區體育局學習實踐科學發展觀分析檢查報告

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根據區委的總體部署和要求，按照《中共市區體育發展中心黨組開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段實施方案》，區體育局領導班子成員廣泛聽取群眾意見，認真開展“三對照，三查找”活動，對照“八個必須、八個解放出來”、“五個針對、五個破除”的要求，認真查擺自身在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題以及深層次的原因，提出了解決問題和加強班子自身建設的具體措施，著力推動體育科學發展。根據區委要求，現將我局黨組班子深入學習實踐科學發展觀的分析檢查情況報告如下：

一、開展深入學習實踐科學發展觀活動以來形成的共識

通過第一階段的學習調研，全系統領導干部對科學發展觀有了新的認識，在思想觀念上有了新的轉變，形成了新的共識。

（一）要注重深刻理解和正確把握科學發展觀的基本內涵，進一步強化實踐科學發展觀的自覺性和堅定性科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。必須全面地而不是片面地、系統地而不是孤立地、整體地而不是割裂地理解科學發展觀的內涵，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）要注重堅持解放思想，進一步強化憂患意識和競爭意識要破除“滿”字，從自我感覺體育總體良好的狀態中解放出來，樹立憂患意識，自強不息，加快體育科學發展。要破除“舊”字，從舊體制的條條框框中解放出來，樹立敢為人先的意識，勇于變革，開拓創新。要破除“短”字，從“重眼前輕長遠”的觀念中解放出來，樹立可持續發展的理念，堅持保護與開發同步、效益與投入并重。要破除“難”字，從“資金緊、矛盾多”的畏難情緒中解放出來，樹立敢闖敢干的意識，知難而進，迎難而上，尋找科學發展體育事業的新路徑。

（三）要注重加強和改進黨的建設，進一步強化領導科學發展的能力和水平學習實踐科學發展觀，關鍵在黨。要著力提高黨員領導干部運用科學發展觀解決實際問題的能力，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，建立健全反腐倡廉的長效機制，為科學發展體育事業提供堅強的政治和組織保障。

（四）要注重以黨的十七大精神為指針，深入學習實踐科學發展觀緊緊把握“迎亞運”的大好機遇，進一步解放思想，求真務實，確立“科學發展體育事業”觀念，圍繞群體工作要有新成效、競培工作要創出新特色、市場開發要實現新突破、隊伍素質要有新提高“四新”戰略目標，立足和諧體育、創新體育、效益體育、特色體育“四個理念”，努力實現體育文化品位、體育工作社會效益、體育強區軟實力“三提高”。

（五）要注重圍繞“工作作風好”，加強領導班子作風建設強化對黨的事業的使命感和責任感，做一心為民的表率，堅持黨的群眾路線，真誠傾聽群眾對做好體育工作的意見或建議，真實反映群眾愿望，真情為全區民眾服務，做到清廉、務實、高效。

二、黨的十六大以來區體育局貫徹落實科學發展觀的情況

（一）取得的主要成效

2005年以來，區體育局在區委、區政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，圍繞“三保一創三提高”（“三保”：群眾體育工作要保持全國的先進地位，競技體育參賽成績要保持前列，保持全國“游泳之鄉”品牌；“一創”：創新機制；“三提高”：提高管理水平，提高體育資源開發綜合效益，提高體育隊伍整體素質）的總目標，解放思想，實事求是，求真務實，體育發展取得明顯成效。1983年至今連續獲得七屆“全國游泳之鄉”稱號；2005年被國家體育總局評為“全國群眾體育先進單位”；2005年、2006年被評為“廣東省體育工作突出貢獻單位”；2007年組隊參加市第十四屆運動會，取得代表團總分及獎牌總數雙第一優異成績，并獲得道德風尚獎。

1、群體工作貫徹落實“一十百千萬”工程。三年多來，共承辦和舉辦5項全國性體育賽事；承辦和舉辦81項市和全區性體育比賽活動；各單位、各街道和各體育協會舉辦了405項體育比賽活動，區轄內各單位（部門、場館、企業、學校）組織3201項體育比賽活動；由各街道各黨委組織比賽活動參與人數累計達71萬人次。其中，全國性體育賽事包括2006年“五人足球賽”、2007年“華帝奧運進行時全國家庭趣味運動會”及每年均舉辦的蒙?！俺鞘兄g”全民健身展示活動。每年均組隊參加市組織的橫渡珠江活動及國際龍舟邀請賽，達到安全順利目標。2008年，成功舉辦以“迎奧運、辦亞運、強體魄、促和諧”為主題的區第十二屆運動會，進一步推動我區體育事業的蓬勃發展。

2、積極開展創建國家、省市體育先進社區工作?；ǖ亍ⅲú屎缃帧⒔鸹ń?、逢源街）獲得全國先進街稱號；我區22條街60%以上達到廣東省體育先進社區，100%達到市體育先進區。全區體育人口達60.3%，人均占有體育面積2.6平方米，體育指導員發展到了1768人，國民體質監測合格率達85.25%。在社區建設全民健身路徑20條，全民健身廣場3個籃球場10個。

3、整合體育場館資源，用活社會資金加快場館開發。青年公園體育中心、西郊游泳場跳水館、全民健身中心先后投入使用；體育館足球場和芳村網球中心改造工程正在辦理規劃報批手續。同時，積極促進“動感小西關”、花力會等非直屬場館的體育項目開發。全區體育經營單位共120個，體育經營面積約23萬平方米，其中社會資金投入約8000萬元，每年全區實現經營收入5000萬元，創稅656萬元，解決就業職位2000多人。

4、啟動體育彩票分中心服務平臺。通過采取加強管理、完善服務等有力措施，鞏固和發展體育彩票業，體育彩票銷售額從2005年的4200萬增長到2008年的1億元，三年累計近3億元，為體育事業發展提供了資金保障。

5、體育總會、體育商會扎實有效開展工作。強化紐帶和橋梁作用，為體育經營者的合作和交流提供服務平臺。

6、加強體育市場管理力度。配合區娛管辦對全區娛樂場所統一整治行動，全面推進體育競技表演市場及高危險性體育項目經營活動許可的各項工作，體育市場管理整治有力。

7、注重體育工作者隊伍建設。隊伍素質全面提高，三年多來沒出現違法違紀問題。

（二）取得成績的經驗

1、堅持黨的基本路線不動搖，加強黨的建設，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，服從服務于黨的中心工作大局，大力開展體育工作。

2、不斷適應新形勢發展的需要，積極探索創新機制體制。

3、發揚體育人敢于拼搏奉獻的風格精神。

4、注重培養團隊精神、學習型組織和更多體育人才。

（三）存在的主要問題及原因分析

按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，經過廣泛征求群眾的意見和建議，深入開展“三對照、三查找”，區體育局領導班子貫徹落實科學發展觀存在以下四個方面的問題。

1、對照“八個必須、八個解放出來”和“五個針對、五個破除”的要求，在以科學發展觀統領體育工作方面有一定差距。對區域場館的使用開發和發揮社會效益最大化方面，需要政策上的支持，體育產業涉及面廣，需要專門進行研究和推進。特別是當前我區有2010年亞運會備用訓練場館兩個（體育館跆拳道訓練場、芳村網球中心訓練場），兩者的改擴建上報、批復程序復雜，時間緊迫，任務繁重，工作量大，是當前面臨的難題之一。且原芳村體育中心欠省四建工程款歷史問題，相對影響了對體育場館財政資金的投入。

2、對照落實建設“首善之區”推動科學發展的要求，在以改革創新精神推進體育系統建設、形成有利于促進體育科學發展的體制機制制度方面有一定的差距。當前的一些行政體制和用人考核機制不能適應時代的發展，改革沒有新突破，在編制、人才引進管理機制不靈活，不能因事業和用人單位實際進行合理調配，缺乏內在的動力和活力。如：“體教結合”機制受有關政策制約，教練員提出要求參照享受中小學教師同等工資福利待遇等問題。這些問題不解決將對今后我區體育事業的發展和我區參加對第十五屆市運會的比賽成績有一定影響。

3、對照實施“奧運爭光計劃”的戰略要求，在培養競技體育人才方面有一定的差距。對照實施“奧運爭光計劃”的要求，全局上下思想統一、決心堅定，隊伍的整體規模和實力水平也有了較大提升。但是，我區體育科研水平還不夠高、科訓意識和能力還不夠強，具有國際和國內競爭實力的項目不多，傳統優勢項目如游泳等在全市也面臨巨大挑戰，優秀運動員學訓矛盾突出、缺乏系統的專業知識學習和強有力的思想政治教育，具有頂尖實力的運動員相對較少，教練員隊伍素質參差不齊，訓練理念、思維方式還有待進一步提高，尚未形成完善的培養體系和機制，盡管為國家、省、市輸送了周嘉威等優秀運動員，但競技拔尖人才相對較少，形勢還比較嚴峻。

4、對照全區人民群眾的新期待、新愿望，隊伍的整體素質與服務基層、服務群眾、促進和諧建設的要求有一定的差距。近年來，我區體育系統整體實力不斷增強，行政領導干部隊伍綜合素質逐年提高，體育產業經營管理人才隊伍不斷壯大，從業隊伍規模發展較快。但是對照全區人民群眾的新期待、新愿望，在服務基層、服務群眾、促進和諧建設方面以及面對體育事業的快速發展和新經濟時代的挑戰全系統干部隊伍還存在不相適應的問題，整體素質還不是很高；人力資源發展的不平衡性也比較突出；體育科研創新還較薄弱；高級專業人才和高水平的體育場館與產業管理人才還相對缺乏，整個隊伍的綜合素質仍需不斷提高。

上述問題的存在，主要有以下原因：

一是系統學習科學發展觀理論還不夠。科學發展觀是與時俱進的理論，也是全面系統的理論，我們對此學習還不深，理解還不透，大多局限于缺什么補什么，需要什么學什么的被動狀態。用科學發展觀為指導，對體育工作進行全面探討和理論思考的能力還不夠強，體育理論的研究及對實際工作的指導仍存在較大缺失，對新形勢下體育事業發展的趨勢研究還不夠，工作的超前意識還不夠。

二是貫徹落實科學發展觀的能力還不夠強。工作中注重了對內挖潛和資源整合，在全局上下形成了風清氣正、干事創業、拼搏進取的良好局面。但面臨體育事業發展的新形勢，我們仍需不斷提高統籌協調的綜合能力。比如對競技體育的重點項目的教練員優化還不夠，解決問題的辦法還不多。對照科學發展觀的要求，我們工作及思想上出現的問題，很大程度上反映出我們在推動科學發展的辦法、體現以人為本的核心、堅持統籌兼顧的方法、實現全面協調可持續發展的要求上能力還不夠強。

三是體制機制創新的步伐不夠快。在創新發展上，考慮發展策略多，謀劃發展的方法相對較少；解決眼前問題花的力氣較大，建立長效機制的方法相對較少；慣性思維較多、創新思維較少，創新的措施不夠強，探索的步伐不夠快。有時還習慣靠行政方式來推動事業發展，在爭取各方面支持特別是政策性支持和加大財力投入方面辦法還不夠多，效果還不盡人意。在如何更多地運用市場、社會力量來統籌發展方面還有待改進和加強。

四是破解發展難題的力度不夠大。工作中對影響制約體育發展的瓶頸和障礙問題研究還不深透，思想解放不夠，解決問題的辦法和措施力度不夠全面具體，尤其是隊伍的綜合素質還跟不上科學發展的要求，特別是缺乏高水平的競技教練員、經濟管理、法律等方面的人才。

三、整改的總體思路、工作要求和主要措施

（一）總體思路

以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領體育工作全局。堅持“以人為本”，深入開展群眾體育活動,進一步完善全民健身服務體系。創新體制,全力以赴迎戰第十五屆市運會。繼續積極打造具有特色的體育活動品牌。加強體育市場的監管,大力培育體育市場,加快體育產業的發展，大膽創新，全力推進體育強區建設。

（二）工作要求

以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞科學體育事業“四新”戰略，解放思想，求真務實，以人為本，科學發展，緊緊把握“迎亞運”的大好機遇，以打好亞運場館建設攻堅戰和解決歷史遺留問題為重點，為建設“首善之區”、和諧作出努力和貢獻。

（三）學習實踐過程中可以立即解決的問題及舉措

1、取得體育會館合同糾紛訴訟案的勝訴。有關舉措：按照法律程序認真落實后續工作，促進對體育場館建設資金的投入。

2、實現彩票銷售額上億元的既定目標。有關舉措：開展黨員與體彩銷售點之間的幫扶服務活動。

（四）需經過一段時間努力，可以解決的突出問題及舉措

1、亞運場館建設問題。我區網球、跆拳道項目亞運場館改擴建工程必須于2009年底完成，時間緊，任務重，工作復雜。有關舉措：(1)成立領導小組，由局長親自掛帥，兩個黨組成員具體負責落實工作，各科室人員及業務骨干負責具體相關工作；(2)做好計劃編排，現階段抓緊落實可研報告的制訂及報批，同步開展場館設計，做好相關規劃、消防審批；(3)落實區財政資金安排；(4)落實與投資商關于跆拳道改造的相關合作條件。

2、原芳村體育中心欠省四建工程款歷史問題。有關舉措：我局將積極主動，派出專人負責，配合區財政、省四建完成工程評審工作。

3、積極探索創新“體教結合”機制，落實干部福利問題，做好第十五屆市運會的備戰工作，向上輸送更多優秀、拔尖競技運動員人才。有關舉措：（1）完成教練競爭上崗工作；（2）進一步調整項目布局，選好苗子，科學訓練，爭取取得好成績；（3）針對教練員提出的要參照教師待遇落實福利的問題，我局將按照有關文件規定，參照有關做法，制訂方案提交區委、區政府審定。公務員之家:

4、提升隊伍綜合素質。有關舉措：（1）通過各種學習培訓活動,加強人員政治教育和業務學習；立足實際，通過個人自學，促進知識更新，使隊伍的知識結構得到改善、綜合素質得到提升；（2）進一步健全管理制度，進一步完善機制；開展“內強素質，外樹形象”等各種評議活動，加強對隊伍的教育和管理，使隊伍服務群眾的本領得到提高。（3）加大對工作大膽且有魄力的年輕干部、職工培養使用力度。

四、加強班子自身建設，努力提高領導科學發展的能力

建設科學發展的體育事業，關鍵在黨組織，重點在領導班子和領導干部。要規范黨建工作內容，不斷加強黨組織的領導能力建設和先進性建設，使黨組織成為領導體育科學發展的堅強領導核心，要通過堅持不懈的努力，把各級領導班子建設成為善于領導科學發展的高素質領導集體。局黨組班子要帶頭作科學發展的表率。

（一）堅持“六個以”工作方針。以鄧理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，統一思想行動；以區委區政府的決策部署為努力方向，確定體育工作的定位、任務和措施；以“團結、進取、創新、守法、文明”為精神，樹立體育團隊形象；以事業發展需要為準則，選準用好各類人才；以工作成效、隊伍士氣為標準，衡量評判各單位的業績；以公開、公平、公正為原則，建立激勵機制，處理好各種關系。進一步加強黨建和隊伍建設，落實黨風廉政建設責任制，保證廉潔從政，增強班子的凝聚力、親和力、戰斗力。

（二）堅持黨的民主集中制原則。領導班子要加強學習教育，不斷增強貫徹民主集中制的自覺性，弄通基本要求，了解基本程序，學會基本方法，熟悉黨內工作的基本規范。建立健全民主科學的決策機制、健全制度，議事有規則、決策有程序、重大會議有記錄，實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，凡重大事情一定要通過會議程序決定。堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，每位領導成員都要自覺地從大局出發，相互之間加強溝通、坦誠相待、互相支持，正確處理個人與集體、班長與成員之間的關系。

（三）堅持黨組中心組學習制度。要重視黨組中心組理論學習，并結合體育系統工作實際制定學習計劃，完善學習制度，使領導干部了解新形勢、新理論、新思路、新要求。增強領導干部的政策理論水平，進一步加強系統的內部管理，統一干部思想，提高認識。不斷適應新形勢發展的需要，積極探索新的體制機制，增強科學發展體育事業的使命感，提高體育工作服從和服務于全區經濟建設的大局的能力。

（四）堅持廉潔自律制度。深入貫徹黨的十六大、十七大全會、中紀委廉政工作精神，認真落實“為民、務實、清廉”的要求，認真學習《中國共產黨黨章》、《中國共產黨黨內監督條例》和省、市、區委、紀委關于反腐倡廉的文件精神，增強拒腐防變能力，增強領導班子成員對廉潔行政的認識，率先垂范，以身作則，始終做到清正廉潔。引導各級班子樹立正確政績觀，加強領導班子績效考核，嚴格執行四大紀律、八項要求、八個堅持、八個反對，塑造過硬的良好領導風范，帶好隊伍，防止出現違法違紀事件。

（五）堅持掛點聯系制度。繼續實施局黨組成員與下屬黨組織掛鉤聯系制度。認真做好與市縣鎮村黨支部的對口幫扶工作。定期或不定期的走訪街道社區居委、體育商會和單項體育協會，進行調查研究，及時發現和研究并解決存在的問題，促進體育工作更好的發展。