人大常委會科學(xué)發(fā)展觀活動匯報材料

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自去年10月開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀以來，××區(qū)人大機關(guān)緊扣“發(fā)揮人大職能，助推‘500億××’建設(shè)”的活動主題，緊密結(jié)合人大工作實際，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的各項規(guī)定動作，創(chuàng)造性的開展了自選動作，活動取得了明顯成效。

一、主要做法和特點

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化思想發(fā)動

××區(qū)人大常委會黨組高度重視，切實把學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，擺在人大各項工作的重要位置。常委會主任××親自做動員報告，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行全面動員和部署，統(tǒng)一了機關(guān)全體黨員干部的思想認(rèn)識。為確保學(xué)習(xí)實踐活動落到實處，機關(guān)成立了由常委會主任××任組長、常委會副主任××任副組長的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了活動辦公室，制定了周密詳細(xì)的活動實施方案，按照“學(xué)習(xí)調(diào)研、分析查找、整改落實”三個階段的任務(wù)和要求，精心組織，周密安排，扎實有序地推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。

（二）注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用

機關(guān)黨員干部率先垂范，在加強學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、理論宣講和查找差距等環(huán)節(jié)做到了“四個帶頭”。一是帶頭加強學(xué)習(xí)。內(nèi)容上做到了“三個必須”，即：中央、市委、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神必須學(xué)，中央、市委、區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的文件精神必須學(xué)，《科學(xué)發(fā)展觀重要論述專題摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件篇目》等重要文獻(xiàn)必須學(xué)；方法上做到了“三個結(jié)合”，即：集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、導(dǎo)學(xué)與促學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)，機關(guān)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫學(xué)習(xí)心得體會56篇，提交案例分析60篇。二是帶頭深入調(diào)研。采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題、委室選題和部門協(xié)作的方式，緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，先后派出13個調(diào)研組，訪問企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)戶160人次，召開座談會27次，形成調(diào)研報告60多篇。其中，《堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作》、《以四型機關(guān)建設(shè)為抓手，不斷推進(jìn)人大機關(guān)工作上新臺階》等調(diào)研成果被中國人大網(wǎng)、公民報等媒體和區(qū)學(xué)組辦刊發(fā)。三是帶頭理論宣講。在機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動動員大會、離退休老同志科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)會、機關(guān)和委室領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會及黨員干部專題組織生活會上，常委會領(lǐng)導(dǎo)就如何發(fā)揮人大職能助推“500億××”建設(shè)、金融危機下人大工作應(yīng)如何開展等問題，多次組織理論宣講。四是帶頭查找差距。通過召開常委會黨組專題民主生活會、機關(guān)及委室領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會等形式，黨員干部認(rèn)真查找了自身存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的差距和問題，結(jié)合人大工作實際，深入開展批評與自我批評；在收集整理各方面意見建議的基礎(chǔ)上，從思想認(rèn)識、制度建設(shè)、工作能力、自身建設(shè)、隊伍建設(shè)等五個方面找準(zhǔn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的“疼點”和“難點”。

（三）結(jié)合人大實際，突出實踐特色

一是依法行使決定權(quán)，促進(jìn)“加快”和“率先”發(fā)展。常委會先后就區(qū)政府提出的加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、江南新區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“森林××”建設(shè)、舊城危房改造等（？）項議案進(jìn)行審議并作出（？）項決定，支持區(qū)政府融資（？）億元。二是加大監(jiān)督力度，促進(jìn)依法行政和公正司法。聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革及新農(nóng)村建設(shè)情況、對口支援和資金使用情況、就業(yè)和再就業(yè)工作情況等專項工作報告，并形成審議意見交區(qū)政府研究處理。對《環(huán)境保護(hù)法》、《××市環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)的貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查。組織部分區(qū)人大代表對《律師法》的貫徹實施情況進(jìn)行了調(diào)研和視察，召開了《監(jiān)督法》貫徹實施兩周年座談會。三是搭建履職平臺，發(fā)揮人大代表作用。以“4．3代表活動日”為活動平臺，組織了《代表法》宣傳暨代表面對面接待選民活動，社會反映較好。制定了《××區(qū)市人大代表述職暫行辦法》，率先在全市開展了市人大代表向區(qū)人大常委會述職活動。

（四）鼓勵開拓創(chuàng)新，豐富活動形式

一是把學(xué)習(xí)實踐活動與兩大主題實踐活動結(jié)合起來。在扎實開展“創(chuàng)新服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”、“解放思想、擴大開放”大討論兩大主題活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)，深入分析，進(jìn)一步查找工作中存在的差距和不足。二是把學(xué)習(xí)實踐活動與“三走進(jìn)三懇談三會診”活動結(jié)合起來。組織黨員干部走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)印盒石社區(qū)和新田鎮(zhèn)天德村，邀請企業(yè)家、專家學(xué)者和群眾代表拉家常、談想法，主動收集意見建議，找準(zhǔn)了機關(guān)在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的“疼點”和“難點”。三是把學(xué)習(xí)實踐活動與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會、區(qū)委三屆五次、六次全委會精神結(jié)合起來。始終堅持把貫徹落實中央、市委、區(qū)委重要會議精神作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要抓手，圍繞建設(shè)“500億××”目標(biāo)，進(jìn)一步明確工作重點。四是把學(xué)習(xí)實踐活動與群眾評議結(jié)合起來。共邀請34位市、區(qū)人大代表、18位鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大干部、26位機關(guān)離退休老同志、4位專家學(xué)者和57位群眾代表參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和列席相關(guān)會議，自覺接受群眾監(jiān)督。五是把學(xué)習(xí)實踐活動與完善工作制度結(jié)合起來。活動期間，共清理出需要修訂和完善的制度8項，目前已全部完成，并編入《××人大工作手冊》中。六是把學(xué)習(xí)實踐活動與加強代表工作結(jié)合起來。采取召開座談會、登門走訪等形式，暢通了代表聯(lián)系選民渠道；以“三個一”活動為載體，充分發(fā)揮代表的模范帶頭作用；通過建立代表建議辦理“回頭看”等督辦機制，為代表履職提供了有效保障。七是把學(xué)習(xí)實踐活動與加強機關(guān)自身建設(shè)結(jié)合起來。制作完成了《奮進(jìn)中的××區(qū)人大常委會》電視專題片，舉辦了區(qū)人大機關(guān)2009年迎春聯(lián)歡會等大型活動，辦公樓安裝了健身系統(tǒng)，組織開展了各類比賽活動，豐富了干部職工的精神生活，提升了人大機關(guān)的整體形象。

（五）堅持群眾路線，激發(fā)參與熱情

一是學(xué)習(xí)實踐活動全過程公開。機關(guān)在學(xué)習(xí)實踐活動中，堅持全過程公開透明，通過征求意見、座談走訪、調(diào)查問卷、民主評議、信息等多種形式，充分保障群眾對學(xué)習(xí)實踐活動開展情況的知情權(quán)，建立以群眾滿意為重點的目標(biāo)導(dǎo)向機制，將學(xué)習(xí)實踐活動開展的成效與維護(hù)和實現(xiàn)群眾的切身利益相聯(lián)系。二是廣泛開展推動“500億××”建設(shè)的調(diào)查研究。常委會各委室深入開展專題調(diào)研，廣泛征求意見和建議。機關(guān)各支部還通過組織座談、調(diào)查問卷等方式，積極征求機關(guān)黨員干部的意見。三是虛心接受評議和測評。在學(xué)習(xí)實踐活動的分析檢查階段，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子在分析檢查報告形成之后，虛心接受群眾評議。在活動基本結(jié)束后，虛心聽取群眾意見，及時開展學(xué)習(xí)實踐活動群眾滿意度測評，群眾滿意率達(dá)100%。

（六）強化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍

為進(jìn)一步突出宣傳實效，集中報道機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗做法和最新成果，機關(guān)加強了同中國人大網(wǎng)、中國人大新聞網(wǎng)、民主法制網(wǎng)、公民報、公民導(dǎo)刊、三峽都市報等新聞媒體的溝通協(xié)作，全方位宣傳報道機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗和做法，形成了多層次、有重點的宣傳格局，取得了立體式的宣傳效果。活動期間，共編發(fā)《區(qū)人大機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報》15期、《人大工作通訊》6期，在國家級、省級和區(qū)級多家媒體發(fā)表了反映人大機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的新聞稿件15篇、理論調(diào)研文章10篇，其中《突出“八個結(jié)合”，豐富活動載體，務(wù)求工作實效，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實效》（？還有一篇嘛）被中央深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動網(wǎng)站刊發(fā)，得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各級黨組織的認(rèn)可和肯定。

二、取得的成效和體會

（一）思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。學(xué)習(xí)實踐活動中，廣大黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十七屆三中全會精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，通過理論大學(xué)習(xí)、解放思想大討論、觀念大碰撞，進(jìn)一步提高了黨員干部的思想認(rèn)識和理論水平。都認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀順應(yīng)了廣大人民心聲，符合時展潮流，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

（二）大局意識進(jìn)一步增強。常委會緊緊圍繞建設(shè)“500億××”，通過開展專題調(diào)研、組織專題培訓(xùn)、開展專項檢查等多種形式，激勵機關(guān)干部職工積極投身“500億××”建設(shè)，在機關(guān)上下形成了思想同心、目標(biāo)同向、行動同步、事業(yè)同干的強大合力。圍繞工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，常委會集中力量對16戶重點工業(yè)企業(yè)運行和“四個一批”工業(yè)投資項目進(jìn)展情況深入調(diào)研，形成了重點工業(yè)企業(yè)運行情況調(diào)查報告。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革，常委會組織力量對農(nóng)村經(jīng)濟運行情況、新農(nóng)村建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)情況開展了視察調(diào)研，所發(fā)現(xiàn)和反映的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、土地撂荒、場鎮(zhèn)違法建設(shè)等問題引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視，促成了相關(guān)問題的解決。著力于宜居××建設(shè)，常委會專題視察了城市規(guī)劃建設(shè)管理工作和江南新區(qū)、渝東開發(fā)區(qū)的建設(shè)情況，要求相關(guān)部門高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理城市，注重城市建設(shè)的品味和特色，打造好山水園林宜居城市。

（三）代表作用進(jìn)一步發(fā)揮。一是提高履職能力。連續(xù)舉辦了兩期代表業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班；組織52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任和在萬市人大代表參加了市人大的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；邀請110名市、區(qū)人大代表列席了區(qū)人大常委會議，參加了有關(guān)檢查、視察、調(diào)查活動。二是注重履職效果。通過建立代表建議辦理工作“回頭看”和與區(qū)政府成立聯(lián)合督辦組、組織代表視察建議辦理工作和重點建議重點督辦等方式，切實加大督辦力度，使代表建議意見的辦理質(zhì)量有較大提高，滿意和基本滿意率達(dá)到93%以上。三是重視基層人大工作。召開了三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作座談會和辦公室主任培訓(xùn)會，十次街道人大工委主任聯(lián)系會和六次區(qū)人大代表小組長片區(qū)會，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大交流工作經(jīng)驗搭建平臺。針對基層人大工作開展不平衡、制度不健全等問題，擬制了十多項規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的制度供鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大參考。在區(qū)委、區(qū)政府的重視支持下，為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作改善了條件，搭建了較好的工作平臺。

（四）自身建設(shè)進(jìn)一步加強。一是樞紐作用明顯發(fā)揮。堅持機關(guān)內(nèi)部委室負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度，定期溝通機關(guān)工作情況，達(dá)成共識，形成聯(lián)動。機關(guān)內(nèi)部大局意識、整體意識、協(xié)作意識增強，形成了步調(diào)一致、齊心合力、和諧共進(jìn)的新氣象。二是干部素質(zhì)顯著提高。機關(guān)始終堅持以人為本，從政治上關(guān)心、思想上關(guān)愛、生活上關(guān)懷干部職工，增強了干部職工的榮譽感和自豪感。三是服務(wù)質(zhì)量得到改善。強化了財務(wù)管理，勤儉節(jié)約，量入為出；加強了車輛管理，合理安排調(diào)度，保證了接待、公務(wù)用車；高度重視職工生活，解決了工作日職工“用餐難”問題，進(jìn)一步增強了機關(guān)的凝聚力。高質(zhì)量完成了全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)來萬視察調(diào)研的重要接待服務(wù)工作。

三、下一步工作重點

一是結(jié)合實際，在提高人大工作整體水平上有新招數(shù)。進(jìn)一步深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，把機關(guān)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到貫徹黨的十七屆三中會精神和建設(shè)“500億××”建設(shè)上來。堅持以中心工作為主打，以人大工作為主業(yè)，主動置身全區(qū)中心工作“第一線”。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強服務(wù)協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揮好機關(guān)綜合辦事機構(gòu)和服務(wù)班子的職能，團結(jié)帶領(lǐng)機關(guān)全體干部職工開拓創(chuàng)新，克難攻堅，推動人大工作在大開放大發(fā)展中上新臺階。

二是開拓創(chuàng)新，在履行人大工作職能上有新舉措。圍繞“三會”開展好服務(wù)工作，為進(jìn)一步提高會議的審議質(zhì)量提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化服務(wù)意識，提高政務(wù)服務(wù)水平，牢固樹立為常委會領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)職工、人大代表和人民群眾服務(wù)的思想。強化督促檢查，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職能職責(zé)，對政府專項工作開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。

三是關(guān)注民生，在推進(jìn)和諧社會建設(shè)上有新進(jìn)展。繼續(xù)把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、維護(hù)群眾權(quán)益、為民排憂解難的大事來抓。堅持信訪工作“主任接待日”制度，繼續(xù)深入開展“大接訪、大下訪、大排查、大調(diào)處”活動，進(jìn)一步暢通信訪渠道。充分發(fā)揮人大代表在信訪工作中的積極作用，促進(jìn)熱點、難點、焦點問題的解決。加大信訪件的督辦力度，提高辦結(jié)率，為維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局再作貢獻(xiàn)。

四是務(wù)實高效，在“四型”機關(guān)建設(shè)上有新思路。繼續(xù)鞏固創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、和諧型、實干型”人大機關(guān)成果，抓好機關(guān)的后勤保障服務(wù)工作，狠抓機關(guān)各項管理制度的執(zhí)行落實到位。拓展、創(chuàng)新黨建工作的形式和內(nèi)容，切實抓好“強作風(fēng)，保增長”主題實踐活動。繼續(xù)堅持委室負(fù)責(zé)人聯(lián)系會議制度，主動銜接上下，融合左右，巧于安排，實現(xiàn)方方面面的協(xié)調(diào)互補。

五是拓展平臺，在發(fā)揮人大代表作用上有新作為。進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，指導(dǎo)各代表小組創(chuàng)建好“人大代表之家”。提高代表建議、批評和意見的辦理質(zhì)量，切實推動相關(guān)問題的解決。不斷創(chuàng)新和豐富代表活動的內(nèi)容和形式，組織開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，大力宣傳代表先進(jìn)事跡，編輯出版《人大代表風(fēng)采錄》，繼續(xù)為各級人大代表履職做好保障服務(wù)工作。