保障局學習實踐科學發展觀動員會講話

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同志們：

一、高度重視，把加強干部作風建設作為重要的政治任務來抓

2月12日，省委召開了全省干部作風建設年活動動員大會。2月24日，市委組織召開了全市動員大會，對全市的干部作風建設年活動進行了安排部署，王三堂書記做了重要講話。我們這次開展干部作風建設年活動，是貫徹落實省委、市委重大決策的具體行動，是做好當前勞動保障工作、推動勞動保障事業科學發展的重要舉措，是提高勞動保障干部隊伍素質、轉變工作作風的切實需要。作為市政府重要組成部門，我們擔負著擴大就業、社會保障和維護穩定勞動關系等重要職責，所有工作都與群眾利益密切相關，都與企業和百姓直接面對。做好我們的工作，為群眾提供高質量、高效率、高水平的服務，必須要有一支優秀的干部隊伍，必須要有一種優良的工作作風，必須要有一個優異的服務環境做為堅強的保障。

過去一個時期，我市勞動保障工作取得了不少成績，多項工作在省內都比較靠前，有的工作還在國家作為典型做經驗交流。這些成績來源于我們全體干部職工的扎實工作，同時也證明我們的干部隊伍主體素質是高的，是講政治、顧大局的，是有戰斗力的。但是，我們也應該清醒的認識到，與人民群眾日益迫切的期望相比、與貫徹科學發展的理念相比、與黨和政府的要求相比，我們局還存在著差距。

組織紀律上，少數同志不能很好的遵守工作紀律，遲到早退。有時想來就來、想走就走。有的同志工作時間不能嚴謹自律，言談舉止缺乏機關干部應有的行為規范和禮儀常識。有的工作時間上網玩游戲、看電影、拉家常，從事與工作無關的事情。更有甚者，有的中午喝完酒之后，下午根本找不著人，不干工作。

宗旨觀念上，少數干部仍然存在狹隘的權力觀，缺乏服務意識和宗旨意識，不能站在群眾的立場來考慮問題、處理問題。為企業、為群眾服務的積極性和主動性不夠。

工作效率上，有的同志不能全身心投入工作，辦事拖拉，一天能干完的工作，幾天也干不完。有的服務不能一次告知清楚，導致群眾多次往返。

辦事能力上，有的同志不認真研究業務，對本職工作不清楚，工作缺乏前瞻性、預見性、針對性。有的同志缺乏創新爭先意識，不求有功，但求無過。

廉潔自律上，個別單位和同志，不能嚴格執行財經紀律，不按財務管理制度辦事，一定程度上存在花錢大手大腳，鋪張浪費的問題。

以上這些問題，雖然表現在個別單位、個別人身上，但嚴重影響我們全局整體形象，影響我們各項工作開展，影響勞動保障事業健康發展，必須在干部作風建設年活動中高度重視，下大力氣，徹底解決。

二、把握重點，推進干部作風建設年活動有效開展

2月27日，我們召開了全市勞動保障工作會議，安排部署了40項全年工作目標。朱浩文市長親臨會場，并作了重要講話，下一步我們要在工作中認真落實市領導要求。當前經濟形勢異常嚴峻，我們承擔的工作任務異常繁重，各項工作面臨的壓力非常大，在如此特殊的年份，面對如此特殊的工作形勢，只有通過良好的作風、創新的舉措、飽滿的激情來促進和保障我們的目標全面實現。

我們局干部作風建設年活動實施方案，確定了作風建設的總體思路，即：實現五個目標，開展五項活動，實施四項工程，完善五項制度，恪守勞動保障作風建設“十條禁令”，無論是指導思想，還是方法步驟，指向都非常明確。全局上下必須按照方案的安排部署，不折不扣的組織實施，整體推進，確保取得實效。方案中提出的“五個一流”工作目標，不僅僅是干部作風建設的目標，也是貫穿我們全年乃至今后一個時期的總體工作目標。要實現這“五個一流”，必須牢牢把握重點，在重點環節、重點部位、重點工作上實現突破，必須徹底轉變我們的理念、意識、作風和服務方式，通過加強作風建設，實現勞動保障干部隊伍、工作效率、服務水平全面提升。

（一）在優化服務環境上出真招

優化服務環境是作風建設的核心內容，是提高機關效能、提高服務質量的關鍵所在，我們局作為擔負惠及民生百項職能的大局，其服務環境的優化，顯得尤為重要，為此我們必須全身心、下大力、出實招，抓實抓好，抓出成效，要切實注重把握以下三個方面。

一是我們局原來已經清理規范了98項行政職權，并且繪制了流程圖，編制了辦理程序，設定了審批時限，但隨著勞動保障事業的快速發展和企業群眾的迫切需要，有的事項特別是服務事項在實踐過程中，已經出現明顯的不適應，也有的項目客觀上講不十分規范，所以我們在這次干部作風建設年活動當中，提出了全面實施“百項服務雙提工程”，這一工程就是要在原有的基礎上，結合勞動保障工作實際，征集吸納企業和群眾的意見和建議，實現全部工作全面提速、全面提質。就是要再次重新清理、重新審定、重新規范、重新優化，結合工作實際和群眾需要，最大限度減少審批項目、簡化審批環節、升級審批程序、縮短審批時限。去年和今年省市政府連續發了幾個文件，對行政許可項目進行了削減，對審批項目進行了調整，對收費項目進行了規范，有的項目涉及到我們局，這里我明確一下，相關科室一定要認真學習和對照文件，凡有明文規定已經取消的審批項目，堅決不允許再辦理；由行政許可（審批）項目轉為服務項目的，要重新制定工作流程，重點跟蹤監控；凡能壓縮合并辦理的必須合并辦理；凡能一次辦結的必須一次辦理完畢。市政府在這次干部作風建設年活動中，還將出臺文件，大力壓縮削減審批項目，對此，我們應做好充分準備，凡涉及我局的文件規定一經出臺，必須不折不扣貫徹執行。二是突出抓緊抓好政務分中心建設，重新規劃、合理配置服務項目和服務窗口，把與群眾利益密切相關的經辦事項，集中到一樓綜合服務大廳，堅持“六公開”原則，把政策依據、受理條件、辦理程序、辦理時限、辦理結果、收費標準全部公開，便于群眾知曉和監督，實行陽光行政。以全方位、全過程、零障礙、高效率為標準，為企業和群眾提供方便、快捷、高質、高效的服務，打造勞動保障便民利企綠色通道。三是建立健全行政權力公開透明運行機制，積極穩妥推進電子政務和機關標準化建設，逐步實現網上查詢、網上辦公、網上投訴、網上監督。

（二）在轉變工作作風上求實效

工作作風的轉變是作風建設的中樞，是我們各項工作的基石，作風的好壞，直接關系我們勞動保障事業的成敗。一個好的作風，應該重點體現在思想唯實、工作求實、作風務實上，所以我們講轉變工作作風必須以一個“實”為基礎，具體到結合我們工作而言，必須力求三個轉變，即：由被動型服務向主動型服務轉變，由上層機關向基層一線轉變，由內部決策向問政于民轉變。在作風建設年活動中應著力抓實以下四個方面的工作：一是抓實“雙三十對接”工程，“雙三十對接”就是有重點地選擇30家企業（10家效益好的企業、10家效益差的企業和10家有特色的企業）、30個鄉鎮（街道、社區、村），作為我們局幫扶的聯系點，由主管局長和相關科室帶著政策、帶著職能、帶著技術對口進行幫扶。同時結合勞動保障09年工作目標，適時啟動10項攻堅克難重點項目，要把這些課題帶到基層、帶到企業、帶到一線。有針對性的、有的放矢的進行攻堅。這一工程是我們大興調研之風、創新工作的重要載體，是問政于民、問需于民、問計于民的直接體現，也是對我們干部職工作風轉變的一次考驗，所以要求必須沉下去、蹲得住、做得實，確保取得實實在在的效果。二是全面推行“一線工作法”，一方面把工作重心全面下移，把服務送到基層，做到領導一線指揮、干部一線錘煉、政績一線體現、作風一線轉變。另一方面加快完善基層勞動保障服務平臺建設，使勞動保障職能真正發揮在服務企業、服務群眾的最前沿。三是重大決策，特別是惠及民生的相關政策的制定，要充分體現民意，通過“訪民意、聽民聲、集民智”和召開懇談會的形式進行充分論證，使決策更加合理、更加貼近實際、更加科學規范。四是用鐵的紀律保證作風的根本轉變。局黨組在充分考慮支持企業發展、維護群眾利益和規范干部職工行政行為的基礎上，制定了作風建設“十條禁令”，要求我們必須無條件地執行，沒有變通的余地。從我做起，從我們班子做起，帶頭執行，請大家監督。大家也要從自己做起，認真執行。

（三）在提高干部素質上下苦功

提高干部素質是作風建設的堅實基礎，是勞動保障事業快速健康發展的重要保證。現階段，應對金融危機，保增長、促發展的新政策需要我們去運用，破解難題、開拓創新的新舉措需要我們去創造。機關干部只有做到提高素質、增強本領、適應需要，才能在應對挑戰中不斷進步。一是要注重講學習。首先要善于學理論，當前最緊要的是深入學習科學發展觀，正確把握科學內涵和精神實質，不斷開辟思想解放的新境界。其次，要善于學知識，重點包括市場經濟知識、現代科技知識、社會管理知識和勞動保障業務知識等，提高運用理論指導解決實際問題的能力。第三，作為一名機關干部，還要注重加強優秀傳統文化和現代文明禮儀學習。平時注重從自己做起、從身邊小事做起，一言一行、一舉一動都要自覺嚴格遵守行政機關行為規范，遵守文明禮儀標準。下一步，我們要在全系統大張旗鼓的開展這方面的教育活動，印發文明禮儀行為規范，還要舉辦專題講座。在我們全局大力弘揚講文明、重禮儀、守規范的作風。除此之外，還要講業務、講政策，在全局營造學習業務、掌握政策、遵守禮儀的良好氛圍，確保全體干部職工以昂揚向上的精神狀態，全身心投入到工作中。二是要善于學做人。魯迅曾經說過：“中國欲存爭于天下，其首在立人，人立后而凡事舉”。我想，好好做人的根本，就是要培養樹立優良的品德，做人要立場堅定、誠實守信、學習進取、嚴謹自律，要自尊、自愛、自省、自重、自信、自律。要有明辨是非的能力和抵御誘惑的能力。要牢固樹立新風正氣、堅決抵制歪風邪氣。要潔身自好、修身養性、平心靜氣，不能心浮氣躁、隨波逐流、急功近利。要始終保持一種持之以恒、力學篤行、知行合一的平常心態。作為機關干部，我們要以崇高的品德、高尚的情操和良好的文化修養，去贏得百姓的尊重。三是善于謀實事。首先干部要干事，干部想干事、肯干事、多干事、干實事是義務，是本職，也是最起碼的要求。要充滿激情，增強責任意識，積極進取，鍥而不舍。凝心聚力干事業，盡心盡責謀發展。要提高能力，主要是提高科學決策的能力，推進工作的能力，解決問題的能力，通過扎扎實實的工作，讓廣大群眾得到實實在在的好處。其次，要多干實事。一方面，要多干群眾急需，群眾受益的事，想群眾之所急、急群眾之所難、辦群眾之所需，讓勞動保障事業發展的過程真正成為為群眾排憂解難的過程。另一方面，要多干打基礎、增后勁的事，把是否愿干、是否會干作為衡量干部是否樹立了科學發展觀的尺度，積極研究新情況、解決新問題，力戒不思進取，做“太平官”的思想。

三、站位全局，全面推動學習實踐科學發展觀活動

3月2日，市委召開了全市深入開展學習實踐科學發展觀活動動員大會。按照市委要求，我們局學習實踐科學發展觀活動從3月份開始，到8月底結束，歷時半年的時間。實施方案已經制定并下發，各部門、各單位、全體黨員都要以站位全局的高度、高漲飽滿的熱情、嚴謹務實的態度，按照講黨性、重品行、做表率的要求，積極參與投身到學習實踐科學發展觀活動中來。要結合本單位、本部門的工作實際，有計劃、有步驟、有重點的開展學習實踐活動。要下大力氣抓好開局起步工作，并從始至終堅持更高標準、更嚴要求，以真正求是的態度、求真務實的作風，把學習實踐活動的各項安排部署落到實處，確保取得實效。通過學習，樹立和弘揚有真才實學、能真抓實干、肯真督實查、敢真獎實懲的良好風氣。

我們局這次深入開展學習實踐科學發展觀活動，其主題是“轉變服務理念、創新服務方式、推動勞動保障事業在保穩定、保民生、保增長中的重要作用”。活動開展本著正面教育為主、突出實踐特色、充分發揚民主、解決實際問題的四項原則，通過學習調研、分析檢查、整改落實三個階段十一個具體環節，實現統一思想認識、提高發展能力、破解發展難題、創新體制機制、加強作風建設的五個工作目標。要實現這五個目標，必須準確把握以下三個方面。

一要提高認識，全方位解放思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的重大戰略決策。科學發展觀是一個內涵豐富、博大精深的科學理論體系，真正掌握和運用好這一思想武器，需要不斷地深化認識和創新實踐。要深刻理解科學發展觀的內涵，首先需要我們全方位的解放思想，必須跳出三個誤區，樹立四種理念。即跳出學習實踐科學發展觀與我們相距甚遠的誤區，跳出學習實踐科學發展觀與我們具體工作無關的誤區，跳出我們的工作已經完成很好的自滿誤區。牢固樹立科學的理念、統籌的理念、人本的理念、持續發展的理念。通過召開班子會、民主生活會、組織生活會，通過開展解放思想大討論活動，切實推動黨員干部的思想觀念上升到一個新的水平。只有思想解放了，意識定位準確了，我們才能在實際工作中，主動運用科學發展觀指導工作，才能成為積極主動貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。

二要站位全局，深刻查擺問題。要站在主動服務經濟社會發展的高度，站在推動勞動保障事業科學發展的高度，認真審視、認真查找勞動保障工作中不適應科學發展、不符合科學發展理念的問題。要特別注重查找五個方面的問題。一是思維方式和工作方法方面的問題；二是不適應科學發展方面的問題；三是素質能力方面的問題；四是創新體制機制方面的問題；五是工作作風方面的問題。要堅持采取上下結合、內外結合、前后結合的原則，做到縱向到底，橫向到邊，確保不留死角。通過采取民主評議、問卷調查、組織座談、個別訪談等多種形式，廣泛征求群眾意見，深入查找分析當前制約勞動保障事業科學發展，影響我們服務水平的主要矛盾。要確保問題找準、找足、找全、找的徹底。要敢于正視問題，不要怕揭丑，不要怕露疤。各科室、各單位都要組織領導班子和黨員干部認真分析研究，形成高質量的《聚焦提煉問題報告》。

三要突出解決問題，建立長效機制。這次學習實踐活動的根本要求是突出實踐特色，重要目的是解決突出問題。針對查找出來的重點問題，一定要科學分析，著力解決，統籌推動，攻堅克難，務求實效。我們要在去年“樹、創、促”主題實踐活動的基礎上，把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，在解決問題的過程中，進一步推進體制機制創新，加快構建充滿活力、富有效率、更加務實、有利于勞動保障事業科學發展的體制機制。在此基礎上，還要結合我們具體的工作，積極探索建立重大事項決策機制、干部選拔任用機制、行政權力公開透明運行機制、基金安全運行機制等一系列促進我們各項工作健康發展的有效工作機制。

兩個活動的方案已經制定，我們要注意把握一點，就是這兩個活動主旨是一致的，是一體化的。干部作風建設年活動是深入學習實踐科學發展觀活動的重要載體，是深入學習實踐科學發展觀活動的進一步延伸，是深入學習實踐科學發展觀活動的具體體現。我們在干部作風建設年活動中實施的五個活動、四項工程、五項制度也包括十條禁令，都是落實科學發展觀內涵的重要舉措，大家要清楚這一點，要做到兩個活動開展緊密結合，統籌兼顧。通過活動的開展，不斷提高廣大黨員干部特別是領導干部分析判斷形勢的思維力、處理復雜矛盾問題的統籌力、抓好工作落實的執行力。通過活動的開展，檢驗我們局落實科學發展觀工作的成果，使群眾實實在在的感受到新變化、新氣象、新進步。通過活動的開展，促進我們勞動保障工作科學發展、全面發展、可持續發展得以完全體現。

四、加強領導，務求兩項活動取得明顯成效

（一）加強組織領導

為確保這兩項活動扎實開展，局黨組成立了全局學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動領導小組，我任組長，趙志國局長、王東升書記任副組長，各位局領導都是成員。專門成立了活動辦公室，王東升書記兼任領導小組辦公室主任，各科（處）室負責人分別是辦公室成員。兩個活動的實施方案已經下發，各部門、各單位一定要高度重視，一把手必須親自抓，領導班子要帶頭參與，各負其責，嚴格按照方案要求部署，制定切實有效的辦法，采取有力措施，結合自身實際，扎實深入開展，確保不走過場，必須動真格、務求有震動、有突破、見實效。同時要特別注重把握處理好兩項活動與本職工作的關系，兩項活動的最終目的都是要促進我們的工作，提高我們的服務。活動開展要注重做到“四個結合”。一是開展深入學習實踐科學發展觀與開展干部作風建設年兩項活動緊密結合。二是開展兩項活動一定與鞏固深化“樹、創、促”主題實踐活動成果緊密結合。三是開展兩項活動一定與民主評議政風行風工作緊密結合。四是開展兩項活動一定與推動全年勞動保障工作目標順利完成緊密結合。統籌安排，協調推進，用各項工作的出色完成來衡量和檢驗這兩項活動的開展成效。

（二）加強督導檢查

今年，省委、市委專門組成暗訪組，深入政府機關對活動開展情況和不良作風問題進行督導檢查，暗訪要貫穿全年，希望同志們不要因為自己的問題給我們局抹黑、給我們市抹黑。我們局今年也要加大監督檢查力度，組成專門隊伍，采取多種方式，明察暗訪各服務窗口部位和各科室、各單位，專門挑毛病、找問題。窗口部位要設置投訴監督卡和舉報意見箱，方便群眾即時即地進行監督。還要公開投訴舉報電話，形成有效的監督網絡。查出的問題，要定期向全局通報，并做出嚴肅處理，絕不手軟。省委張云川書記在全省干部作風建設年活動動員會上尖銳地指出：“誰阻擋了河北事業發展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，就要調整他的位置、摘去他的‘帽子’！”希望各科室、各單位負責同志要負起責任，一旦出問題，首先拿一把手是問，一次黃牌警告，再有一次，堅決調離。今年，我們局黨組決心下大力量，采取有力措施，一定要把干部能力、工作紀律、工作作風提高到一個新的水平。

（三）加強宣傳引導

兩項活動開展期間，各部門、各單位要注意做好信息宣傳工作。采取多種方式，加大宣傳力度，總結成功經驗，推廣好的做法，營造濃厚氛圍，引導全局干部職工積極參與投入到活動中。活動開展的每個階段，活動辦公室還要及時下發工作提示，提出階段重點，指導活動開展。我局活動開展成果要及時向上級相關部門報送，擴大影響。還要特別注重做好經驗總結，好的做法要在全局范圍推廣，形成長效機制固定下來。

同志們，牢固樹立科學發展觀，加強干部作風建設，是黨和群眾對我們的熱切期盼，也是做好特殊時期勞動保障工作的根本保證。我們的目標是：打造一流的干部隊伍、營造一流的服務環境、鍛造一流的工作作風、塑造一流的文明形象、創造一流的工作業績。讓我們全局上下戮力同心、堅定信心、迎難而上、搶占先機、贏得主動、共謀發展，以全新的精神狀態、優良的工作作風、出色的工作業績，不斷開創勞動保障工作新局面，為促進我市經濟社會發展做出更大貢獻。