市教育局深入學習科學發展觀意見

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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的重大戰略部署。根據中共中央《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》、省委學習實踐活動領導小組《全省第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》、市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《*市深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》精神，我局將于2009年3月-8月開展深入學習實踐科學發展觀活動。現就市教育局深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施意見。

一、準確把握開展學習實踐科學發展觀活動的指導思想、主要原則和目標要求

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是提高各級黨組織和黨員干部領導科學發展能力、加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，是深入推進教育改革發展、率先基本實現教育現代化的迫切需要。參加學習實踐活動的各單位黨組織和廣大黨員干部，要深刻認識在全市科學發展大局中的重要作用和肩負的重要職責，深刻認識開展學習實踐科學發展觀活動在當前形勢下的重大意義和現實緊迫性，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感，切實增強戰勝困難的信心和勇氣，把科學發展觀轉化為推動發展的堅強意志、謀劃工作的正確思路、統攬全局的實際能力、破解難題的政策措施，進一步把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動教育事業又好又快發展的強大力量，為我市改革發展穩定提供堅強的政治動力和組織保證。

（一）指導思想

開展深入學習實踐科學發展觀活動，必須全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織教育局機關、局屬單位全體黨員特別是各單位領導班子以及黨員領導干部，緊緊圍繞“科學謀劃促發展，實現*教育高位均衡新跨越”的主題，密切聯系教育發展大局，深入學習實踐科學發展觀，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合教育科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約教育事業科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于教育事業科學發展的體制機制，提高領導教育事業科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到教育工作的各個方面、各個領域，尤其是要把深入學習實踐科學發展觀活動和研究制定*教育中長期改革與發展規劃、率先推進教育現代化建設、自覺實踐教育惠民工程和教育事業建設工程緊密結合起來，通過具體工作來深化和豐富學習實踐活動，通過學習實踐活動切實推進*教育在科學發展道路上邁出更加堅實的步伐，為建設*更加美好的明天注入強大動力。

（二）基本原則

為確保學習實踐科學發展觀活動，要著重把握以下四個方面的原則：

1.堅持解放思想。充分發揚改革開放以來教育系統勇于解放思想、敢于改革創新的精神，堅定不移地繼續解放思想，堅持用改革和創新的辦法解決前進中的問題，勇于面對新的挑戰，解決發展中新的理論問題，克服發展中面臨的新障礙，創新發展的思路，拓寬發展的道路，開創思想解放的新境界，開辟我市教育事業改革發展的嶄新局面。

2.突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題和各單位實際，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*對教育工作提出的新任務新要求結合起來，與推進規劃綱要的研究制定工作結合起來，與總結改革開放以來我市教育事業改革發展的成就與經驗結合起來，與促進教育改革、發展、穩定結合起來，與開創本單位各項工作的新局面結合起來，邊學習、邊改進、邊創新，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

3.貫徹群眾路線。充分發揚民主，認真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，充分調動廣大人民群眾參與學習實踐活動的積極性，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。可聘請部分黨代表、人大代表和政協委員擔任特邀監督員，全程參與學習實踐活動。在規劃綱要的研究制定中，組織教育系統和社會各界深入開展教育工作大調研、大討論，求計問策，傾聽民聲，使規劃綱要的研究制定過程成為集思廣益、凝聚共識的過程。

4.正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，引導廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，認真總結在推進科學發展方面的經驗教訓，實事求是查找本處室本單位存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領作用。

（三）目標要求

開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。

1.黨員干部受教育是基礎。通過學習實踐活動，進一步深化解放思想大討論，提高廣大黨員干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解和認識，著力把握發展規律、更新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2.科學發展上水平是核心。通過學習實踐活動，把經濟社會的迫切要求、人民群眾的教育訴求、教育變革的內在需求轉化為推動教育科學發展的強大動力，轉化為率先建成全國知名、省內一流的教育強市的自覺行動，促進科學發展的思路進一步完善、措施進一步落實、體制進一步優化。

3.人民群眾得實惠是目的。把真心誠意地為人民群眾謀利益作為學習實踐活動的出發點和落腳點，著力解決關系民生、群眾反映強烈的收費、招生、師德等方面存在的突出問題，讓學習實踐科學發展觀的過程成為人民群眾得到實實在在利益的過程，切實讓科學發展成果惠及廣大人民群眾。

二、深刻認識當前教育改革與發展必須解決的重點問題

開展學習實踐活動，首先在于轉變觀念，重點在于解決問題，關鍵在于取得實效。按照科學發展觀第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧，以及貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，結合教育工作實際，充分利用研究制定規劃綱要的有利時機，著力找準并研究解決關系我市教育事業改革發展的重大理論和實踐問題，著力找準并解決影響和制約教育事業科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

（一）教育事業改革發展的總體思路和發展戰略問題。認真總結我市教育事業改革發展的成就與經驗，深入研究全面建設小康社會和人民群眾對教育的新需求，準確把握我市教育事業改革發展的階段性特征，在堅持教育優先發展、推進教育現代化建設、實施素質教育、促進教育公平、推進教育改革和對外開放、增強教育服務經濟社會發展的能力等方面展開全面深入的研究，提出推進我市未來12年教育事業改革發展的總體思路、發展戰略和主要任務。

（二）教育事業科學發展的體制機制問題。按照科學發展觀的要求，認真查找當前影響和制約我市教育事業和局屬單位科學發展的體制性障礙和制度性缺失；查找工作的系統性、協調性強不強，決策的科學化、民主化夠不夠，統籌規劃、宏觀管理、公共服務的職能是否到位。在此基礎上狠抓整改，進一步轉變職能，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，更好地肩負起推動教育事業科學發展、辦好人民滿意的教育的歷史使命。

（三）人民群眾關心的教育熱點難點問題。認真梳理、找準人民群眾關心的緊迫問題，如優質教育資源總量仍顯不足，城鄉、區域及各類教育之間發展還不平衡，教育經費保障機制有待鞏固完善，師資隊伍整體水平與創新人才培養的實際需求仍有較大差距，切實減輕中小學學生課業負擔等問題，聯系實際進行有針對性的專門調研，提出解決問題的思路、辦法和可操作性的政策措施，讓人民群眾實實在在地感受到學習實踐活動的成效。

（四）黨員特別是黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的問題。著力解決如何進一步深化對科學發展觀的認識和理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性問題。著力解決如何進一步堅定理想信念，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀問題，切實增強黨員意識和組織觀念，充分發揮領導干部的示范作用和黨員的先鋒模范作用。著力解決如何進一步樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和政績觀問題，牢固樹立執政為民、教育惠民的意識，切實踐行黨的宗旨，增強服務基層、服務群眾的意識，改進工作作風，真正做到為民、務實、清廉。

三、有計劃有步驟地開展學習實踐科學發展觀活動

學習實踐活動以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

各單位要扎實做好準備工作，重點抓好三件事：一是成立學習實踐活動領導小組和工作機構，明確職責分工。二是認真制定學習實踐活動方案，并報市委教育工委領導小組審批。三是召開學習實踐活動動員大會，及時傳達學習中央和省、市委關于開展學習實踐活動的有關精神。

學習實踐活動按照三個階段有序推進。

（一）第一階段：學習調研（3月上旬—4月下旬）

重點抓好學習調研、解放思想討論兩個環節。

1.精心組織學習調研。制定學習調研計劃，組織黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、中央和省、市委以及教育黨工委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。校科級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、研討交流等形式，確保學習效果。各單位黨委（支部）中心組學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。市教育局領導干部要帶頭開展學習研討交流，并深入基層、聯系點作學習報告。市委教育工委聘請有關專家學者、邀請市委宣講團組織3-4次中心組集體學習研討和專題報告會，在“*教育報”、“*教育黨建網”開辟學習專欄。圍繞科學發展主題，以科學制定*教育中長期發展規劃、扎實推進教育惠民工程、教育事業建設工程為主要內容，帶頭深入開展調研活動，把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。各單位要結合自身實際，確定相關主題，圍繞“創新、發展、提高”組織開展“政策惠民、實事利民、服務為民”主題實踐活動。

2.圍繞科學發展深入進行解放思想討論。按照科學發展觀的要求，緊密聯系當前教育形勢和本單位實際，深入開展“改進作風，開拓創新，增強科學發展能力”大討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本處室本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，怎樣做到以科學發展觀指導我市教育改革與發展，進一步統一思想，形成共識。

（二）第二階段：分析檢查（5月上旬—6月中旬）

重點抓好領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節。

1.組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣本單位的發展實踐，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析把握本單位事業發展所處的階段和主要矛盾，緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、改革創新意識、開拓爭先精神、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會召開前，要在充分聽取意見，廣泛開展調研的基礎上，認真做好準備，班子成員之間要普遍開展談心交心，溝通思想。民主生活會上要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓、重在提高思想認識，不搞人人過關。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，吸納黨員、群眾代表參加。市教育局有關部門和學習實踐活動指導檢查組要派人列席，加強指導。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2.形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際經濟環境、教育發展趨勢對本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映本單位廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持教育又好又快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。黨委(支部)主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委(支部)擴大會議充分討論，以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。

對領導班子分析檢查報告，要組織群眾評議。參加評議的既要有本單位的黨員群眾，也應有一定數量基層單位和服務對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，把組織評議與開展“問計于民”活動有機結合，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識、共謀發展的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

（三）第三階段：整改落實（6月下旬—8月底）

重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節。

1.制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實具體措施，明確相關領導、部門的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。

2.集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是人民群眾關心的教育熱點難點問題，黨員特別是黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的問題。解決突出問題要堅持實事求是，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。要把解決突出問題與創新體制機制結合起來，結合實際，制定相關的配套政策，健全和完善推動科學發展的長效機制，鞏固和深化整改成果。

整改落實情況，市委教育工委將通過召開新聞會、定期在媒體公布各單位整改落實進展情況等形式進行通報，接受黨員、群眾和社會各界的監督。市委教育工委將通過新聞媒體組織開展局屬單位主要領導專題訪談活動。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是本單位開展學習實踐活動的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。

四、切實加強對學習實踐科學發展觀活動的組織領導

開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義深遠，責任重大。各單位黨組織要把學習實踐科學發展觀活動作為今年的一項重要工作擺上議事日程，高度重視，精心組織，統籌安排，嚴格按照上級要求，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進度服從質量，確保學習實踐活動扎實開展，取得實效。

（一）落實領導責任。黨組織全面負責本單位學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領導要切實履行直接責任人的職責。學習實踐活動的領導關系由黨組織隸屬關系確定。各單位學習實踐活動領導小組在同級黨組織領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作。建立黨組織和領導小組成員聯系點制度。充分發揮基層黨組織的作用。市委教育工委學習實踐活動領導小組派出指導檢查組，加強對學習實踐活動的督查指導。

（二）加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，各單位要根據各自實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出安排。堅持突出領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。各單位要認真組織好學習實踐活動，組織好離退休干部職工中黨員的學習實踐活動，注意吸收本單位的黨外領導干部、專家學者參與，認真聽取他們的意見，充分發揮他們的作用。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。尊重基層和群眾的首創精神，在嚴格執行上級黨委部署和要求的同時，根據各自實際，鼓勵和支持大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。

（三）搞好輿論引導。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，充分發揮輿論宣傳引導推動學習實踐活動的作用，開辟專欄，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、主要原則和目標任務，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型。加強正面引導，及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時報道學習實踐活動取得的實際成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

（四）堅持統籌兼顧。統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動各個階段、各個環節的工作有機銜接、前后呼應。要加強上下互動、左右聯動，充分整合資源，促進影響和制約科學發展的突出問題的解決。正確認識和妥善處理開展學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把扎實開展學習實踐活動與維護社會和諧穩定、促進教育改革發展結合起來，與全面完成各項工作任務結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各單位黨組織在學習實踐活動開展前，要將具體實施方案報送市委教育工委學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，要進行認真總結，并及時報送總結報告。