質監局黨組科學發展觀情況分析檢查報告

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一、十六大以來貫徹落實科學發展觀的主要成效和體會

黨的十六大以來，xx改革開放和社會經濟建設取得巨大成就，走出了一條以科學發展為主題的“創新、創造、創業”的新路子。在此期間，市質監局黨組認真學習和領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，緊緊圍繞xx經濟社會發展和質監工作“十五”規劃，大力推進以質取勝、名牌發展、技術標準、科技興檢等戰略，突出抓好食品和特種設備安全工作，全面推進質監事業新發展，為建設海峽西岸經濟區和xx現代化工貿港口城市作出了積極貢獻。先后被市委市政府評為“文明單位”、“平安單位”、“黨建創先活動成效明顯單位”、“安全生產目標管理責任制先進單位”，被省局評為“全省標準化工作先進單位”，被省政府評為“產品質量和食品安全專項整治工作先進單位”，被國家人事部和國家質檢總局授予“全國質量工作先進集體”稱號。

（一）圍繞xx經濟社會發展大局，大力推進“三大”戰略，促進全市產品質量總體水平不斷提高。我們始終堅持把工作的出發點和落腳點放在提高對xx經濟社會發展的貢獻率和有效性上，突出從源頭抓質量，全面提高產品質量水平，不斷提升我市產品質量、企業、產業和區域的競爭力。一是大力推進名牌發展戰略。積極推動政府建立創名牌激勵機制，引導企業以質取勝，實施名牌戰略，發展品牌經濟。目前，全市擁有中國名牌產品46個，國家免檢產品161個，福建名牌產品311個，中國名牌產品擁有數位居全國地級城市前列，占全省總量的46％，為打造“xx品牌”奠定了堅實的基礎。今年又有18家企業申報中國名牌產品，166家企業申報福建省名牌產品。二是大力推進以質取勝戰略。全市12個縣、市、區管委會通過國家級消滅無標準生產試點縣（市）驗收，有234家企業獲得自愿認證證書，1710家通過質量體系認證，419家企業通過環境管理體系認證，968家通過國家強制性產品（3c）認證。有28家企業榮獲“2007年度福建省質量管理先進企業”稱號，位居全省首位；晉江市、南安市被國家質檢總局評為“質量興市先進單位”。三是大力推進技術標準戰略。全市428家企業的553項產品采用國際標準或國外先進標準，274家企業204項產品分別參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制修訂，有5項工業產品獲得地理標志保護，5個專標委和秘書處或工作組落戶xx，為xx經濟發展起著積極推動作用。

（二）圍繞貫徹落實以人為本的理念，大力加強質量安全監管，保障廣大人民群眾利益和健康安全?？茖W發展觀的核心是以人為本。我們將解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的產品質量安全問題作為工作的著力點，認真履行職責，大力加強質量監管工作。一是扎實開展產品質量和食品安全專項整治工作。食品質量安全專項整治工作3個100％的目標任務提前完成，全市產品質量和食品安全整治工作通過國家總局和省政府的考核驗收。二是扎實開展七類重點產品質量專項整治工作。全市現有七類產品企業267家，建檔率100%；復審3家企業12項標準，復審率100%；109家企業獲得強制性產品認證，取證率100%；新獲證7類產品監督抽查率100%。三是扎實開展乳制品清查工作。三鹿嬰幼兒奶粉事件發生后，全面啟動應急反應機制，妥善有效落實問題奶粉企業調查處置工作。全市質監系統共出動執法人員1233人次，檢查含乳食品企業（含小作坊）302家次，抽查89家企業159批次，查封、扣押問題原料10.45噸和問題產品4.17噸，召回問題產品2.06噸。四是扎實抓好援建災區活動房監檢工作。成立活動房駐廠監管工作組，抽調檢驗技術和監管人員對我市10家生產活動房的企業進行全程監檢，全面完成5700套活動房的生產監檢任務，確保援建災區活動房質量安全。五是扎實做好奧運、農運質量安全保障工作。制定奧運、農運食品及特種設備安全監管工作方案，全面開展奧運、農運會食品和特種設備的專項整治工作，對銷售奧運、農運賽區的51家食品生產加工企業和農運會11個比賽場館、81家接待酒店等場所危險源監控，確保奧運、農運食品及特種設備安全。

（三）圍繞加工食品和特種設備“兩個安全”，大力加強食品質量監管、特種設備監察和打假治劣工作，促進xx經濟社會和諧發展。我們堅持以人為本，以涉及人體健康和財產安全為重點，建立食品質量安全監管體系，創新特種設備安全監管機制，落實打假工作責任制，為構建和諧社會提供有效保障。一是強化食品質量安全監管工作。認真落實區域食品質量安全監管責任制，建立健全生產加工企業監管工作機制。全市調查食品小作坊3450家，建立食品生產加工企業質量檔案1359家，建立745家企業食品添加劑使用備案1254項，1129家企業1253個單元獲得食品質量安全生產許可證，證照齊全的食品生產加工企業全部簽訂承諾書，監督抽查8200多批次，巡查回訪食品生產加工企業6200多家次，食品質量安全監管工作逐步規范。二是強化特種設備安全工作。

2002年全面完成特種設備普查整治工作，普查單位覆蓋率100%，設備安全隱患整治率92%，通過省局的考核驗收和國家總局的抽查驗收。逐步建立并不斷完善特種設備安全行政轄區責任制和特種設備安全預警、突發事件應急處置機制。近年來，重點開展了“百日安全督查專項行動”、“冶金行業起重機械專項整治”和“氣瓶充裝專項整治”等工作，堅決取締“土”制特種設備，2003年至今，全市累計整治特種設備17603臺，取締“土制”特種設備1333臺，檢驗各類氣瓶1584811瓶，預防和杜絕重特大安全事故，減少一般安全事故的發生。三是強化打假治劣工作，營造公平競爭的市場秩序。實行行政轄區監管責任制，落實打假工作、食品質量和特種設備安全監管責任書。堅持集中打擊與日常監督相結合，加強監督與引導企業自律相結合，打假與扶優相結合，突出以源頭和生產領域為重點，抓好食品、特種設備、建材、低壓電器、電動工具、無證生產銷售產品的違法行為等專項整治活動，著力解決政府關注、群眾關心的熱點產品質量問題。全市共立案查處7327起，查獲假冒偽劣商品標值2907萬元。

（四）圍繞科技興檢，堅持統籌兼顧，大力加強技術機構建設和服務工作，促進xx企業協調持續發展。我們認真貫徹落實科學發展觀，堅持統籌兼顧，不斷拓展社會公共服務平臺、拓寬服務新渠道、拓展節能降耗新領域，為區域經濟發展提供技術支撐和服務保障。一是不斷拓展社會公共服務平臺。在晉江、南安、安溪、德化分別新建省鞋服、傘具拉鏈檢測中心、玩具文具實驗室、省水暖消防器材、國家茶檢中心、省陶瓷產品質量檢測中心，xx市計量所與晉江等（市）縣計量所新建18項社會公用計量標準，進一步提升檢測檢驗能力。二是拓展信息技術服務平臺。不斷完善“xx市咨詢專家庫”、“xx市技術性貿易壁壘預警系統”和防范機制建設，即時更新國內外標準數據庫相關題錄數據，完善與本市進出口企業互動機制，及時預警信息11934條，幫助產品出口企業應對國外技術壁壘。三是拓展節能降耗服務新領域。積極引導企業技術改造，采用節能新技術，建立健全計量管理體系，提高企業能源計量管理水平，實現節能降耗增效。全市15家通過國家級計量檢測體系認證，14家企業通過省級計量檢測體系認證，14家企業正在開展計量檢測體系認證工作，55臺鍋爐采用節能新技術，年可節約32萬噸標準煤。四是拓寬服務社會、服務企業新渠道。先后組織開展“質監檢測進鄉村、服務農民到田頭”、“食品安全知識進校園、特檢安全進社區”、“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區”、“質監服務企業百日行”等實踐活動，到福建聯合石油化工有限公司設立特種設備登記處，在重點工程工地設立千斤頂檢測實驗室，主動靠前服務泉三高速、福廈鐵路、福建煉化等重點工程建設，受到施工單位一致好評。

（五）圍繞“加快發展、科學發展”，全面加強自身建設，提高科學發展的決策能力，促進質監事業全面向前發展。我們深入學習實踐科學發展觀，全面加強自身建設、依法行政和黨建、精神文明建設。一是基礎設施建設進一步改善。2004年以來市局機關、南安、永春、安溪局辦公大樓相繼建設并投入使用，目前晉江市局質檢大樓已通過主體工程驗收，進入外墻裝修階段。石獅、惠安、德化等（市）縣局辦公大樓已納入當地政府建設規劃。同時，大力推進“金質工程”（一期）建設，完成市局域網改造、政務網建設、視頻會議系統安裝等項工作，并通過了相關驗收，提高了現代化辦公條件。二是依法行政、行政執法進一步規范。堅決貫徹市委、市政府行政審批制度改革精神，認真做好首批38個部門進駐行政服務中心單位的各項工作，現有11項審批（或審核）事項全部集中在市行政服務中心受理，從2006年8月1日進駐至今，共受理的有關質監業務75576項，辦結率達100%，服務滿意率100%，實現了“零”投拆。

嚴格實行行政執法“五公開”和行政審批“八公開”制度，全市系統執法辦案做到“五統一”，在全省質監系統首創行政執法網上辦案，積極推行網上受理行政許可申請、網上行政許可程序監督、網上公示行政許可辦理結果等工作，在省質監系統行政執法責任制的考核中取得好成績。三是隊伍建設、黨建工作、精神文明建設進一步發展。深入學習貫徹黨的十六大、十七大精神，以加強黨的先進性建設和執政能力建設為重點，以開展創建機關黨建先進單位和文明單位為載體，注重加強黨員干部隊伍的思想、組織、作風和制度建設，班子心齊風正，團結協調，敬業工作，為質監事業的健康發展提供了有力的政治和組織保證。市局機關被市委評為“黨建創先活動成效明顯單位”，有6個單位被評為“xx市文明單位”，4個單位被評為“市直文明單位”，市局團支部被評為“xx市五四紅旗團支部”，市局婦委會被評為“xx市先進基層婦女組織”、“xx市三八紅旗集體”，市局關工委被評為“關心下一代工作先進集體”，有6個支部被評為“先進基層黨組織”，有5個支部被評為“先進五好黨支部”。

黨的十六大以來，我們積極探索加快xx質監事業發展的新路，較為成功地解決了發展中的突出矛盾和問題?；仡檸啄陙碜哌^的歷程，我們在繼承中創新，在創新中發展，主要體會是：

第一，貫徹落實科學發展觀，質監工作必須解放思想，維護經濟秩序，服務發展大局。經濟建設是全黨的中心任務，也是質監工作的出發點和立足點，要在促進全市經濟社會又好又快發展中有作為，質監系統只有將質監工作真正融入經濟建設的主戰場，解放思想，更新觀念，堅持發展為先、發展為重，不斷增強質監工作的能力和水平。只有以維護經濟秩序、服務經濟發展為己任，質監工作才能立得住，站得穩，做得強，有發展。社會的需要是質監事業發展的源泉，地方經濟的發展是質監工作快速發展的基礎，我們要認真總結這些經驗，進一步探索為經濟社會發展服務的新途徑。

第二，貫徹落實科學發展觀，質監工作必須統籌兼顧，重視科技興檢，發揮技術支撐作用。幾年來，我們大力推行科技興檢戰略，緊緊圍繞質量監督重點任務，選擇重點產品、重點項目、重點機構，加大科技投入，積極推進質監科技進步和技術創新。近年來，我們多途徑、多層面地籌集資金，加大技術機構的建設力度，統籌規劃、結合xx產業結構特點、經濟特色，合理設置和定位技術機構，做到優化組合，優勢互補，合理配置資源，集中力量初步建設了一批具有地方特色、服務于我市優勢產業和重點產業的國家級、省級檢測中心及試驗室。同時，各級技術機構積極轉變觀念，面向市場，不斷增強自我發展能力，助推了事業的持續發展。實踐證明，技術機構是我們質監事業的支撐，是加快發展的關鍵所在。

第三，貫徹落實科學發展觀，質監工作必須以人為本，重視領導班子建設和隊伍建設。事業興衰，關鍵在人。我們質監事業能取得長足的發展是各級領導班子講大局、謀發展和全系統廣大干部職工團結奮斗、開拓創新的結果。領導班子建設是事業成敗的關鍵，隊伍建設是事業發展成敗的根本，當前，經濟建設和社會服務的內涵日益豐富，單靠主動、熱情是遠不夠的，社會在不斷發展，知識在不斷更新，只有練好內功，才能適應日益變化的社會，才能適應新形勢新任務的需要；只有抓好行政管理、執法和專業技術人才三支隊伍的建設，加強教育培訓，調動廣大干部職工的積極性和創造性，才能形成一支有戰斗力的隊伍，并使之成為事業發展的堅強柱石。

三、影響和制約xx質監事業發展的突出問題

進入新世紀以來，xx市質監事業隨著xx經濟社會的發展取得長足的進步，取得了很大成績，但隨著承擔的工作任務日漸繁重，由于基礎十分薄弱造成人手少、經費緊、任務重、責任大的矛盾非常突出。市、縣兩局機關、事業單位規模小，裝備科技含量較低、機構單位數量人才數量比重不大、發展層次仍然不高，發展水平與全國發達地區比較，仍存在較大的差距。要進一步貫徹落實科學發展觀，促進xx質監事業全面協調可持續發展，就必須緊緊圍繞省局、市委市政府的中心工作，全面履行行政執法和綜合管理職能，為xx經濟、社會的又好又快發展作出更大的努力和貢獻。在開展學習實踐科學發觀的活動中，局領導班子對照科學發展觀的要求，結合近年來事業發展的實踐，并充分向省、市人大代表、政協委員，管理和服務對象，系統內市、縣兩局干部職工、離退休老干部征求意見。結合群眾的意見和班子開展自查存在的問題，我們認為市局領導班子還有以下不足和需要改進的地方,主要有以下方面：

1．立足解放思想,尋求科學發展思路的同時，當前仍然存在一些與質監事業發展不相適應的思想觀念。黨的十六大以來，我們按照省局和市委、市政府的要求，努力推動引導全市系統干部職工解放思想、更新觀念。為了推動解放思想，更新發展理念，市局通過“請進來”與“走出去”相結合的方式，引導、鼓勵各級干部立足現有條件，聯系當地實際，充分解放思想，拓寬發展思路；同時，根據上級的要求和部署，結合全市系統干部職工的實際，抓好一系列主題教育活動，推動思想解放不斷深入。但是隨著全市經濟社會的迅速發展，我們的思想觀念與當前形勢和任務的要求還存在一定的差距。主要表現在：培育系統垂管意識的工作沒有完全到位，全市系統“一盤棋”思想還未完全形成，凸顯質監工作的職責和理念有欠缺；面對量多面廣的質監任務，工作易造成面面俱到，重點不夠突出；注意工作經驗的總結和提高，收集整理突出的工作亮點或典范事例，進行宣傳和推廣的深度不夠。

2．在事業快速發展的同時，仍然存在基礎弱、基層困難等影響質監事業的薄弱環節。這些年來，市局從本系統實際出發，制定并實施了一系列行之有效的發展舉措，有力推動了質監事業的發展，但也存在著一些薄弱環節，主要體現在：加強綜合管理和行政執法力度，引導企業完善標準、計量和安檢等基礎工作力度不足；技術機構布局不盡合理，技術機構基礎薄弱，手段相對不足，內部管理不夠規范；縣級局經費缺乏，促進發展壓力大，基層忙于完成上級交辦的工作任務多，工作被動，如何幫助、指導基層解決困難，創新工作方法不多。

3．在積極尋求解決質監事業突出問題，理順體制機制的同時，還存在一些制約發展，影響更好履行職能的體制、機制。這些年來，我市系統在解決影響科學發展的突出問題方面，做了大量工作，在創新體制機制方面進行了大量的探索，也取得了一定的成效。但是，隨著質監事業和經濟發展，還存在一些體制、機制上的不足。突出表現在：食品、特種設備有效監管機制還在探索中，監管工作還不能適應新形勢、新任務、新情況的需要，面對多部門、多環節的監管局面，發揮綜合監督、組織協調的作用不夠；產品質量抽檢情況通報制度有缺限，基層全面掌握省、市級檢驗機構對轄區產品質量抽查情況的渠道不暢；加強科院縣在特種設備安全監管方面的協調不足，防止因在不同地方、不同部門、不同人員管理不同環節而出現工作脫節的措施不夠成熟。

4．在大力提高人員素質，加快隊伍建設步伐的同時，還存在挖掘隊伍潛力，推進人才強檢措施較弱等一些問題。我市系統發展較快、變化較大，很大程度上得益于系統上下求新思變、善謀實干，搶抓機遇快速發展。特別是一線的干部職工，克服了重重困難和壓力，為質監事業的發展發揮了重要作用。但是在隊伍建設方面還存在不容忽視的問題，主要表現在：組織開展集體活動不多，增進同事間的友誼，增強隊伍凝聚力、戰斗力平臺不夠；人員專業性、系統性業務培訓不足，人員技能與實際要求有差距；基層干部培養力度不夠大；對重要崗位和重要業務環節人員的監督和制約機制不夠健全。

四、存在問題的主要原因分析

通過學習實踐科學發展觀活動，市局領導班子認真對照檢查存在的問題，深刻分析產生以上問題的原因，歸納起來，有以下四點：

一是深入學習科學發展觀還不夠扎實，對科學發展觀理論精髓理解不夠深刻,對解放思想、科學發展認識有偏差。科學發展觀是與馬列主義、思想、鄧小平理論、三個“重要思想”等重要理論既一脈相承，又繼承發展的科學理論，其內涵博大精深。由于系統學習實踐科學發展觀以來時間有限，學習方法、形式不夠優化，造成學習科學發展觀理論不夠扎實、對科學發展觀的深刻內涵理解、領會還不夠全面，思想上還有一些片面理解和模糊認識，同時在處理工學矛盾的舉措不夠有效，系統學習科學發展觀的自覺性和主動性不夠強，理論掌握得不夠深、不夠透；面對全市經濟社會快速發展的大趨勢，如何在海峽西岸經濟建設中找準自己的定位，科學履職、形成合力等方面缺乏新觀念、新方法；如何建立有效的工作機制，利用有限的人力物力資源統籌兼顧，突出重點的方法不夠成熟；如何總結經驗教訓，充分發揮各種媒介的作用，擴大質監工作影響，為事業的科學發展營造良好的氛圍考慮不夠到位。

二是引導基層科學發展，夯實基礎的思考不足，舉措不多，成效有限。目前系統基層弱、基礎差的原因一方面是由于本系統垂管時間不長，原有的基礎極為薄弱，人員少、任務重、經費缺、水平低一直困擾著事業的發展，在現有的條件下，“兩個安全”工作占用了較多的有限資源，客觀上減少了標準、計量等基礎性工作的投入；垂管前各縣（市）的技術機構立足當地需要設立，在全市范圍內缺少統一的規劃，技術裝備水平低；另一方面質量技術監督隊伍是一支年輕的隊伍，班子在探索用科學發展觀理論武裝全體職工頭腦，發揮基層干部職工的主觀能動性，在現有的資源條件下盡可能地加強基層、基礎建設思考不足；尤其是在落實上級工作時，考慮完成任務多，考慮基層承受能力較少，當大部分工作落實到基層時，在人員、經費缺乏的情況，基層工作壓力倍增，工作被動，影響了進一步科學發展。

三是科學發展觀和質量技術監督工作結合不夠緊密，運用科學理論指導建立有效的監管機制不夠到位。幾年來，市局在組織、指揮市、縣兩局全面履行質量技術監督職能，發揮垂管優勢方面也在積極探索更加有效的舉措，但在具體的實踐中將科學發展觀緊密結合起來的力度不夠，使科學發展觀在加強質量技術監督監管工作中的指導作用發揮不夠充分。食品、特種設備安全監管工作對質監系統是一個全新的工作領域，工作對象牽涉面廣，配合協作的部門多，如何進行科學監管、形成有效監管合力的探索還不夠深入；系統內有效的信息溝通制度還未完全建立，相關的信息交換平臺不夠有效，造成產品質量抽查情況互通信息渠道不暢。

四是隊伍運用科學發展觀的理論、觀點、方法研究問題、解決問題的能力不強。隨著市場經濟的發展，質量技術監督在維護市場經濟秩序、提高產品質量、夯實發展基礎、促進社會和諧方面發揮的作用日益增強，但質量技術監督底子薄、基礎弱、人員少、責任大的現實使自身在履行職責中面臨著各種各樣的問題，而有效解決這些問題的關鍵在于加強隊伍建設，在于提高隊伍運用科學發展觀的理論、觀點、方法研究問題、解決問題能力。而在現實的條件下，一方面班子忙于抓工作，忽略了活躍隊伍氣氛各項舉措的落實，減少了隊伍的專業化、系統性的業務培訓力度，影響了基層干部進一步學習、鍛煉的機會；另一方面質量技術監督工作領域日趨拓寬，職能不斷增加，關鍵環節和崗位日益繁多，產生違法違紀的土壤不斷增厚，存在著廉政建設薄弱環節和漏洞，制約了隊伍科學發展能力的提高。

五、圍繞科學發展觀，進一步解放思想，努力實現質監事業又好又快發展

只有思想的解放，才有創新，才有變革和發展。有思想的活力，才有改革發展的動力。目前，我市質監系統面臨許多新的發展機遇和挑戰。我們要按照科學發展觀的要求，進一步統一干部職工思想，以思想的大解放促進質監事業的大發展。通過對系統情況更深入的認識，在自覺融入全市經濟社會發展大局、提高服務經濟社會的能力、做好宣傳工作、加強制度建設等方面進一步創新工作理念，理清工作思路，推動質量技術監督事業又好又快發展。

（一）要進一步加強科學發展觀理論學習，提高運用科學發展觀指導實踐的能力。要深刻認識系統學習科學發展觀的重要性和緊迫性，進一步增強學習科學發展觀的主動性和自覺性，把學習科學發展觀作為一項重要的工作持之以恒，抓好抓實，真正提高班子成員科學發展觀的理論水平。要發揚理論聯系實際的學風，在掌握理論的科學體系和精神實質上下功夫，在用科學理論指導實踐上下功夫，以班子的思想解放帶動全市系統的思想解放，以班子的觀念更新帶動全市系統整體觀念的更新，為全面發揮垂管優勢，全面提升運用科學發展觀的觀點、方法分析問題和解決問題的能力提供堅實的保障。

（二）圍繞發展大局，把握發展機遇，拓展質監事業發展的空間。要加大服務企業力度，提高服務能力，加大質量興市的力度，實施名牌戰略，幫助企業質量和管理上水平。認真做好各項工作總結，及時分析各種經驗和不足，加大橫向縱向溝通、交流，相互促進，共同提高。要充分應用黨報、黨刊、質監媒體和信息網站宣傳質監工作在經濟社會中的亮點和閃光點，為營造質監工作的發展環境做好宣傳工作。加強制度建設，切實用制度管人，用制度規范各項工作。

（三）加大投入，不斷打牢質監事業發展的根基。標準、計量、認證認可、技術機構和縣級局的建設是質監部門的基礎工程，“基礎不牢，地動山搖”，要使質監事業加速發展，必須加大投入，加強基礎建設的力度，這是落實科學發展觀的要求。一是抓好標準、計量、認證認可基礎業務工作，提升能力保障基本業務和職能的履行。二是大力推進技術機構的建設，進一步合理規劃全市技術機構的布局，通過對技術機構資源的合理配置，增強市場競爭的能力，同時，要理順工作關系，形成不同領域和范圍的互補。加快技術機構改革步伐，嚴格執行收費、檢驗檢測報告、樣品處理等有關規定，維護系統形象，提高社會的公信力。三是加強縣區局建設，充分發揮基層積極性和主觀能動性。按照縣級局的發展要適應當地經濟建設和社會發展水平需要的要求，采取相應措施，指導縣級局科學發展。要幫助基層正確處理“發展與服務”的關系，在安排部署工作和業績考核任務時多考慮基層的實際情況，對基層反映的問題應及時答復、釋疑，對基層提出的、符合工作要求的方法和思路要及時了解、給予支持。同時上下級要相互溝通、相互支持，注意工作態度和工作方式，形成整體合力。積極采取各種措施，爭取各方支持，幫助縣級局解決困難，創新工作，在現有條件下努力改善縣級局的辦公條件、執法裝備、信息化裝備和經費保障不足等問題。

（四）創新體制機制，建立高效運作管理體系。創新體制機制是質監事業發展的迫切需要，也是提高各項工作有效性的重要途徑。一是建立和完善有效的政務管理制度，深化內部改革，理順機構設置，解決政出多門，多頭管理的問題。二是認真回顧總結監管工作的經驗得失，對照分析監管工作面臨的新形勢、新情況、新問題，結合全市系統現有的人員、裝備水平，有針對性地提出應對各種局面的監管措施。同時要加強與各相關職能部門的溝通、協調，形成系統內外的監管合力。三是做好信息資源的開發利用，發揮信息資源在質監工作中的作用。要加強與省局、縣局的信息溝通，尤其是省、市級檢驗機構對轄區產品質量抽查情況信息交流，建立產品質量抽檢情況通報制度，使產品質量抽檢情況上情下達。要加強沿海縣（市）局工作協調，對存在事故隱患的企業加強監察，提高定檢合格率。依托對兩個特種設備平臺，加強監控特種設備定期檢驗合格率和不定檢、定檢不合格的監察力度；加強科院縣在特種設備監管方面的溝通，科縣盡最大限度地發揮行政監察職能，分院充分利用人員、技術、資金、車輛優勢配合科縣的監察工作，形成和諧工作氛圍。要以標準、計量和特安為主抓好產品質量的檢查和假冒偽劣產品的查處工作，建立、健全市縣兩級聯動執法打假機制；積極探索科學有效的管理體制和運行機制，努力形成標準、計量、質量、特征設備四位一體的監管模式。

（五）加大人才培養力度，提升隊伍素質，為質監事業發展提供組織保障。推動科學發展，加快質監事業的發展，關鍵是提高人員的整體素質，在于加強質監隊伍建設。一是加大專業技術人才的引進和培養力度，在專業技術人才方面實行“內孵外引”，對內加大專業技術培訓和激勵力度，對外積極創造條件引進高端人才，廣泛利用社會資源為質監服務；二是結合工作需要，認真把好進人關口，注重對新進人員的知識結構、年齡結構的優化。三是堅持編內編外隊伍一齊抓，有效建立和完善競爭機制，營造一個尊重知識、尊重人才、吸引人才的良好環境；四是強化教育培訓，進一步提高隊伍整體素質和能力。要因地制宜地開展多種形式的教育培訓，構建以理論基礎、實用技能為主要內容，脫產、半脫產與業余自學相結合、長期與短期相結合的教育培訓體系；加大對教育培訓的資金投入，建立教育培訓與考核使用相結合的機制，完善分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效、充滿活力的教育培訓格局，將教育培訓工作納入制度化、科學化和規范化管理軌道。

（六）加強對重要崗位和重要業務環節的監督和制約，推進黨風廉政和行風建設。加強重要崗位和重要業務人員為重點的反腐倡廉教育，加強示范教育和警示教育，加強廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線；建立和健全管理制度，特別是重要崗位的業務規章制度，強化崗位制約，規范操作流程，完善對權力制約和監督的制度，完善規范國家工作人員從政行為制度，完善對違紀違法行為的懲處制度，充分發揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用；全面完善網上辦案工作，加大行政執法重點環節動態跟蹤的監控力度，促進行政執法走規范、上水平；對重要崗位實行定期輪崗，對重要服務對象進行回訪，發現問題，及時解決；建立外部監督制約機制，充分發揮紀檢監察監督、審計監督、社會監督和輿論監督的作用，確保權力的正確行使。深化干部人事制度改革，行政審批制度改革，努力提高有效防治腐敗的能力。繼續落實“十不準”“八嚴禁”的規定，堅決糾正行業不正之風，進一步優化政務環境。

開展深入學習實踐科學發展觀活動對市局黨組和全系統工作是一個有力的促進。我們將以這次學習實踐活動為契機，團結帶領全市質監系統的廣大干部職工在省局、市委、市政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，為開創我市質監工作新局面而努力奮斗。