第六次人口普查工作情況匯報材料

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今年開展的第六次全國人口普查，是在我國社會主義現代化建設和全面建設小康社會的關鍵時期開展的重大的國情國力調查，對于科學制定經濟社會發展規劃，構建和諧社會，全面建設小康社會具有十分重要的意義。對此街工委、辦事處高度重視，精心組織，加大投入，周密安排。在區委、區政府的領導下，在區人普辦的具體指導下，全街圍繞“四個到位”（思想認識到位、宣傳信息到位、工作落實到位、工作效果到位）的目標，克難奮進，全力以赴，目前已順利完成第六次全國人口普查各項前期準備和入戶摸底階段工作，173個普查小區，共入戶摸底12,691戶，摸底清查37,350人?，F將有關情況匯報如下：

一、基本情況

(一)強化組織領導，形成整體合力

一是制定方案，統一部署。2010年3月22日，辦事處印發了《街辦事處關于切實做好全街第六次人口普查工作的通知》（岸政唯[2010]1號），以加強對轄區人口普查工作的統一協作。二是抽調精兵，組成專門班子。為加強組織領導，辦事處成立了由高小健同志任組長，辦事處有關科室人員及各社區主任為成員的街道人口普查領導小組。三是組建辦事機構，落實專門人員。組建的辦事處人口普查辦公室設在經協科，辦公室主任由普查領導小組成員宋國祥同志兼任，辦公室成員從業務骨干中抽調，分成綜合協調組、宣傳督察執法組、戶籍整頓組和業務指導數據處理組開展工作，已全部落實到位。人普辦配備4臺電腦、1臺打印機和2部電話，確保普查工作正常運轉。

(二)廣泛宣傳落實，群眾積極參與

街人普辦按照區宣傳工作方案的要求于9月28日召開了街第六次人口普查宣傳動員暨工作部署會，會議要求各社區在主要街道張貼人口普查宣傳畫、公告和標語。全街發放《告市民一封信》和《預約上門通知書》20,000多份，制作宣傳橫幅、標語39條、黑板報25期。街政務大廳、轄區單位有電子屏每天早晚兩次滾動播出“人普”宣傳信息，各社區每天早晚兩次廣播等方式對“人普”工作進行廣泛宣傳。并定于10月23日積極響應全市的人普宣傳日活動，在街道居民區中開設宣傳臺，出動宣傳車，使“人普”工作家喻戶曉，以得到社區居民對“人普”信息登記工作的理解、支持和配合。

(三)組建普查隊伍，加強業務培訓

我們從辦事處、社區、居民群眾和轄區文明單位抽調人員中，選調了173名精兵強將組建人口普查隊，于9月13-14日在路小學階梯教室對他們進行了業務培訓，內容包括“普查小區圖”的繪制、“戶主姓名底冊”、“表短表”、“表長表”、“死亡人口表”、“境外人員表”的填寫、溝通方法、工作技巧、信息錄入、修改及資料整理等方面的工作。通過兩天的培訓，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎，確保普查人員進得了門、答上話、信息采集得全、信息采集得準、及時錄入、資料整理科學規范。

(四)加強監督檢查，落實責任到人

為嚴格執行《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及其各項工作細則，全面落實人口普查工作目標責任制，高標準、高質量地完成這次人口普查各項工作任務，按上級要求，街建立了領導帶科室包社區的聯系點制度，加強對社區的檢查指導，及時了解工作進展情況，督導工作質量，確保人口普查數據的真實可靠。進一步明確責任，街辦事處與各社區人普專班簽訂街2010年第六次人口普查目標責任書，嚴明獎懲制度。對不執行普查條例和普查方案，偽造、篡改普查資料，強令、授意普查機構、普查人員、普查對象編造虛假普查資料的人員，依法給予紀律或行政處分。并把人普工作納入街道對社區全年績效目標考核。對完成工作情況較好的社區給予獎勵，對未按時完成的社區年終不能評為先進社區，相關責任人不得評為先進個人。

(五)清查登記戶主姓名，廣泛收集人口信息

街道清查摸底工作已于2010年10月15日按到區人普辦要求按時完成。在此期間，街道收集了公安、計生、民政等部門最基本的人口資料，作為摸底和普查登記的參考。目前，從普查摸底結果的通報情況看，繪制劃分普查小區173個，入戶摸底人數37,350人（其中摸底戶籍人口30,353人），入戶摸底戶數12,691戶，出生登記人數234人，死亡148人，各項摸底數據均達到摸底數據考核水平。

(六)做好普查預算，落實后勤保障

根據國務院關于“人口普查的經費，由中央和地方財政分級承擔”的原則，街人普辦統一為入戶調查、信息綜合錄入等工作人員制作了普查員和普查指導員證件，配備購置了橡皮、鉛筆、尺子、簽字筆、筆芯、資料袋、手電筒等普查用品，先期投入專項工作經費達2萬余元，并預向7個社區下撥了一定的工作啟動經費。

二、主要做法

(一)圍繞一個核心，嚴把數據質量關

人口普查工作核心問題是把人口數量查準，在普查工作過程中，一切工作都要服從這個核心，并以此檢測工作成果。由于當前人口居住情況復雜、群眾配合程度下降，普查登記的難度非常大，僅僅靠10天的登記時間，很難保證人口登記的準確。我街對此有清醒的認識，全程質量控制，確保普查數據真實可靠。一是充分利用好“兩實”戶口整頓的資料，作為摸底的重要參考依據，認真比對差異，核實原因。二是嚴格操作。必須按摸底工作細則和普查員手冊的要求，將每個普查員負責的普查小區中全部人口情況，包括流動人口、無戶口人員、單位寄掛的集體戶口人員等情況摸清楚。三是對群眾進行宣傳和預約登記的時間。對于流動人口、人戶分離難以見面的戶，在摸底時盡量多了解相關信息，以防正式登記時見不到人而無法填表。四是做好摸底數據的評估。摸底數據與戶口等頓、計生清查等資料進行核對,發現差異,及時找出原因，避免出現補登的局面。

在廣泛收集人口信息，開展摸底工作的同時，街道建立了摸底進度日報制。要求街轄7個社區每日下午3時，通過各種形式向街人普辦上報摸底情況，街人普辦于4時向街人普領導小組匯報通報評估結果，以便于領導小組全面掌握摸底情況，及時實行調度。并且，為保證普查登記工作的順利進行，保證上下能夠及時溝通，確保普查的政令暢通，街道社區從10月20日起至11月10日止實行24小時值班制度。公務員之家

(二)強化兩項保障，切實提高普查工作效率

經費方面：普查所需經費，根據區普查辦統一撥付到街，街人普辦做到按階段撥付（分為宣傳階段、摸底階段和普查匯總階段）、確保到位。人口普查所需經費，在保證高質量完成普查任務和厲行節約的原則下，由街道普查辦編制詳細經費預算，報告申請。人普經費街道統一管理、?？顚Ｓ?，從嚴控制。各社區要保證普查工資的發放到位，在保證普查質量、完成普查任務的前提下，按照普查員和指導員的實際普查工作數量分別計取普查工資。

人員方面：人普領導高度關注保持普查員隊伍的穩定。一是為選拔借調出的“兩員”創造良好的工作環境，關心他們的工作、生活和安全，及時解決他們遇到的困難。二是加強“兩員”的責任心教育，爭強使命感和榮譽感。三是對培訓內容分階段進行復習。四是從轄區文明單位借調人員中,預留5%的普查員名額，并盡量選擇居民熟知的人做普查員。

(三)落實三項機制，確保普查工作到位

為保證街道人普工作圓滿完成，街人普辦建立健全了三項工作機制。一是責任機制——確保每個環節的質量，做到責任分工，落實到人。二是督查機制——街道分管領導包點社區，監督檢查，嚴抓質量；業務指導，強抓落實。三是獎罰機制——公開、透明，保障人普，確保普查積極性。

(四)堅持“四化”要求，規范有序推進普查工作

在普查工作進行中，堅持任務量化、時間細化、人員責任化、措施具體化四化要求。街道以社區居委會所轄區域為基礎，劃分為7個普查區，每個普查區按照80—100戶左右，一個普查員所能承擔的工作量，劃分為173個普查小區，配備普查員173名；按4—5個普查小區普備一名普查指導員，共配備普查指導員43名，人員組成以社區群干、協管員、門棟組長、特業管理人員、大學生志愿者等為骨干，采用彈性工作法組織人員利用中午11.30至14.00時，晚上18.00時至22.00、雙休日、節假日等時間開展入戶調查、信息核對工作。并入公安、計生、統計等部門抽調的專班人員協力做好“人普”信息采集的指導審核，共同努力完成全街人普第一階段工作任務。

三、存在的問題

1、街道、社區工人普指導員、普查員任務繁重，不少人員身兼多職，人普工作時間難以保障；

2、因前期文明創建工作，街道“兩實”有工作推后，壓縮了“人普‘工作時間，使街道“人普”工作時間不能按計劃保障；

3、因為近10年變遷，人員流動，地塊拆遷、特殊人口信息參考陳年地址，難以找準人查實戶

4、登記入戶難：一是進門難。普查員在入戶時，不少居民一看不認識，根本不讓進門；二是找人難。我街俊華雅園、江景大廈住租戶較多，回家時間不固定，很難找到人，有的普查戶上門5—6次還不能找到住戶。三是部分居民配合差，有敷衍現象。部分居民不能充分認識到人口普查的必要性，擔心個人隱私泄露，以種種理由不如實填報，拒絕調查。

5、各普查區“人普”普查員隊伍穩定仍需高度重視，更換普查員上門登記正確率得不到保證，就必須加以糾錯、補充培訓，這樣就增加了工作量。

6、普查總體經費較少，也是制約人“人普”工作一個難點，往往加班加點，不能得到加班補助，影響人普工作人員積極性。

四、工作建議

1、加強領導。街領導、機關工作人員下到社區，協助社區普查員做好普查上門入戶登記工作，與社區同甘共苦。

2、積極探索工作方法、創新人普工作途徑，努力完成好我街人普普查登記工作。

3、積極籌措人普工作經費，讓每位普查人員在工作中得到實惠。

4、建議上級加大人普經費投入，給街道劃撥工作經費。