質(zhì)監(jiān)局科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告

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按照市委和開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)一部署，我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，精心組織理論學(xué)習(xí)，深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛開(kāi)展解放思想大討論，認(rèn)真召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，在以上各個(gè)環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)研究，對(duì)這段時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了深入細(xì)致的分析檢查，形成了開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)支部領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。

一、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

自從開(kāi)始學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局對(duì)學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)比較高、行動(dòng)比較早。能夠結(jié)合質(zhì)監(jiān)職能謀劃思路、制定措施、狠抓落實(shí)，在發(fā)揮職能作用、服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面取得了一定成績(jī)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了前提，奠定了基礎(chǔ)。我局始終將學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為理論學(xué)習(xí)的首要任務(wù)進(jìn)行安排部署，支部認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，充分利用周二、五的學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合、專(zhuān)家輔導(dǎo)與實(shí)踐相結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合等多種形式和方法，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使廣大干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不斷提高。（二）堅(jiān)持以質(zhì)取勝，為推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)發(fā)揮了積極作用。扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量興區(qū)、質(zhì)量興企活動(dòng)，大力推進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量宣傳和培訓(xùn)，積極引導(dǎo)質(zhì)量進(jìn)步和創(chuàng)新。

（三）大力加強(qiáng)兩個(gè)安全監(jiān)管，為維護(hù)人民群眾切身利益、服務(wù)全區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。狠抓食品生產(chǎn)安全和特種設(shè)備安全等“兩個(gè)安全”監(jiān)管，近年來(lái)，我區(qū)沒(méi)有發(fā)生影響較大的食品質(zhì)量安全事件和特種設(shè)備安全事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“六連冠”；深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，堅(jiān)持不懈地打假治劣，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序做出了積極努力。

（四）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了保證。大力加強(qiáng)了黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、班子和隊(duì)伍建設(shè)、文明和諧建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)自身建設(shè)，進(jìn)一步端正了風(fēng)氣，提高了依法行政水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

二、工作中存在的主要問(wèn)題

雖然在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中取得了一定成績(jī)，但對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的理解和把握、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的能力和效果，還存在很大差距。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）在思想認(rèn)識(shí)和思想觀念上存在一定偏差。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解、把握不夠全面、深入，認(rèn)識(shí)和觀念滯后于形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的要求。對(duì)工作創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，存在不思進(jìn)取、滿(mǎn)足現(xiàn)狀的思想觀念，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)拓創(chuàng)新精神和前瞻意識(shí)，制約了事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，影響了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）在對(duì)職能的認(rèn)識(shí)和理解上存在不夠全面準(zhǔn)確的問(wèn)題。對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何有效履行和發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作的職能認(rèn)識(shí)不夠全面、理解不夠準(zhǔn)確，還存在問(wèn)題。一是重服務(wù)、輕監(jiān)管。對(duì)在當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)監(jiān)管的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，割裂了監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，片面地強(qiáng)調(diào)服務(wù)，忽視了監(jiān)管。二是重行政執(zhí)法、輕綜合管理。行政執(zhí)法職能履行得基本到位，綜合管理職能作用發(fā)揮不夠充分。

（三）在圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作思路上存在差距。從宏觀上和戰(zhàn)略上研究不夠深入，運(yùn)用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。由于思路還不夠開(kāi)闊，措施還不夠有力，特別是標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)基礎(chǔ)工作還有巨大發(fā)揮作用的空間和潛力。

三、存在問(wèn)題的主要原因

經(jīng)過(guò)我局認(rèn)真檢查分析，認(rèn)為產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀的，也有客觀的。從主觀上講，主要有以下方面：

（一）對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、領(lǐng)會(huì)不夠深入、理解不夠全面。在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之前，雖然我局對(duì)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀比較重視，但是從領(lǐng)導(dǎo)班子到廣大干部職工都存在學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、領(lǐng)會(huì)不夠深入、理解不夠全面的問(wèn)題，僅限于安排了、學(xué)過(guò)了，對(duì)主要精神領(lǐng)會(huì)把握了，在系統(tǒng)性、全面性上下功夫不夠，由此導(dǎo)致對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求認(rèn)識(shí)理解不夠到位，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系掌握不夠系統(tǒng)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論改造主觀世界不足，指導(dǎo)工作實(shí)踐能力不強(qiáng)。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀與質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等工作之間的內(nèi)在聯(lián)系研究不夠，導(dǎo)致在結(jié)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能認(rèn)識(shí)、理解、把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵上有差距，影響和制約了質(zhì)量工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用發(fā)揮。

（二）工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)。普遍存在調(diào)查研究不夠的問(wèn)題，特別是掌握企業(yè)情況不夠全面、細(xì)致、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不夠及時(shí)、準(zhǔn)確，解決問(wèn)題不夠有力、有效，導(dǎo)致一些思路和措施缺乏針對(duì)性和操作性。

（三）抓工作落實(shí)力度不夠大。幾年來(lái)，我局在運(yùn)用質(zhì)監(jiān)職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面提出了不少思路和措施，但有些工作效果不夠明顯，缺乏扭住不放、一抓到底的精神。

從客觀上講，主要有二個(gè)方面原因：

一是有些企業(yè)對(duì)質(zhì)量工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用認(rèn)識(shí)不夠到位、重視程度不高。表現(xiàn)在沒(méi)有把質(zhì)量工作特別是質(zhì)量安全工作列入重要議事日程。重視質(zhì)量、支持質(zhì)量、關(guān)注質(zhì)量、依賴(lài)質(zhì)量的觀念尚未深入人心。

二是任務(wù)多，責(zé)任重，承擔(dān)著宏觀質(zhì)量管理、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察等多項(xiàng)職能，特別是“兩個(gè)安全”的監(jiān)管范圍越來(lái)越廣，任務(wù)越來(lái)越重，難度越來(lái)越大。

四、解決當(dāng)前突出問(wèn)題的具體措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)形成的新的共識(shí)，重點(diǎn)要在以下方面認(rèn)真加以改進(jìn)提高：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)，著力提高思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變思想觀念

以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，系統(tǒng)掌握科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。要大力加強(qiáng)對(duì)全體黨員干部的政治思想理論教育培訓(xùn)工作，特別是要始終堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持用以科學(xué)發(fā)展觀為最新成果的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，使全體黨員干部充分認(rèn)清國(guó)情、黨情，充分認(rèn)清我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予質(zhì)監(jiān)工作的新任務(wù)、新要求，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀與質(zhì)監(jiān)工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，正確認(rèn)識(shí)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變思路，著力增強(qiáng)大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和前瞻意識(shí)，確立新的工作思路與措施，完善工作手段和工作載體，確保職能履行到位，作用發(fā)揮到位，協(xié)調(diào)配合到位，避免缺位、錯(cuò)位和越位。進(jìn)一步擺正監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的原則，特別是充分認(rèn)清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)監(jiān)管的重要性和必要性，認(rèn)真落實(shí)“提升監(jiān)管水平，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”這一工作思路。

（二）進(jìn)一步拓寬思路，完善措施，充分運(yùn)用職能，全力服務(wù)全區(qū)規(guī)模發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展

一是要在推進(jìn)宏觀質(zhì)量管理、夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫、求突破，全力服務(wù)規(guī)模發(fā)展。要牢固樹(shù)立并大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的質(zhì)量觀，強(qiáng)化大質(zhì)量觀念，由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略，逐步建立和完善宏觀質(zhì)量管理政策支撐體系，進(jìn)一步研究和探索實(shí)施名牌戰(zhàn)略的途徑和措施，深入推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，繼續(xù)全面開(kāi)展“質(zhì)量興區(qū)”和“質(zhì)量興企”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量促規(guī)模、以質(zhì)量促發(fā)展。

二是要在確保安全上下功夫、求突破，全力服務(wù)和諧發(fā)展。第一，要下功夫確保食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全。建立和完善從食品原料投入到產(chǎn)品出廠的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管鏈條，健全制度，全面鞏固區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，以查處濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工的違法行為為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，大力加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管。第二，要下功夫確保特種設(shè)備安全。進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全安全監(jiān)察行政執(zhí)法、協(xié)管人員廣泛參與的三位一體、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和“大網(wǎng)絡(luò)、全覆蓋、無(wú)縫隙”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管格局，全面排查安全隱患，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，切實(shí)防止和減少特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。第三，要下功夫確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸安全。加大證后監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類(lèi)安全隱患；堅(jiān)決打擊無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)。

三是要在打假治劣和營(yíng)造環(huán)境上下功夫。繼續(xù)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展打假斗爭(zhēng)，著力從源頭打擊和防范制假售假違法行為。以食品、農(nóng)資、建材等事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全標(biāo)本兼治、重在治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和打假責(zé)任機(jī)制。大力加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，形成打假合力，增強(qiáng)打假效能，大力營(yíng)造放心滿(mǎn)意的消費(fèi)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境。同時(shí)，要大力轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，改進(jìn)監(jiān)管模式和方式方法，努力構(gòu)建和諧的監(jiān)管環(huán)境和氛圍，做到依法監(jiān)管、文明監(jiān)管、和諧監(jiān)管和高效監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)和諧，服務(wù)和諧發(fā)展。