區鎮換屆黨課輔導材料

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區鎮換屆黨課材料（二）

始終做到“七個堅持”推進白云區三個文明建設協調發展

（宣傳提綱）

自2003年我區召開第*次黨代會以來，在市委正確領導下，白云區以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央、省委和市委的各項方針政策，實施“北優”戰略，按照區委確定的城市化、工業化、農業產業化（以下簡稱“三化”）發展思路，堅持城鄉協調發展，堅持片區集中發展，堅持產業優化發展，切實貫徹“狠抓落實，促進發展，強化管理，穩定社會”工作要求，全區上下呈現出積極謀事、團結干事、社會穩定、經濟繁榮、人民和諧的良好局面。2005年全區地區生產總值513.46億元，比2002年增長44.6％，年均增長13.1％；財政收入13.96億元，比2002年增長47.3％，年均增長13.8％；職工年人均工資23982元，比2002年增長39.1%，年均增長11.6%；農村居民年人均純收入7418元，比2002年增長28.6％，年均增長8.7％。今年上半年全區各項工作開局良好，1-7月生產總值比增16.1%，保持較快增長勢頭，城市管理和社會治安不斷加強，經濟社會全面協調持續發展。

一、堅持民主集中制，執政能力明顯提高

三年多來，區委堅持科學執政、民主執政、依法執政，提高干部隊伍執政能力，營造了團結進取、生動活潑的政治局面，奠定了堅強有力的組織和政治基礎。

（一）堅決貫徹落實市委決策部署，確保政令暢通。

一是認真貫徹“北優”戰略。明確在發展中優化、在優化中發展，優化經濟結構、創業和居住環境、人口素質，協調推進“三化”進程，實行片區發展、分類指導、全面并進。二是認真落實城市管理年要求。加強城市管理，實行“捆綁式”管理，整合社會資源，摸索小政府管理大社會、精簡高效依法治理的路子，并迅速啟動街道綜合整治工作。三是認真做好非典、禽流感的防控工作，積極貫徹國家宏觀調控、用地政策，服從大局，衛星圖斑土地執法檢查工作順利通過驗收。四是認真配合做好我市部分行政區劃調整工作。講政治、講大局，堅決按照市的統一部署，順利移交蘿崗鎮、礦泉街、鐘落潭鎮九佛片，向市交出了一份滿意答卷。

（二）認真貫徹民主集中制不動搖，營造總攬有力、和諧有序的政治局面。

切實執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步明確和完善常委會、書記辦公會職能。堅持集體領導和個人分工負責相結合，嚴格執行黨內議事規則和決策程序，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用堅持民主決策程序，推進領導工作制度化。堅持民主生活會制度，廣泛征求基層、群眾意見，積極開展批評與自我批評，整改措施落實、到位，有效促進了班子團結，增強了集體凝聚力、戰斗力。充分依靠和發揮人大、政府、政協、紀委班子作用，就鎮級行政區劃調整、經濟發展、社會管理、黨風廉政建設和反腐敗工作等重大問題召開務虛會，征求區五套班子領導的意見和建議。加大統戰、對臺、民族宗教和僑務工作力度，發揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶和各派參政議政、民主監督作用，加強同黨外人士的合作共事，總結基層和群眾實踐經驗，依靠集體智慧，調動一切積極因素，民主決策、科學決策和按程序決策等機制得到完善和落實。

（三）狠抓領導班子和干部隊伍教育管理，加強黨的執政能力建設。

堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，認真抓好干部隊伍建設。一是加強理論武裝。用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員領導干部頭腦，通過開展社會主義榮辱觀教育活動等載體，加強黨性鍛煉和理想信念教育，增強政治、大局和憂患意識。堅持中心組學習和區五套班子領導務虛會等制度，帶動全區干部提高綜合素質。二是加強作風建設。開展群眾觀教育，堅持群眾路線，堅持“群眾利益無小事”基本準則，采取掛點聯系、調查研究、基層評議等有效方式，轉變領導干部作風，深入基層，真抓實干，排憂解難，在解決突出問題上下功夫，密切了黨群、干群關系。三是加強干部隊伍建設。堅持正確用人導向，明確“四看”、“四堅持”、“四加強”組織原則，注重從抓經濟有效增長、城市社會管理、處理突發事件等重點難點工作中考察使用干部。組織實施副處級領導干部公開選拔工作，提拔使用年輕干部。區五套班子領導深入一線，開展“傳、幫、帶”工作，加強對二級班子的指導，共同研究熱點難點問題、涉及全區性問題，出思路，找對策。通過實踐中壓擔子，鍛煉出一支勤勤懇懇、敢抓敢管、能辦成事的領導干部隊伍，二級領導班子把握大局、依法行政、綜合協調等能力得到提高。

二、堅持科學發展觀，經濟實力明顯增強

以經濟建設為中心，抓好發展第一要務，加快經濟結構調整，提升產業素質，全區經濟呈現出良好發展態勢，綜合實力邁上新臺階。

（一）立足科學發展，完善發展思路。

著眼“北優”戰略，把握社會發展規律、城市發展規律、市場經濟規律，緊密結合區情，完善發展思路。提出大力推進“三化”進程的總體指導思想，確立了中心城區、流溪河北岸產業區、機場控制優化發展區、大帽峰山生態發展區、北部整合發展區等以產業支撐為主的五大片區發展格局。城區重點發展現代商貿、大型專業批發市場、現代物流等服務業。抓住白云國際會議中心及其配套設施建設、廣東音像城改造等重點項目，帶動白云新城周邊街道的發展和管理；推進街道綜合整治，加快城區“退二進三”步伐，改造物業、廠房等，打造商業亮點，提升商貿業規模效益，提升城市化水平。農村地區以中心鎮建設為核心，重點發展園區工業經濟、都市農業、現代物流，建設社會主義新農村。圍繞新機場、鐵路、大型貨運樞紐站等設施，規劃“兩圈三帶”物流產業布局，啟動黃金圍、江高和人和新機場三個物流園區的起步建設，打造區域現代物流品牌。

（二）著眼結構調整，優化發展經濟。

堅持以經濟結構調整為主線，注重速度與結構、質量與效益的有機統一，提升產業素質。一是堅持工業強區戰略不動搖。堅持走生態型、環保型、效益型的路子，以園區為載體規模集中發展。重點發展高科技產業，大力推進廣州生物醫藥健康產業基地、流溪灣“白云生物港”建設，運用先進適用技術提升壯大電氣機械制造等五大支柱傳統產業。集中精力發展民科園、云埔工業區、私企區，2005年三大園區完成工業總產值80.67億元，年均增長29%，園區工業帶動作用增強。2005年完成工業總產值556.4億元，比2002年增長59.2%，年均增長16.8%。今年1－7月全區規模以上企業完成工業總產值232.3億元，比增16.1%，繼續保持良好增長勢頭。二是加快第三產業發展。以“大商業、大流通、大發展”為方向，以“特色、效益、規模”為目標，做大做響皮具皮革、音像制品、化妝品、汽車汽配等品牌，輻射全省，影響全國；改造提升現代商貿旅游業，家樂福、廣百、好又多等知名企業和天津大田、宅急送等物流企業落戶我區，商貿發展水平不斷提高。2005年商品銷售總額580億元，比2002年增長39.2%，年均增長11.7%。今年1－7月全區商品銷售總額達384.35%，比增16%，市場成交活躍。三是努力提升農業產業化水平。培育扶持農業龍頭企業，新建江高水瀝紅蔥、蓼江韭菜等大型農副產品批發市場，扶大扶強農產品生產、流通、深加工的龍頭企業，江豐實業等企業不斷壯大。調整農業產業結構，推進農田標準化整治，建設休閑觀光旅游農業等都市農業示范基地，啟動“流溪灣都市農業科技示范帶”項目。四是大力招商引資。做好親商、安商、扶商工作，拓寬引資渠道，注重引進大項目、大稅戶，大力發展連鎖經營和超市化經營。五是實行績效財政。適時改革街鎮財政管理體制，制定了財稅超收分成辦法，激勵街鎮、部門開源節流、勤儉理財。支持稅戶做大做強，加大護稅協稅力度，強化稅收征管，財政稅收快速增長。區財政一般預算收入在2003年13.6%增速基礎上，連續兩年保持19%左右的增速，今年1－7月實現收入10.92億元，比增22.6%，財政收入情況良好。

（三）加快中心鎮建設，建設社會主義新農村。

一是抓并鎮工作。按照省、市的部署和片區發展要求，2004年順利完成鎮級行政區劃調整工作。與此同時，加快江高、太和、鐘落潭三個省級中心鎮和人和鎮建設。二是抓規劃修編。按照現代化衛星城區要求做好中心鎮鎮域、鎮區和中心村的規劃編制。2005年江高、太和中心鎮總體規劃已獲得市政府正式批準實施，鐘落潭中心鎮總體規劃完成終審。三是抓產業發展。重點抓好私企區和各鎮配套工業發展區的建設，適度聚集發展工業，抓好農業龍頭企業、農產品基地和農貿批發市場建設。2005年農村地區實現工業總產值201.77億元，比2002年增長55%。四是抓基礎建設。完善中心鎮及工業發展區的基礎配套設施，新建、擴建鎮中心區至各村及工業區內的道路，按城市道路標準搞好路燈、綠化、給排水等建設，大力推進農村改水工程，鎮容鎮貌明顯改觀。三年來市、區、鎮三級共投入中心鎮2.9億元，新建鎮級骨干道路38.4公里。五是抓管理。嚴格按衛星城區要求加強中心鎮管理，切實搞好門前三包、清理“六亂”、嚴控“兩違”等工作，加強宣傳教育，培養村民城市文明意識和行為，建設美好家園。

三、堅持綜合治理，社會治安明顯好轉

（一）打防兼顧，長效管理與突擊行動結合抓綜治。

確立“以發展帶動整治，以整治促進發展”綜治工作思路。突出強化管理與落實責任的有機結合，堅持領導分片掛點聯系制度，嚴格落實街鎮、部門年度維穩及綜治目標管理責任考核，狠抓領導責任制及一票否決制。突出強化出租屋和外來人口管理，完善層級管理體制，推行信息化管理，規范管理出租屋和外來人口，目前出租屋合格率達86.64%。突出建立打、防、控一體化的長效治安防范機制，推行電子監控系統建設，目前全區已累計投入887.5萬元，安裝電子探頭5600個，基本覆蓋了主干道，有效地震懾了犯罪分子。突出開展各項專項行動，保持社會治安高壓態勢，以打團伙、破系列為重點，精心組織“利劍”行動、打擊“兩搶一盜”、打黑繳槍、禁賭禁毒、整治“黑網吧”等行動，全區刑事案件在2001－2002年連續20%多的降幅基礎上，三年來分別下降2.2%、4.4%、2.65%；今年1－7月刑事案件與去年同期下降8.18%，“兩搶”案件下降21.87%，群眾安全感明顯加強。

（二）專群并重，發揮主力軍作用與群防群治隊伍結合抓綜治。

堅持“專群結合、群防群治”的方針，不斷強化以政法部門為主體、群防群治隊伍為輔助的社會治安綜合管理。公安部門警力下沉、警務前移，加強社會面治安巡控和重點路段、時段的防控，建設社區警務室，整治重點地區、行業，適時開展各項專項斗爭，提高嚴打整治成效。司法部門加強配合協作，從重從嚴打擊各類嚴重暴力性案件、黑惡勢力團伙犯罪和“兩搶一盜”等對群眾安全感威脅較大的犯罪，充分發揮職能作用。整合村居、轉制公司、企業、駐區單位、群眾等社會資源構筑社會治安防范體系，組建區治安聯防支隊、街鎮治安聯防大隊，加強隊伍管理，使之在維護社會穩定中發揮積極的作用。

（三）上下聯動，積極做好群眾來信來訪工作。

區委高度重視信訪工作，認真落實信訪工作責任制，堅持和完善信訪工作領導包案制，按照分級負責、屬地管理、職責分工的原則，形成區、街鎮和部門一級抓一級、層層抓落實的信訪工作格局。從關口前移、超前防范、突出難點入手，認真開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，集中處理信訪突出問題，專項治理群眾重復上訪問題，及時妥善化解了人民內部矛盾。加大信訪協調力度，堅持黨政領導班子成員接訪制和帶案下訪制，有效了解基層和群眾呼聲，找準問題癥結，切實解決群眾生產生活實際困難。三年來全區集體越級上訪批數分別下降15.29%、8.27%、23.2%。

（四）點面并舉，重點整治與日常整治結合抓綜治。

堅持發展整治并舉工作思路，集中開展黃石、新市、棠景、京溪、石井、松洲等重點地區專項整治，成效明顯。實行區領導重點負責制和定期督導制，根據街鎮治安形勢變化情況，召開“小灶”會，分類指導、對癥下藥，有效解決了一些突出問題。扎實推進610工作，連續四年實現敏感期“三零”目標。安全生產和森林防火形勢穩定，沒有發生重特大責任事故。深入開展禁毒和“掃黃打非”工作，精心組織開展打擊“六合彩”和查處非法音像制品專項行動，創建“無毒社區”工作收效明顯，進一步凈化社會環境。

四、堅持協調發展，社會事業明顯進步

（一）側重體現公平，重點發展教育、衛生、文化事業。

三年來分別召開了全區教育、衛生和文化工作會議，全面部署文教衛事業，工作取得突破性進展。一是教育創強工作成績顯著。2003－2005年教育總投入24.8億元，其中區級財政投入保持8.8%的年增長率，新增省、市一級學校10所、25所，江高、人和、太和鎮通過省教育強鎮督導驗收，積極推進鐘落潭鎮創強工作，高中畢業班工作連年名列全市前茅，各類教育均衡協調發展。二是大力發展公共衛生事業。取得了抗擊非典和防治禽流感的階段性重大勝利，有效保護了人民群眾生命財產安全。加快衛生事業發展，推進區疾病預防控制中心新址建設，建立健全了突發公共衛生事件應急機制。社區衛生服務網絡、城鄉醫療救助制度、農村地區醫療保障體系不斷完善。新型農村合作醫療參合率達81.84%，被列為省級示范區。三是推動文化建設。舍得花精力抓規劃、建設、管理、品牌。大力實施《白云區文化發展規劃綱要》，以區文化活動中心為龍頭，推動城鄉三級文化陣地網絡建設。利用原新市鎮政府舊址，區財政投入3860萬元建成了區文化活動中心，2003年以來有7個街鎮文化站被評為省特級、一級文化站。抓“白云風采”品牌樹立，促白云文化特色形成，村居、企業、機關等群眾性文化活動豐富多彩。

（二）加強精神文明和法制建設，形成加快發展的強大精神動力。

大力推進依法治區工作力度，順利通過市對我區實施依法治區“三五”規劃和“四五”普法工作驗收。開展創建國家衛生城市、國家文明城市和國家環保模范城市工作，按時完成市下達的工作任務；著力營造“兩個適宜”的城市環境，“青山綠地”和“藍天碧水”工程成績喜人。2003年以來，全區新增綠地面積322.6萬平方米，建成區綠化覆蓋率達43.4%，全區公園總數由2003年以前的29個增加到90個。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，扎實推進群眾性精神文明創建活動，創建文明示范村、文明城區工作取得實效，2003年以來，有6條村被評為文明村、12條村被評為文明示范村。加強未成年人思想道德建設，開展主題鮮明、形式新穎、富有成效的關心下一代宣傳活動，重點開展幫扶“三失”（失學、失足、失業）青少年活動，建設學校、家庭、社會相結合的未成年人思想道德教育體系，

（三）抓好科技、計生等工作，各項社會事業長足進步。

區委深入實施科技興區戰略。創建并形成了一套多元化投入機制，三年來區級財政科技投入分別為4648萬元、5381萬元、5810萬元，年均增長11.87%。重點推動民科園及廣州863產業化促進中心建設，目前該中心已承擔了12個國家863計劃項目，簽約入園科技企業達100家，進駐中心的科技企業75家。科技工作成績突出，2003－2004年度被評為全國科技進步先進區。2004年市對我區黨政領導推進科技進步實績考核評定為優秀，名列全市第三位。扎實推進人口和計劃生育工作，不斷深化優質服務，重點抓好流動人口計生管理，努力構建新型生育文化，三年來全區計劃生育率為92.8%、93.91%、93.88%，完成市下達任務。武裝和“雙擁”等各項社會事業全面發展，取得了新的進步。

五、堅持可持續發展，基層基礎工作明顯加強

區委圍繞“經濟發展、基層政權、社會管理”三大主題，著眼發展抓基層，依靠基層打基礎，夯實基礎促發展，為全區可持續發展打下堅實基礎。

（一）切實加強基層組織建設，推進基層民主自治。

嚴密部署、精心組織，順利完成了省市高度關注的紅星、馬務等“問題社區”居委會選舉工作；用強有力的領導圓滿完成了龍塘村、茅山村“難點村”村委會換屆選舉工作，得到省委、市委的充分肯定和表揚，社區居委和行政村換屆選舉工作全面完成。結合第三批先進性教育活動，總結村委會換屆選舉經驗，制定了《關于進一步加強農村基層組織建設的決定》，強化農村基層組織建設。全面推開村級會計制，規范農村財務管理。社區建設逐步走向規范，推行街道、社區與政府職能部門的社區工作雙向考評機制，三年來有121個社區被評為文明示范社區，槎龍社區被省評為“平安和諧先進社區”。

（二）突出城市管理工作，提升城市化水平。

明確了“以發展帶動管理，以管理促進發展”的工作思路，積極發展、規范管理，在發展中加強管理，用規范管理促進更好的發展。明確以環境建設為中心，抓好經濟結構調整、基礎設施建設、環境改造、社會治安等，提高城市化程度。構建大城管機制，形成“條塊銜接、點面結合、標本兼治、綜合治理”的捆綁式管理模式，有效克服了城市管理資源的嚴重不足。整合各種社會資源，抓住城市管理建設的薄弱環節和群眾關心的熱點難點問題，充分調動各方積極性，實施人力、物力、財力和其他社會資源的優化整合利用。出臺《關于加強城市管理的意見》，理順條塊關系，確立街道黨工委在城市管理中的組織、協調、調度、監督權威，完善責任機制，規范協調機制，齊抓共管，形成合力，提高管理成效。

（三）大力優化發展環境，增強經濟發展后勁。

全力推進骨干道路和重點基礎設施建設。三年來，完成城建投入10.86億元，新增道路47.28公里，完成了同大路、106國道龍歸至黃石段擴建改造工程，建成華南快速干線帽峰山出入口道路和山林道路、帽峰山6.51公里進山道路和14.56公里景觀大道建設等。積極協助做好金沙洲居住新城、華南快速干線三期、武廣客運快線、西航道引水工程等中央和省市重點項目征地拆遷和各項配套建設。環境建設保護取得重要成果，成功創建省級林業生態區。累計完成流溪河綜合整治11.5公里、石井河整治16.98公里。三元里、棠溪、槎龍三個“城中村”改造試點村工作穩步推開，槎龍村“城中村”改造的復建用地取得《建設用地規劃許可證》，三年來完成了20條“城中村”道路改造工程。開展11條街道綜合整治，確定了三年重點整治計劃項目123個，部分整治項目已初見成效。目前已完工項目5個，進場施工項目6個，組織設計項目10個，總體進展情況比較順利。深入開展打假、清理無證照經營、食品安全專項整治行動，大力推進三類市場升級改造，一舉摘除四鎮一街一場（太和鎮、原同和鎮、原新市鎮、鐘落潭鎮、京溪街、興發廣場）“打假重點區域”的帽子，規范市場經濟秩序。

六、堅持以人為本，人民生活質量明顯提升

（一）著力實施民心工程，解決群眾熱點難點問題。

堅持執政為民，注重民生，注重和諧發展。一是勞動和社會保障工作走在全市前列。進一步完善勞動保障機制，率先在全市建立街鎮、村居勞動保障服務平臺，構筑了城鄉一體化的三級勞動保障服務網絡，多項工作得到了省、市和勞動保障部門的充分肯定和推廣。抓好社保擴面工作，加大勞動保障監察力度，妥善處理勞資糾紛，維護勞動者的合法權益。突出抓好下崗失業、農轉居、農村勞動力就業和再就業工作。三年來共實現失業人員再就業51442人，安置農村勞動力轉移就業33152人。二是落實城鄉居民低保政策。積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等保障事業，支持經濟欠發達鎮、村的發展，提高農村貧困戶的收入水平。2003年以來全區有3693戶、8832人納入最低生活保障救濟。三是切實做好城區危房和農村泥磚屋改造，有效推進教育扶貧助學工作，開展“健康直通車”到農村活動，95.7%的行政村設立了1所以上衛生站，幫助困難群眾解決“四難”（住房難、就醫難、打官司難、子女入學難）問題。

（二）提高“三農”工作水平，切實增加農民收入。

重視破解“三農”問題，采取有力措施做好農民增收減負工作。以抓中心鎮建設，為農民實現就業提供有效載體；以工業園區帶動鎮村工業集聚發展，帶動農民進廠務工，加快農村勞動力轉移，增加農民工資性收入；推進農產品基地建設，大力發展農業龍頭企業，依托農產品專業批發市場及各鎮村農貿市場，解決農產品的銷售問題，增加農民經營性收入。以項目帶動幫扶中遠郊18條集體經濟年收入20萬元以下的欠發達村加快發展，增加股份分紅、租金收入等財產性收入。深化農村稅費改革，2004年下半年取消征收農業稅，全區農民負擔降至零水平。

（三）推進農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。

以加快基礎設施建設推進農村地區的發展，繼續推進農村“六通”工程。目前我區已完成行政村的通電、通有線電視、通電話、通水泥路工程。完成了全區所有行政村輸水主管網的鋪設工作，管網式自來水普及率達到98.7%，共完成168條100人以上自然村改水任務。三年來市、區兩級投入1.3億元，高標準整治農田5.4萬畝；投入1.9億元，推進中心鎮水利設施建設。“六通”工程改善了人民群眾生產生活條件，提高了生活質量，為農村經濟后續發展奠定了堅實基礎。

七、堅持黨的領導，執政基礎明顯夯實

（一）全面實施固本強基工程，抓好黨建促進發展。

結合黨員先進性教育、農村基層黨組織“三級聯創”、兩批共273名干部下基層駐農村和村居“兩委”換屆選舉工作的開展，全面推進固本強基工程，基層組織建設得到明顯加強。一是社區黨建成效顯著。全區14個街道216個社區中已建立黨組織的有215個，成立了全區第一個社區基層黨委，去年社區換屆選舉中“兩委”交叉率達63.8%，半數以上社區書記成功當選居委會主任，保證了黨支部在社區各種組織和各項工作中的領導核心地位。二是非公黨建開創新局面。全區50人以上非公企業有黨員的占91.4%，100人以上企業單獨建立黨組織的占76.88%，成立了黨組織190個，管理黨員2951名，覆蓋企業266家，基本完成了省委提出的非公黨建“兩個有”目標任務。三是抓好機關黨建、黨員發展和管理工作。以改進作風、提高辦事效率為切入點，完善機關作風考評制度，落實以區直機關單位承辦區重點工作情況和為基層服務情況為主要內容的考核制度。四是農村基層黨組織建設上了新臺階。以村“兩委”換屆選舉、鎮村黨員先進性教育和干部下基層駐農村工作為契機加強農村黨建工作，通過換屆選舉選好配強村“兩委”干部，切實增強了基層組織的活力，黨的基層組織戰斗力得到增強、黨員素質得到提高。

（二）堅持高標準、嚴要求，開展先進性教育和排頭兵實踐活動。

圍繞“關鍵是要取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，緊密聯系我區改革發展穩定和黨員隊伍建設的實際，積極開展先進性教育活動和“理想、責任、能力、形象”教育活動，做到了領導到位，規定動作到位，措施到位，確保了先進性教育活動健康開展、扎實推進。全區1031個基層黨組織共28554名共產黨員參加了第一、二、三批先進性教育活動，群眾滿意度均達98.8%以上。以先進性教育為契機，深入開展社會主義榮辱觀教育，全面鋪開以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，鞏固擴大先進性教育成果。通過系列活動，使各級黨組織戰斗力明顯增強，一批關系民生的突出問題得到有效解決，機關作風得到明顯轉變。

（三）強化黨風廉政建設和反腐敗工作，構建符合白云實際的教育、制度、監督并重的懲防體系。

治本清源，加強反腐倡廉工作，群眾反映強烈的一些熱點問題得到有效治理，一些誘發腐敗的深層次問題正在逐步解決。一是抓黨風廉政建設責任制落實。明確了黨政領導班子成員黨風廉政建設崗位職責，領導干部“一崗雙責”意識進一步增強，形成了領導集體抓反腐倡廉工作的良好氛圍。二是抓制度建設。制定落實了“收支兩條線”管理、財政性建設工程招投標、黨政機關小汽車使用、領導干部出國（境）等“四個暫行管理規定”和《白云區貫徹落實〈關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施細則》。三是抓領導班子和重要崗位科級干部廉政建設。加大對重點領域、領導干部的審計力度，重點對奢侈浪費和可能影響領導干部公正、廉潔履行職務的問題進行了專項治理，領導干部自律意識增強，從政行為逐步規范。四是財政和廉政兩手抓。嚴格執行收支兩條線制度，把加強收支兩條線管理、執行統發紀律與反腐倡廉工作結合起來，確保收支兩條線管理真正落到實處。2003年以來，紀檢監察機關立案99宗，處分黨員95人，監察對象59人，反腐敗工作取得新進展。