政府學習科學發展觀調查報告

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一、基本情況

*市是中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志深入學習實踐科學發展觀活動的聯系點。*市學習實踐活動從20*年8月下旬開始籌備，10月初正式啟動，2009年2月底結束。參加活動的有110家單位，共19個黨組、42個黨委、39個黨總支、573個黨支部、8210名黨員。*市把這次學習實踐活動作為難得的歷史機遇，扎扎實實抓好。

*市將學習實踐活動與經濟社會發展的實踐相結合，實現了兩手抓、兩促進、兩不誤。緊緊圍繞“科學發展新*”的總體目標，扎實做好學習實踐活動的各項工作，堅持規定動作不走樣、自選動作有創新，敢闖敢試。20*年，全市經濟整體運行平穩，綜合實力顯著增強。全年完成地區生產總值達到102億元，比上年增長16．4％；實現財政收入達7．03億元，增長23．1％；城鎮居民可支配收入達10955元，增長14．5％；農民人均純收入達5527元，增長19％，各項指標均上了新的臺階。同時，社會事業全面發展，社會繁榮穩定。取得了“黨員干部受教育，廉政建設樹形象，科學發展上水平，市域經濟增實力，人民群眾得實惠”的顯著成效。

二、主要做法

加強學習培訓不斷提高認識

*市把黨的十七大精神、中央關于在全黨深入開展學習實踐活動的重要指示精神、中央規定學習的“三本書”作為學習的重要內容，把中央的要求轉化成推動*科學發展的思路、推進學習實踐活動的具體措施，采取“六學”方法深化學習成效?！敖M織集中學”：舉辦了全市領導干部讀書班；“專家輔導學”：邀請專家教授進行5個專題輔導，全市110個單位共邀請專家學者137人作專題輔導89次；“實踐體會學”：組織黨員干部進工廠、進農村、進社區、進家庭進行實踐體驗1．1萬人次；“交流相互學”：舉辦了“*市學習實踐科學發展觀報告會”，邀請來自部門、企業、鄉鎮、農村的先進典型作經驗交流報告；“考賽結合學”：舉行了科學發展觀理論知識考試和競賽活動；“服務寄送學”：對外出流動黨員寄送學習資料，對行動不便的老黨員實行送學上門，確保學習覆蓋面達到100％。

*市還著力在解放思想上下功夫，舉辦了領導干部解放思想報告會、網絡論壇、專題訪談等主題活動。努力在黨員干部思想中實現“四破四立”：破除懼怕困難、無所作為的思想，樹立克難攻堅、奮發有為的意識；破除因循守舊、固步自封的思想，樹立敢闖敢試、改革創新的意識；破除形式主義思想，樹立求真務實意識；破除“以物為本”思想，樹立以人為本意識。

深入開展調查研究探索科學發展之路

*市圍繞“科學發展新*”的目標體系，結合本部門職能和工作實際，在推進發展、促進和諧、改善民生等11個方面精選出調研課題274個。25名市級領導，每人負責一個事關*科學發展全局的課題調研，110家單位領導班子共組織426個調研小組，深入基層開展調研。共走訪了262家企業、14個鄉鎮街道，召開了530多次干部職工、服務對象、“兩代表一委員”代表參加的座談會，共發放問卷2萬多份，統計各類數據3萬多個（項），形成了一批有價值、有質量的調研報告。

*市還邀請專家就*市科學發展戰略性問題進行調研，探索科學發展之路。組織專門班子對274篇調研報告進行評審，將優秀調研報告在*媒體上交流。對調研成果進行梳理歸類，作為分析檢查、整改提高的依據，作為建立和完善*科學發展體制機制的依據。

充分發揚民主認真分析問題

*市緊緊圍繞“建設科學發展新*”主題，通過“五條渠道”征求群眾意見，共征求意見3萬多人次，收到意見和建議5100多條。聯系實際開展“五查五看”：查思想解放，看發展理念新不新；查科學發展，看發展方式優不優；查改善民生，看為群眾辦實事力度大不大；查政策制度，看機制創新夠不夠；查廉潔自律，看干部作風實不實。通過自我檢查、自我反省、自我評價，找出突出問題。

在召開專題民主生活會之前，*市要求各單位領導班子成員開展“談心日”活動，相互交心談心，溝通思想。會上，堅持“三講三不講”：講主觀不講客觀，講實話不講空話，講要害不講枝節。對領導班子分析檢查報告實行“四不過關”：問題找得不準不全不過關，分析不深不透不過關，群眾提出的意見沒有吸收不過關，整改措施不到位不過關。同時，還按照“代表要廣泛、方式要多樣、發言要自由、接受要誠懇”的要求，組織群眾對領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告進行評議，并進一步修改完善，充分體現群眾意愿。

狠抓整改落實加強督促檢查

*市把分析檢查報告查擺出來的6個方面問題進行認真梳理，分解成32個需要解決的突出問題和10個方面的體制機制建設重點。對查找出來的問題，馬上能改的，立即解決。據統計，全市110家單位采取多種形式查找經濟、民生、黨風廉政建設等方面的突出問題970個，目前已經解決720個。

在活動中，*市為了保證活動順利開展，采取普遍自查和重點抽查相結合。對自查中發現的問題和不足，要求各單位認真研究整改落實措施，明確時限，抓緊解決。按照強化“督”、突出“查”、著力“導”的要求，對110家市直單位開展了定期或不定期的督導檢查。突出了“七查七看”：查領導，看主職干部是否親自抓；查單位文件，看工作方案是否結合了實際；查宣傳氛圍，看各單位是否有宣傳專欄、學習園地；查活動覆蓋面，看外出流動黨員是否參加了學習實踐活動；查工作安排，看各項工作是否開單銷號；查活動環節，看各項程序是否到位；查整改落實，看“四明確一承諾”的突出問題是否整改落實到位。*市還專門制定《學習實踐活動考核辦法》和《量化標準》，堅持嚴格程序、量化考核，不走過場，對不符合要求的單位通報批評，督促補課、整改，確保了全市學習實踐活動質量。

三、主要成效

廢止制度719個，完善制度1103個，新建制度376個

1350戶庫區移民危房改造全面啟動，1150戶在春節前入住新居

1000多名干部與10*戶困難群眾結成幫扶對子

*市廣大干部群眾普遍認為，此次學習實踐活動是黨員干部的一次思想大解放，提高科學發展能力的一次大培訓，全市經濟社會發展的一輪大推動，活動取得了明顯的實效。

提高認識，增強了科學發展的意識。通過開展學習實踐活動，*市廣大黨員干部逐步消除了對科學發展觀缺乏深刻把握和科學認識的“無識”傾向、片面強調保護資源環境不求發展進步的“無為”傾向、認為后發地區重在加快發展而不在科學發展的“無關”傾向。大家普遍認為，*市要爭當湖北省科學發展的排頭兵，就必須加快發展，堅持可持續發展，既要金山銀山又要綠水青山，既要小康更要健康；必須堅持統籌城鄉發展，加快新農村建設，解決好“三農”問題；必須堅持和諧發展，按照以人為本的要求，高度關注和解決民生問題，讓發展成果惠及全市人民。

理清思路，提高了領導科學發展的能力。通過深入開展學習實踐活動，*市提出切實轉變發展方式，著力打造“富裕*”；不斷改善民生，著力打造“和諧*”；保護生態環境，著力打造“綠色*”；推進精神文明建設，著力打造“人文*”；加強效能建設，著力打造“效能*”。努力實現發展方式更優、發展質量更好、發展速度更快，人民群眾幸福指數不斷提升。同時，*市的各級領導班子和黨員領導干部通過學習討論和實踐鍛煉，提高了“五個方面”的能力：進一步提高了發展戰略思維能力，能夠按照科學發展觀的要求，從全局上思考問題、出思路；進一步提高了科學決策能力，能科學判斷形勢，作出正確決策，把握發展先機；進一步提高了科學規劃能力，能從實際出發規劃本地本單位的發展，克服工作的隨意性；進一步提高了改革創新能力，勇于打破陳規，推動改革創新向縱深發展；進一步提高了統籌駕馭能力，能駕馭市場經濟，運用科學發展觀指導實踐，促進經濟社會發展。

解決突出問題，創新了一批推動和促進科學發展的體制機制。學習實踐活動促進了*市一系列經濟社會發展問題的解決。5個重點建設項目取得重要進展。其中蒲圻電廠二期前期準備工作正在進行，*古戰場旅游快速通道項目，已完成地質勘測、圖紙設計和試驗樣板路建設。柳山湖移民新村建設、農村飲水安全工程、血吸蟲防治項目也在加速推進。15個群眾反映強烈的突出問題已經解決或取得較大進展。整改落實方案上提出的32個具體問題的整改和10個機制建設按照“四明確一承諾”要求都在穩步推進。在活動中，*市重點建立健全了市委領導班子決策機制、領導班子和領導干部實績考核機制、村干部激勵保障機制、機關效能建設機制、黨風廉政建設監督防控機制、全民創業促進機制、農村專業合作組織促進機制、城郊城中村居民建房監督管理機制、環境保護約束機制、農村居民救助保障機制等10大機制。據統計，全市各單位共廢止制度719個，完善制度1103個，新建制度376個，為促進科學發展創造了良好的政策制度環境。

促進了黨風廉政建設，改變了干部精神面貌。黨風廉政建設在學習實踐活動中得到了加強：創新了紀檢管理體制。撤銷了市直機關的紀檢、監察機構，分戰線、片區設立紀工委和監察分局，共成立了6個紀工委、監察分局，實行集中、統一管理體制。重點制定和完善了崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、公開公示制、首問負責制、效能考評制、責任追究制等七項制度。今年初，又制定并下發了《關于整頓“六風”、樹立優良作風的規定》和《關于領導干部定期接訪下訪活動的規定》。重點解決了黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的一些突出問題，全市黨員干部的精神面貌得到明顯改變，服務意識明顯增強，工作作風明顯好轉，違法違紀行為明顯減少，行政效能明顯提高，經濟發展環境明顯改善。

民生措施陸續出臺，人民群眾得到實惠。學習實踐活動給*市的廣大群眾帶來了實實在在的好處。在柳山湖移民新村建設中，1350戶庫區移民危房改造全面啟動，1150戶在春節前入住新居。水利部已撥款1782萬元，解決了6個鄉鎮5．94萬人的飲水安全問題。全市110家單位的1000多名干部與10*戶困難群眾結成幫扶對子，送物資、現金近100萬元，幫助解決生產生活困難。就業難問題得到緩解。全市免費培訓農民工3500人次；舉辦專場招聘會2場，提供就業崗位近8000個，達成就業意向6275人；扶持1035名農民返鄉創業。社會保障工作得到加強。出臺了一系列措施，有效緩解了老年人養老托老難的社會問題。制定了解決困難企業退休人員醫療保險問題的具體措施，統一了企業改制前后退休職工參保繳納標準，建立了固定的參保救助機制；將改制企業已領取一次性醫療補償的職工納入城鎮居民醫療保險，努力解決“病有所醫”問題。