并確定具體的考評指標和標準。如政務工作目標可進一步分為執行國策、安全生產、社會穩定、社會保障等項目；行政管理效率可分為依法行政、辦事效率、政策落實等項目。

對各級政府工作機構的績效考評，主要內容包括年度工作目標、履行職責、廉政建設、工作效率等四個方面內容。具體考評內容根據機構職能，結合當年的工作任務，重點突出工作實績。

四、考評辦法

績效考評采取定量考評與定性考評相結合，組織考核與社會評議相結合的方法。

（一）定量考評。即盡可能地將績效考評內容細化為科學、量化、操作性強的考評指標體系，并制定合理的量化標準，使考評工作更加客觀、公平、公正。

（二）定性考評。對于暫時無法量化但又必須考評的內容，也要細化考評標準，使定性考評更加準確。

（三）組織考核。由績效考評工作小組組織人員根據考評內容和標準，對考評對象履行職責、發揮職能和工作目標完成情況進行評估打分，作為最終考評結果的主要依據。

（四）社會評議。運用抽樣調查等現代統計調查方法，對各級政府及其工作機構依法行政、廉政勤政、工作效能等方面進行社會調查，客觀反映管理相對人、人民群眾及社會有關方面對被考評對象的評價和反映，作為政務績效考評的依據之一。

五、組織領導

為確保客觀、公正地開展績效考評工作，樹立考評的權威性和嚴肅性，決定在省機關效能建設領導小組下設績效考評工作小組，由省人事廳廳長陸志華任組長，省統計局局長龔守棟、省監察廳副廳長朱國平、省委組織部副部長李福生任副組長，計劃、財政、經貿、審計、計生、國土、環保、綜治等有關部門領導擔任成員，在省效能辦統一協調下開展工作。工作小組成立辦事機構，由人事、監察、統計等部門人員組成工作班子，具體負責績效考評的日常工作。各市、縣、區要根據實際情況，相應成立績效考評工作機構。

政務績效考評工作實行分級負責。省績效考評工作小組負責對省直單位和九個設區的市進行考評；各設區市負責對市直單位和各縣（市、區）進行考評；各縣負責對縣直單位和各鄉鎮進行考評。

六、工作步驟

政務績效考評是一項系統性、復雜性的工作，涉及面廣，要穩步推進，分步實施，先試點，后輔開。

（一）實地調研。組織政務績效考評工作班子成員深入到部分設區市和省直單位進行重點調研，了解掌握各級政府及其工作部門的職能和工作程序，便于分類指導，提高考評的針對性。

（二）制定方案。本著先易后難，避繁就簡，逐步完善的原則，爭取在今年3季度分別提出設區市政府績效考評辦法和省直單位績效考評辦法，對考評內容、指標體系、考評方法、考評程序、獎懲措施、組織實施等主要方面提出具體意見。

（三）開展試點。今年底各選擇1-2個設區市和省直單位進行政務績效考評試點，檢驗考評方案的科學性和可行性，為全面推開積累經驗。各設區市也要選擇1-2個縣和市直單位進行試點。

（四）分步實施。200年爭取對省政府成員單位和九個設區市開展政務績效考評工作。省直其他單位待條件成熟時再進行。對市、縣（區）和各設區市的市直單位的政務績效考評，由各設區市自行確定時間、辦法，原則上應在20年底前全面開展。

七、考評結果的應用

建立有效的獎懲機制是順利開展機關單位績效考評工作的重要措施。各級績效考評工作小組將根據考評得分值，對考評對象進行排序，分別對居前和居后的若干單位進行獎懲，并將考評結果作為各級政府及其工作機構評先評優的重要依據之一。

八、保障措施

（一）堅持實事求是原則，確保考評信息準確。開展政務績效考評，必須嚴格執行有關規定，反對和制止弄虛作假，防止盲目攀比和搞形式主義，確保政務績效考評資料的真實性。績效考評工作小組將制定相應的績效考評信息質量控制制度，采用抽樣調查、科學評估等方法，嚴格審查考評相關資料，確保考評結果的公平、公正。

（二）建立績效考評信息化系統。在最大限度地對考評內容進行量化的基礎上，建立相應的績效考評計算機信息處理系統，統一規范考評工作，盡可能減少績效考評中人為因素的影響。