門戶網站動員會議講話

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同志們：

今天，我們在這里召開“”門戶網站建設動員大會，這是加快本區政務信息化建設進程中的一次重要會議。國民經濟信息化是21世紀現代化的重要標志，對一個地區的綜合競爭力起著決定性作用。面對前所未有的信息化發展，全區各個部門都應該以一種積極、高昂的姿態去面對。

近年來，經過歷屆縣委、縣政府的努力，的信息化也取得了長足的發展。結合自身特點，重點加快了信息基礎設施，實現電話、有線電視進入城鄉居民家庭。農業信息化建設、“校校通”工程也在全市郊區處于先進水平。但是，我們在信息化建設的規劃、網絡應用功能的開發與應用、信息人才培養與引進等方面還存在著一些差距。去年撤縣建區以來，為進一步加快本區信息化的發展，我們提出了信息化建設的總體要求是規劃、應用與培訓，力爭用最短的時間趕上先進區縣，實現以信息化推動城市化的奮斗目標，今天召開的這個動員大會就是為信息化建設吹響新的號角。區委、區政府經過反復討論、醞釀，決定統一規劃、建設一個可供本區各級機關部門對外的信息平臺，即“”門戶網站，作為今年我區信息化建設的頭號工程。剛才，區政府辦公室已將建設“”門戶網站的總體實施方案向大家作了介紹，這個方案已經區委常委會和區長辦公會議原則通過，希望各部門在“”門戶網站建設聯席會議制度的統一組織下，全力配合、積極推進。下面，我就如何做好“”門戶網站建設講四點意見。

一、充分認識建設“”門戶網站的重要意義，把這項工作作為轉變政府職能的一項重要內容來抓。

建設“”門戶網站的意義，可概括為“三個需要”：

一是積極貫徹區委、區政府關于區信息化發展戰略的需要。去年底，結合區級機關改革，成立了信息化委員會，作為負責全區國民經濟和社會信息化的政府職能部門。區信息委的成立，充分體現了區委、區政府對信息化工作的高度重視，把信息化建設作為一項重要的發展戰略。當前，信息化已滲透到區國民經濟和社會發展的各個部門，因此，在信息化建設中光靠信息委一個部門是遠遠不夠的，還要充分發揮和調動各單位、部門參與信息化建設的積極性。目前，在世界各國積極倡導的“信息高速公路”包括了五個領域：政務信息化、電子商務、遠程教育、遠程醫療、電子娛樂，其中政務信息化被列為第一位。由此可見，政務信息化是整個社會信息化的基礎，對建立未來科技、產業和經濟的優勢有著至關重要的作用。實施政府門戶網站建設，是新形勢下實現政務信息化的首要工作，也是實現政府在網上為民服務的重要窗口。因此，各級領導要自覺從思想觀念、管理方式等方面適應政務信息化發展的新要求，努力做好有關工作，以此推動全區信息化發展。

二是主動適應我國加入世貿組織這一形勢發展的需要。加入世貿組織后，政府必須承擔執行世貿組織規則的義務，對經濟、社會的管理要按照有關承諾體現透明原則。在《世界貿易組織協定》的29個獨立法律文件中，信息公開和信息資源共享的精神貫穿始終。例如，強調政府的信息應是透明的、公開的，貿易的政策環境是寬松的和可預見的等。因此，政府的有關行政決策事項和政策措施，相應也要以公報形式或政府指定的媒介公開。建立門戶網站，不僅可以及時、有效、準確地政務信息，縮小目前政府行為與WTO基本原則、基本規則之間的差距，而且將從深層次上打破傳統管理模式，變模糊管理、彈性管理為透明管理，改變過去通過內部文件辦事、暗箱操作的傳統做法。目前，英國、美國、新加坡等國的政府網絡，已可以向公眾提供稅費繳納、社會保障帳戶查詢、車輛登記、專利申請、就業服務等交互式服務。英國已經有40%政府服務可以通過網站提供給公眾，英國氣象局還通過手機短信向公眾發送天氣預報。面臨新的形勢，全區各個部門要積極運用現代信息技術，主動創新政務處理模式，加快推進公共行政事務管理的信息化進程。這樣做，也有利于提升城市化、國際化、現代化形象，營造良好的投資環境。

三是政府機關實現“三個轉變”，提高工作效率的需要。隨著政府機構改革和行政審批改革的不斷深入，要求政府機關加快轉變管理職能、轉變工作方式、轉變工作作風，其中很重要的一個目標就是讓社會公眾能更快捷、更方便地了解政府，并盡可能滿足市民、企業、社會的政務需求。建立門戶網站，政府公務置于全社會的監督之下，必將極大地促進政府盡快實現“三個轉變”，在政府擁有的大量信息資源與市民和企業的信息需求之間架起方便、快捷的溝通橋梁，進一步提高工作質量和效率，進而降低政府管理成本。從國外情況看，政務信息化建設已成為世界新一輪公共行政管理改革和衡量地區競爭力水平的標志之一。據有關報道，在美國，通過網上服務，去年政府采購額達5500億美元，節約20%的費用，美國政府希望能在2006年通過互聯網收取15%的各種稅費，推出1.4萬種網上申請服務。顯然，通過建設政府網站，及時政府信息，提供便民利民服務項目，可以在提高政府工作透明度、提升政府管理水平的同時，更好地密切政府與群眾的聯系，發揮政府工作的整體效率，并促進勤政廉政建設。各單位要切實以人民群眾的需要作為公眾信息網建設的出發點，將以往那種“你申請、我審批”，改變為“你需要、我服務”，將人民的需要當作我們的行動號令。

二、統一領導、統一規劃、統一實施，建設好“”門戶網站。

“”門戶網站是區政府各部門信息的總平臺，也是對外宣傳的重要陣地。作為展示區政府形象的窗口，聯系群眾、服務群眾的橋梁，各個部門要密切配合，共同建設好“”門戶網站。這里，我再強調幾點。

1、加強領導，明確職責。

“”門戶網站建設，既是全區信息化建設的一項重要應用工程，也是推進全區政務信息化建設的一項具有戰略意義的大事，因此，必須切實加強領導，統一協調。由于該工程涉及面廣，綜合性、業務性、技術性、安全性都很強，為確保工程的建設進度和質量，區委、區政府準備成立“”門戶網站建設聯席會議制度，并由區委辦、區府辦協調負責對全區各單位網站建設的領導。同時，準備由區信息委組建“”門戶網站編輯部，負責門戶網站的日常運行、管理以及與各部門的聯系、協調工作。

各單位要按照“”門戶網站建設的統一要求，加強對本部門網站、網頁建設的領導，在規定的時間節點之內認真完成各項任務。在扎實做好本部門網站建設各項工作的同時，還要及時、準確地為“”門戶網站提供有關信息。

2、統一規劃，統一標準。

按照集中與分布相結合的原則，“”門戶網站既是區政府集中對外提供服務的總平臺，也是各單位網站聯絡外界的總窗口。各單位網站、網頁既是本部門信息、提供服務和展示形象的相對獨立的“舞臺”，同時也是門戶網站的支撐網站和信息渠道，二者是密不可分的有機整體。為發揮門戶網站建設整體效應，各單位網站、網頁的建設必須在統一規劃下，按照統一標準進行建設。因此，對各單位網站、網頁的頁面風格、鏈接方式、信息維護等關鍵環節，制定切實的統一標準。各單位在建設中，既要根據統一規劃和標準，扎扎實實地加以推進，又要發揮主動性和創造性，依據本部門公共行政職能的定位，充分挖掘、整合各類信息資源，合理規劃應用項目和服務事項，在技術、功能等方面確保與門戶網站的有機銜接。

3、突出重點，分步實施。

根據上級的要求，結合實際，這次我們把“門戶網站”建設分成了幾個階段來推進建設。應該說，時間非常緊迫，各單位、各部門要抓緊實施，加快有關材料、圖片、影像資料的準備，奮戰4個月，確保年底各單位網站、網頁要基本建成并開通運行。

三、重視應用功能、技術水平的提高，高質量地建設好網站。

去年9月，市政府建設了“中國”門戶網站，全市各區縣紛紛建立了門戶網站，具有了一定的規模和特色。與之相比，我區的門戶網站建設已有所滯后，包括區內一些單位的網站在建設上還存在一些問題。主要表現在，信息不更新，內容不規范，維護不及時，任務不落實，這在一定程度上影響了政府的形象。區委書記陳策同志對門戶網站建設也提出了要求，“”門戶網站的建設有極其重要的意義，已成為發展的前沿陣地，通過網絡形成強大的對外宣傳是很有必要的，通過網絡把的形象展示出來，把網站建成聯系群眾、為民服務的又一窗口。因此，各單位在建設時，必須做到幾點：一是是否突出了政府權威性和便民性，是否反映了發展的面貌，是否體現了群眾意志。網站公開的內容、信息查詢要處理好公益信息與增值信息之間的關系，努力做到簡明規范、通俗易懂，方便群眾和企事業單位了解政府政策，擴大政府政策對社會經濟發展的影響。二是認真組織好上網的內容，讓老百姓能看得懂，辦得成事。網上辦事還要本著讓公眾少跑一趟路、少踏一個門檻、少走一道程序的精神，優化業務處理流程，方便公眾網上辦事，不斷擴大網上辦事范圍和深度，最終實現政府在線服務的新格局。三是要注意保持技術的先進性和可拓展性，通過將先進的技術與現實的應用相結合，努力實現對網站的信息維護、運行監督的一體化、自動化管理。總之，各單位要借鑒其他區縣網站的成功經驗，取其所長，結合的特點，開發出具有特色的應用服務功能。

四、加強管理，著力形成高效、可靠的網站運行機制。

網站的建設是一項系統工程，網站的運行、管理是一項長期艱巨的任務。各單位的領導必須親自關心本部門的網站、網頁建設，重視本部門在網上的形象。要建立一套完善的運行、維護管理機制，確保網站的高效、安全運轉。

1、建立準確、暢通的信息維護機制。各單位網站、網頁要建立嚴格的信息審批管理制度，各部門主管領導是確保信息準確、報送暢通、維護及時的第一負責人。各單位通訊員要既懂政務信息業務、又掌握相關的信息技術，以便及時組織信息上網。門戶網站編輯部在認真做好日常管理、協調工作的基礎上，要確保信息采編的質量，注意與區有關新聞媒體的聯系，實現信息資源的共享。

2、建立規范、有效的管理機制。門戶網站要建立一個具有自動采集、自動統計的計算機自動化管理系統，以強化對各單位網站、網頁信息維護的監督與管理。要積極推進網站建設上等級、上水平，定期對各單位網站網頁質量、功能實現、信息更新等內容組織交流、檢查。對公布信息及時準確、網上服務工作開展得好、廣受群眾好評的單位，要給予表揚；對信息公布不及時，網上服務做得不好的單位，在督促其整改同時，要給予通報批評。

3、建立科學合理的投入機制。要深度挖掘、統籌利用各類資源，切實提高資金的效率和投入的科學性，避免力量分散和低層次重復建設。今后，各單位原則上不得再行建設對外的網站，把“”門戶網站作為本部門統一對外宣傳、為民服務、網上辦事的窗口。各單位網站、網頁維護的資金投入，要統籌安排，確保網站正常運行和可持續發展。

同志們：建設好“”門戶網站是今年區委、區政府39項重點工作任務之一。各級領導要緊緊抓住“兩港”開發建設的歷史性機遇。牢固樹立大局意識和全局觀念，互相支持，互相配合，形成信息化建設的合力，以勤奮努力、求實創新的精神，建設好“”門戶網站，開創信息化建設的新局面。