文教局依法治校匯報(bào)材料

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現(xiàn)轄6個辦事處，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，54個居委會，65個行政村，總?cè)丝?6.04萬，總面積137.7平方公里。現(xiàn)有小學(xué)39所（其中區(qū)直12所，村辦27所），初中4所（其中區(qū)直2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2所），在校生3308人。全區(qū)現(xiàn)有教職工1807人，其中小學(xué)專任教師1308人，初中專任教師281人。

近年來我區(qū)依法治校工作在省市教育行政部門的正確指導(dǎo)和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，緊密圍繞辦人民滿意的教育、促進(jìn)教育和諧發(fā)展為中心，全面加強(qiáng)教育法治建設(shè)，積極推進(jìn)依法治校，不斷提高學(xué)校管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)教育管理規(guī)范化、精細(xì)化、法制化。三年來我區(qū)連續(xù)被評為市教育法制工作先進(jìn)單位。20*年新華小學(xué)通過省示范校驗(yàn)收，成為全省首批依法治校示范校，我局被推選為全國“四五”普法先進(jìn)單位。幾年來，我們的具體做法是：

一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立工作機(jī)制把依法治校納入重要議事日程

近年來，我區(qū)不斷調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源，強(qiáng)化教育管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。義務(wù)教育、高中教育、學(xué)前教育齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定的成績。但是我們清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，教育也面臨著一些新的挑戰(zhàn)，特別是隨著依法治國方略的貫徹實(shí)施，廣大群眾的法律意識不斷增強(qiáng)，對實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)注程度不斷提高，教育投入保障機(jī)制、師生管理、行風(fēng)建設(shè)等教育的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題不斷增強(qiáng)，解決難度越來越大。要保持全區(qū)教育快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善解決教育面臨的新情況、新問題，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育和多樣化教育的需求，就必須適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，深化教育體制改革，創(chuàng)新教育理念、機(jī)制、模式。依法治校作為現(xiàn)代學(xué)校最先進(jìn)的管理理念，已經(jīng)成為推動教育發(fā)展的必然選擇。幾年來，我們把依法治校作為促進(jìn)教育和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)變教育管理模式、提升辦學(xué)水平的重要舉措，納入全區(qū)教育工作的重要議事日程，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度。

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步統(tǒng)一和提高認(rèn)識，文教局黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹教育部《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》和省教育工委、教育廳《關(guān)于全面推進(jìn)依法治校的決定》精神，把研究落實(shí)依法治校作為辦學(xué)的基本原則和目標(biāo)，并列入局黨委重要議事日程。20*年，從文教局到全區(qū)各校均建立了一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能科室具體抓的依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時作出全面部署和具體安排，對學(xué)校開展依法治校工作發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。同年，文教局成立了法制科，并配備了3名專職人員，專門負(fù)責(zé)依法治校工作的組織指導(dǎo)，督促檢查。在推進(jìn)學(xué)校法制機(jī)構(gòu)建設(shè)中，我們強(qiáng)調(diào)必須做到“五有”：有牌子、有辦公室、有專職人員、有工作職責(zé)、有法律工具書。目前，全區(qū)各校均設(shè)立了專門的法制機(jī)構(gòu)——教育法制辦公室，明確1名專職法制副校長主抓，配備了1—2名工作人員，專門負(fù)責(zé)依法治校具體事宜。建立健全了規(guī)范的依法治校檔案，相關(guān)職責(zé)明確并入鏡上墻。同時全區(qū)各校均配備了由公、檢、法、司各部門干部擔(dān)任的兼職法制副校長，負(fù)責(zé)學(xué)校法治教育工作和提供法律咨詢服務(wù)。形成了機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員到位、保障有力的依法治校工作體系。自局法制科成立以來制定了依法治校文件12個，舉辦法律知識培訓(xùn)6期，參加培訓(xùn)人員700多人次。從文教局到學(xué)校均成立了師生申訴受理委員會，負(fù)責(zé)受理師生申訴調(diào)節(jié)內(nèi)外部糾紛，法制機(jī)構(gòu)的建立解決了群眾投訴無門，對外應(yīng)訴無人，領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付的局面。另外注重校園法治文化建設(shè)。全區(qū)共投資8萬元制作了展牌550余塊，書寫依法治校內(nèi)容標(biāo)語70余條，開辟了法制園地宣傳欄，紅領(lǐng)巾廣播站定期宣傳依法治校內(nèi)容，營造了濃厚的法治教育氛圍和齊抓共管的法制工作氛圍。

2、建立健全依法治校工作制度。為全力做好依法治校工作，文教局逐步建立完善了一系列保障制度。首先建立了專題會議制度。文教局每年定期召開試點(diǎn)校長會議，布置依法治校工作，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，共同研討依法治校的形勢，認(rèn)真梳理教育法制機(jī)構(gòu)，人員配備，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及經(jīng)費(fèi)保障等工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢的改進(jìn)工作措施。其次建立調(diào)度會匯報(bào)制度。文教局每季度聽取一次學(xué)校工作匯報(bào)，并要求試點(diǎn)學(xué)校年底寫出自查報(bào)告。再次建立檢查通報(bào)制度，按照《河北省依法治校工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，每學(xué)期文教局對全區(qū)各校進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，隨時掌握學(xué)校依法治校開展情況和存在的問題，并及時召開會議，把檢查結(jié)果向全區(qū)通報(bào)，充分調(diào)動了各校此項(xiàng)工作的積極性和主動性。最后是建立考核激勵制度，把依法治校開展情況作為評價學(xué)校和校長工作的重要內(nèi)容，每學(xué)年末進(jìn)行總結(jié)考核，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作熱情。為推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變工作職能，文教局健全了從局長到局內(nèi)設(shè)15個科室的《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》、《干部教師普法學(xué)習(xí)制度》、《實(shí)行行政許可配套制度》、《政務(wù)

公開制度》、《民主決策議事制度》、《民主決策議事規(guī)則》、《規(guī)范性文件審查備案制度》、《師生申訴制度》、《學(xué)校安全制度》等十余項(xiàng)配套制度，并通過公開欄向社會公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

二、嚴(yán)格依法行政規(guī)范學(xué)校管理

教育行政部門依法行政，依法治教，是深化依法治校、規(guī)范學(xué)校管理的有力保障。在現(xiàn)行體制下，教育行政機(jī)關(guān)正確履行管理職能，主動強(qiáng)化服務(wù)意識，必須樹立“以人為本”的管理觀念，轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式，依法實(shí)施教育行政管理。

1、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。教育行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權(quán)力，必須統(tǒng)一認(rèn)識，規(guī)范行政行為。為此，我們依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定了《*區(qū)文教局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《行政執(zhí)法責(zé)任追究制》等相關(guān)配套制度。明確了各科室的執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范了局機(jī)關(guān)各科室權(quán)限和職能，嚴(yán)格做到照章辦事。為規(guī)范抽象的行政行為，我們制定了《*區(qū)文教局規(guī)范性文件備案審查制度》，規(guī)定凡是以文教局名義下發(fā)的規(guī)范性文件，必須經(jīng)法制辦公室審查是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，保證不侵犯學(xué)校、師生依法享有的權(quán)利，不能超越職能權(quán)限作出任何規(guī)定，也不能放棄權(quán)利和義務(wù)。依法規(guī)范具體行政行為，實(shí)行公開透明“陽光”行政。嚴(yán)格按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行教育執(zhí)法活動，必須做到三個必須：必須依法管理，執(zhí)法人員必須依法辦事，必須公開透明操作。《行政許可法》頒布后，我們組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并對相關(guān)人員進(jìn)行考試，制定了相關(guān)配套制度，確保《行政許可法》得到貫徹落實(shí)。我們依據(jù)有關(guān)規(guī)定對行政許可事項(xiàng)及時進(jìn)行了清理，并將行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、程序等在醒目位置公示，實(shí)行了“一個窗口”審批制度。此舉大大簡化了辦事程序，提高了工作效率。另外，文教局與司法局建立長期合作關(guān)系，聘請專業(yè)法律顧問提供法律咨詢和法律服務(wù)，確保了各項(xiàng)工作的合法性。近幾年來，由于許多家長工作繁忙無暇顧及孩子，因此社會上出現(xiàn)了許多以接送孩子為主的接送站，負(fù)責(zé)接送孩子，提供午飯。為規(guī)范對其管理，區(qū)政府建議由文教局負(fù)責(zé)此事。為此，成教科制定了有關(guān)管理規(guī)定，印制了許可證，法制科審核時，我們經(jīng)反復(fù)研究認(rèn)為，此項(xiàng)許可無法律法規(guī)依據(jù)，如發(fā)證，屬違法行為，我們當(dāng)即予以制止。并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映實(shí)際情況。最后交由工商部門負(fù)責(zé)，使此事得以圓滿解決。

2、落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)對學(xué)校的管理和監(jiān)督。在行政管理上，我們改變過去把學(xué)校視為附屬機(jī)構(gòu)，對學(xué)校干預(yù)過多的弊病，從學(xué)校微觀管理的層面退出，充分落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。一是落實(shí)校長責(zé)任制。明確校長是法人代表，并頒發(fā)了法人資格證書，享有決策權(quán)和指揮權(quán)，在校務(wù)委員會和教代會的監(jiān)督下，負(fù)責(zé)聘任中層干部和教師，組織教育教學(xué)管理，資金使用和學(xué)校資源配置。二是保障學(xué)校依據(jù)章程自主辦學(xué)，自主管理，充分發(fā)揮學(xué)校的主觀能動性。教育行政部門行使監(jiān)督職能，堅(jiān)持每年嚴(yán)格審核學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，招生計(jì)劃等重要事項(xiàng)，糾正不符合法律法規(guī)和全區(qū)教育發(fā)展的偏差，及時查處教育違法違規(guī)行為。發(fā)揮考核評估的導(dǎo)向作用，實(shí)行學(xué)校教育目標(biāo)管理評估、學(xué)校辦學(xué)水平等級評估，學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，鼓勵開展校本教研和綜合時間活動，堅(jiān)持八項(xiàng)常規(guī)工作和學(xué)校安全工作的督導(dǎo)檢查，從辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育質(zhì)量等方面對學(xué)校進(jìn)行全面評估考核，對教師學(xué)生發(fā)展進(jìn)行科學(xué)評價，促進(jìn)了學(xué)生、教師、學(xué)校的和諧發(fā)展。

3、依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，履行教育承諾，讓人民群眾滿意，是我們辦教育的宗旨。前幾年由于學(xué)校資金緊張，存在違規(guī)收取試卷費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)的現(xiàn)象，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。我們在不斷加大財(cái)政投入，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時，把規(guī)范學(xué)校招生、收費(fèi)行為作為推進(jìn)依法治校的重點(diǎn)來抓。20*年文教局統(tǒng)一制定了《*區(qū)中小學(xué)招生工作辦法》，明確規(guī)定招生范圍，并及時將招生政策、招生過程、招生結(jié)果向社會公開。接受社會監(jiān)督。初中、小學(xué)實(shí)行劃片招生，就近入學(xué)，解決學(xué)生擇校問題，真正做到了規(guī)范招生，公開招生。

在規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為方面，規(guī)范收費(fèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。每逢新學(xué)期開始，我們都要對全區(qū)中小學(xué)進(jìn)行收費(fèi)情況、課程設(shè)置情況、教師到崗情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，認(rèn)真查處違規(guī)行為，遏制了各種亂收費(fèi)、亂征訂。自執(zhí)行“一費(fèi)制”以來，我們認(rèn)真執(zhí)行“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4、依法規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理行為。（1）規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為。由于家長十分重視學(xué)生文化成績，造成了很多學(xué)校普遍存在重智育輕德育，重知識傳授輕能力培養(yǎng)的現(xiàn)象，片面追求升學(xué)率課程開設(shè)不齊，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重。文教局結(jié)合新課程改革，嚴(yán)格落實(shí)國家課程計(jì)劃，要求學(xué)校開齊課程，上足課時，不得隨意延長學(xué)生在校時間，保證學(xué)生每天一小時以上的體育活動時間。每年3月和9月，文教局組織相關(guān)科室人員加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決。（2）規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理行為。隨著反腐倡廉工作力度的不斷加大，我局采取一系列措施，加強(qiáng)對學(xué)校財(cái)務(wù)后勤工作的管理和監(jiān)督，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。近幾年，每年都組織全縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)和后勤人員集中學(xué)習(xí)，邀請紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門等領(lǐng)導(dǎo)、專家就財(cái)務(wù)政策、法律和業(yè)務(wù)知識進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。20*年初，我區(qū)組織建立了“中小學(xué)財(cái)政中收付中心”，采取“記帳、統(tǒng)一開戶、集中管理”的方法，按程序?qū)λ爩W(xué)校的資金領(lǐng)用申請及原始憑證進(jìn)行審核、支付，強(qiáng)化了對全區(qū)中小學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，有效規(guī)范了物資采購行為，提高了資金使用效益，從根本上杜絕了不正之風(fēng)的發(fā)生。目前，全區(qū)中小學(xué)收付中心依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)，運(yùn)行狀況良好。（3）規(guī)范學(xué)校人事和教師管理行為。我局依據(jù)《教師法》、《教師資格條例》和國家有關(guān)政策規(guī)定，積極推進(jìn)學(xué)校用人制度改革，學(xué)校聘任教師必須具備教師資格，并遵循公平、公正原則與教師簽定聘任合同，20*—20*年，按照規(guī)定程序，學(xué)校與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。同時，高度重視師德建設(shè)，每年進(jìn)行師德師風(fēng)評選活動，對師德高尚的教師予以表彰。（4）規(guī)范學(xué)校安全管理行為。學(xué)校安全工作是教育工作的前提和保障，安全無小事，責(zé)任重于山。為了切實(shí)做好學(xué)校安全工作，我們首先抓了安全制度建設(shè)，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了多項(xiàng)安全管理制度，從局到校建立安全辦公室，層層簽定責(zé)任狀，健全安全檔案，落實(shí)安全課程，完善考核制度，將學(xué)校安全工作納入常規(guī)管理體系。保障了師生的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，20*年至今全區(qū)教育系統(tǒng)未發(fā)生一起重大安全事故，連年被評為安全先進(jìn)單位。

5、依法規(guī)范校長、教師、學(xué)生管理行為。在校長隊(duì)伍建設(shè)中，我們把校長思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉正建設(shè)與考核管理結(jié)合起來，促使校長的行為符合法治的要求和規(guī)范。年終組織校長述職考評，根據(jù)考評結(jié)果落實(shí)獎懲。在教師隊(duì)伍建設(shè)中，我們十分重視對教師的教育和管理，根據(jù)《教師日常行為規(guī)范》、《教師崗位職責(zé)》和《班主任工作職責(zé)》，引導(dǎo)廣大教師樹立依法施教、教書育人的行為準(zhǔn)則。同時我們還開展了“走千家，入萬戶，共建連心橋”活動，聽取各方面對教師工作的意見和建議。對教師諷刺挖苦學(xué)生、罰抄作業(yè)、有償家教等現(xiàn)象進(jìn)行了批評教育，情形嚴(yán)重的進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，使其轉(zhuǎn)變了教育觀念，改善了教學(xué)方法。在學(xué)生的養(yǎng)成教育方面，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)日常行為規(guī)范》，培養(yǎng)學(xué)生的遵紀(jì)守法意識，養(yǎng)成良好的品德和行為習(xí)慣。在校園里設(shè)立了文明監(jiān)督崗，有效得規(guī)范學(xué)生的行為。

三、建立學(xué)校章程完善制度建設(shè)全面加強(qiáng)學(xué)校民主法制建設(shè)

科學(xué)規(guī)范的管理是提高教育教學(xué)水平和辦學(xué)效益的關(guān)鍵。多年來，我們堅(jiān)持向管理要質(zhì)量，向管理要效益，在不斷實(shí)踐中，我們認(rèn)識到，依法治校的核心是依法管理、規(guī)范管理。因此，必須依據(jù)法律、法規(guī)，建立健全以學(xué)校章程為中心的各項(xiàng)管理制度，使學(xué)校的各項(xiàng)管理納入制度化管理軌道。

1、認(rèn)真抓好章程制度建設(shè)。“按照章程自主管理”是《教育法》賦予學(xué)校依法自主辦學(xué)的權(quán)利。章程是學(xué)校的基本法，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校自主管理的綱領(lǐng)性文件，它規(guī)定了學(xué)校辦學(xué)宗旨，培養(yǎng)目標(biāo)和管理體制等重大問題，對學(xué)校的改革與發(fā)展至關(guān)重要。20*年前，我區(qū)沒有一所學(xué)校有章程，學(xué)校辦學(xué)宗旨不明，管理體制不暢，工作無章可循，一切工作只是上傳下達(dá)，靠行政指令，有悖《教育法》。自20*年實(shí)施依法治校以來，我們?nèi)珔^(qū)推行“校校有章程，一校一章程”工作，工作中由文教局牽頭指導(dǎo)學(xué)校，以國家法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)則，以現(xiàn)代教育理念為指導(dǎo)，針對學(xué)校實(shí)際，面對現(xiàn)代教育發(fā)展目標(biāo)，全區(qū)中小學(xué)按照合法、科學(xué)、規(guī)范、體現(xiàn)辦學(xué)特色的原則，結(jié)合本校實(shí)際建立和完善了學(xué)校章程，已全部通過審核并正式實(shí)施，在校內(nèi)公示。目前，已基本實(shí)現(xiàn)了“校校有章程，一校一章程”的工作目標(biāo)。切實(shí)實(shí)現(xiàn)了依據(jù)章程自主辦學(xué)、自主管理，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

2、推進(jìn)學(xué)校制度建設(shè)。健全以學(xué)校章程為核心的學(xué)校各項(xiàng)管理制度，形成系統(tǒng)、配套、功能完備的制度體系，使學(xué)校的各項(xiàng)工作做到“有據(jù)可依，有章可循”，是建設(shè)民主法治化學(xué)校的基本要求。20*年，文教局要求各校完善各項(xiàng)管理制度，要體現(xiàn)以人為本原則，制度貼近工作實(shí)際，明確具體，針對性和可操作性強(qiáng)。制度是管理的依據(jù)，是學(xué)校師生共同的行為準(zhǔn)則。在這項(xiàng)工作中，我們采取召開研討會，入校深入調(diào)研等方式指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格按照規(guī)定程序，完善管理制度。上至校長，下至門衛(wèi)，人人確立明確的職責(zé)；從教導(dǎo)處到總務(wù)處，處處責(zé)權(quán)分明；從教學(xué)到后勤，事事有章可循。既有人事管理等內(nèi)部制度，又有家長委員會等外部監(jiān)督制度；既有約束制度，又有激勵制度。各學(xué)校都已將章程制度匯編成冊，分發(fā)給各處室嚴(yán)格遵照執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校管理工作的制度化、科學(xué)化、精細(xì)化。

3、完善校長負(fù)責(zé)制。校長是學(xué)校的法人代表，依法享有教學(xué)、財(cái)務(wù)、人事等學(xué)校工作的指揮權(quán)、決策權(quán)。為加強(qiáng)民主管理避免“一言堂”式的作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)意識，形成有效的權(quán)利制約機(jī)制，我們要求全區(qū)各校：一是要認(rèn)真落實(shí)校長辦公會，校務(wù)委員會工作制度，健全“兩會”議事規(guī)則和程序，保證班子成員、中層干部參與學(xué)校重大事項(xiàng)的決策和日常管理。二是執(zhí)行教職工代表大會制度。明確要求學(xué)校教代會作為決策機(jī)構(gòu)，每年至少召開一次會議，學(xué)校重要事項(xiàng)必須經(jīng)過教職工代表大會審議，通過后才能實(shí)行。如不能通過，則提案作廢，必須重新擬訂新方案。目前，我區(qū)中小學(xué)落實(shí)了校長辦公會、校務(wù)委員會和教代會制度，并發(fā)揮了較好的作用。

4、完善學(xué)校、家長、社會三結(jié)合網(wǎng)絡(luò)。為實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督和民主管理我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是發(fā)揮黨群組織作用。全區(qū)中小學(xué)建立了基層黨組織，健全了工會、共青團(tuán)、學(xué)生會等黨群組織，確立了專職負(fù)責(zé)人，并確立黨群組織負(fù)責(zé)人必須列席校務(wù)委員會會議，以確保黨群組織真正發(fā)揮作用，規(guī)模教大的學(xué)校還建立了以群眾為組織的民主監(jiān)督小組，參與學(xué)校管理，促進(jìn)了學(xué)校工作的開展，提高了服務(wù)質(zhì)量。二是發(fā)揮家長委員會的作用。為探索社會各界參與學(xué)校管理的新途徑，全區(qū)中小學(xué)進(jìn)一步完善家長委員會工作制度，委員會成員根據(jù)自身職責(zé)，定期聽取學(xué)校匯報(bào)，對學(xué)校工作提出合理化建議。學(xué)校及時向家長委員會公開學(xué)校管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，利用家長委員會的影響力為學(xué)校排憂解難。三是引導(dǎo)社會參與學(xué)校管理。為進(jìn)一步擴(kuò)大民主，部分學(xué)校建設(shè)起由學(xué)生、家長和社區(qū)代表參加的的家校聯(lián)席會，參與學(xué)校的決策和管理，并吸納居委會有影響的干部、居民，組成社會代表理事會，學(xué)校定期向理事會通報(bào)情況，聽取意見和建議，使學(xué)校辦學(xué)進(jìn)一步開放。

四、加強(qiáng)普法教育提高法律素質(zhì)為依法治校奠定基礎(chǔ)

幾年來，我們堅(jiān)持把提高干部師生法律素質(zhì)作為推進(jìn)依法治校的基礎(chǔ)性工作來抓，確定了“干部學(xué)法要精，教師學(xué)法要專，學(xué)生學(xué)法要懂”的工作目標(biāo)。制定了*區(qū)教育系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，配備了專門的普法教材，根據(jù)規(guī)劃針對不同對象定期開展法治教育。同時，積極參加上級組織的各種法制培訓(xùn)活動。通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和開展法治教育講座等活動不斷提高干部師生的法律素質(zhì)。為順利開展依法治校工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、抓好校長的法治培訓(xùn)。推進(jìn)依法治校，提高校長的法律意識、法治觀念是關(guān)鍵。幾年來，我們不斷加大校長的培訓(xùn)力度，通過學(xué)習(xí)省市級相關(guān)文件和專家講座等形式，使他們逐步明確了“什么是依法治校”、“依法治校包括那些內(nèi)容”、“為什么要推進(jìn)依法治校”、“怎樣推進(jìn)依法治校”等基本內(nèi)容，不斷提高了校長對依法治校工作的認(rèn)識，

牢固樹立了依法治校觀念，增強(qiáng)了推進(jìn)依法治校的緊迫感。

2、抓好教師的法治教育。為加強(qiáng)教師依法執(zhí)教，教書育人的自覺性，20*年下半年文教局制定了《干部教師學(xué)法制度》，從學(xué)法計(jì)劃、時間、內(nèi)容等方面對學(xué)校提出了明確要求。利用政治學(xué)習(xí)時間，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)。20*年購置了《警鐘在黎明敲響》、《安全啟示錄》等專家講座、課堂實(shí)例光盤。“四五”普法開始，文教局實(shí)行了普法合格證制度，每年對全區(qū)教師進(jìn)行一次普法考試，并將考試成績作為教師評價的重要內(nèi)容，每年教師的參考率、合格率均為100%。

3、抓好學(xué)生的法治教育。為使學(xué)生知法、懂法、守法，我們采取多種途徑和方法加強(qiáng)對學(xué)生的法治教育。一是開設(shè)法治課。20*年秋季開始，每年按照省市統(tǒng)一部署，在全區(qū)中小學(xué)開設(shè)了法治課，按要求征定教材，制定教學(xué)計(jì)劃，配備專兼職法治課教師,規(guī)定每兩周一課時，并納入課表，學(xué)期末統(tǒng)一進(jìn)行考試，真正做到了法治教育“四落實(shí)”。二是組織開展了多種形式的法治教育活動。20*年我們邀請了河南商丘的法治演出團(tuán)在全區(qū)巡回演出，先后舉辦了法律知識競賽、“陽光期待”文藝匯演、“小手拉大手”送法回家等活動通過活動，教育每一位學(xué)生，帶動每一個家庭，影響整個社會。三是加強(qiáng)校園文化建設(shè)。發(fā)揮學(xué)校黑板報(bào)、宣傳櫥窗、學(xué)校紅領(lǐng)巾廣播等陣地作用，營造法治文化氛圍。各校還分別開展了手抄報(bào)、漫畫展、模擬法庭等學(xué)生喜聞樂見的活動，對學(xué)生進(jìn)行潛移默化的教育和影響。四是充分利用各種社會資源，加強(qiáng)對學(xué)生的法治教育。20*年全區(qū)學(xué)校聘請了校外法制副校長，并頒發(fā)聘書。法制副校長積極維護(hù)校園穩(wěn)定，調(diào)節(jié)糾紛案件，并定期對學(xué)生進(jìn)行法制講座，通過以案說法等形式，剖析未成年人犯罪最容易出現(xiàn)的幾種情況，使學(xué)生得到了良好的警示教育。

五、加大控輟力度維護(hù)師生權(quán)益不斷推進(jìn)教育維權(quán)

法治的核心理念是規(guī)范公共權(quán)力、保障公民權(quán)利。維護(hù)學(xué)校師生的合法權(quán)益是依法治校的根本要求。我們在推進(jìn)依法治校工作中，堅(jiān)持把依法維權(quán)作為一切教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動教育從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，通過制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新，努力創(chuàng)造公正、公平、民主、和諧的教育發(fā)展環(huán)境。

1、依法維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。隨著依法治校工作的不斷深入，學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)的一些與家長及其他外界的糾紛，能夠作到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，由學(xué)校法律顧問協(xié)調(diào)解決，使事件得到及時處理。主動協(xié)調(diào)公安、工商、勞動、城建、文化等相關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理。針對部分學(xué)生迷戀網(wǎng)吧、荒廢學(xué)業(yè)的情況，文教局進(jìn)行了專項(xiàng)整治，對非法經(jīng)營者進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，維護(hù)了學(xué)校的合法權(quán)益。

2、依法維護(hù)教師合法權(quán)益。牢固樹立依靠教師辦好教育的思想。建立健全了優(yōu)秀教師表彰制度，每年教師節(jié)召開教師大會，由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)出席，對教育教學(xué)成績顯著、為教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰獎勵。支持鼓勵教師開展科研、進(jìn)修、培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)等，在保證教師學(xué)習(xí)時間的同時，學(xué)校負(fù)擔(dān)教師相關(guān)的全部費(fèi)用。為教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高打下了良好的基礎(chǔ)。在職稱評聘工作中，我們堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，按照省規(guī)定的職稱評定條件嚴(yán)格把關(guān)。同時我們組織專家評委對每一位參評者進(jìn)行量化打分，打分結(jié)果及相關(guān)資料在公開欄公示，無異議后再上報(bào)，確保符合條件者及時晉職。切實(shí)維護(hù)了教師的合法權(quán)益。

3、依法維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。依法維護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)，我們主要采取了以下措施做好控輟保學(xué)工作：一是嚴(yán)把入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)，保證每一名學(xué)生完成義務(wù)教育。每年春秋兩季開學(xué)前我們以多種形式，廣泛開展依法入學(xué)控輟保學(xué)宣傳教育活動。及時到居委會了解掌握在校生情況,對轉(zhuǎn)出的學(xué)生進(jìn)行跟蹤，確保轄區(qū)內(nèi)學(xué)生完成義務(wù)教育。二是積極救助貧困生。我們對全區(qū)貧困學(xué)生進(jìn)行摸底調(diào)查，建立了貧困生檔案，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，分別實(shí)行免雜費(fèi)、免書費(fèi)和給予生活補(bǔ)助等資助措施。廣泛動員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)單位和公民捐資助學(xué)，協(xié)助有關(guān)單位搞好幫扶工作，保證了學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。三是構(gòu)建新型的師生關(guān)系。“民主、平等、和諧”的師生關(guān)系，可以消除學(xué)生的厭學(xué)情緒，在很大程度上把學(xué)生留在課堂。為此，文教局積極引導(dǎo)廣大教師樹立“以人為本”的教育理念，強(qiáng)調(diào)教師要尊重學(xué)生人格，嚴(yán)禁歧視、排擠后進(jìn)生，嚴(yán)禁勸退學(xué)生。四是為了加大教育執(zhí)法檢查和處罰力度，我們同區(qū)人大及公安、司法、工商等部門密切配合，實(shí)施依法控輟。對非法招收童工的企業(yè)勒令其立即清退外，并給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，五是加大《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》的宣傳力度，利用電視、廣播、標(biāo)語等形式營造依法控輟的氛圍。學(xué)校還采取將責(zé)任層層分解到人，入戶宣傳的方法，對流失學(xué)生實(shí)施勸返。

4、健全學(xué)校申訴制度，妥善處理信訪案件。文教局建立了局長接待日制度，全區(qū)各校建立了校長接待日制度，由法制辦歸口管理，定期接待群眾來訪。為疏通維權(quán)渠道，文教局及各校都制定了師生申訴制度和師生申訴辦法，并在醒目位置向全體師生公示，設(shè)立了維權(quán)信箱，公布了維權(quán)電話。省教育廳《關(guān)于規(guī)范學(xué)校學(xué)生申訴工作的通知》下發(fā)后，我們及時轉(zhuǎn)發(fā)，并根據(jù)要求制定完善了相關(guān)的申訴法律文書文本，使維權(quán)工作更加規(guī)范化。教育工作涉及面廣，師生申訴和群眾來訪時有發(fā)生。幾年來，我們堅(jiān)持依法維護(hù)師生合法權(quán)益，對學(xué)生及家長申訴案件，一是由學(xué)校申訴委員會組織協(xié)調(diào)解決；二是向文教局法制辦公室提出申訴，由文教局協(xié)調(diào)解決；三是對經(jīng)學(xué)校或局法制辦公室協(xié)調(diào)無效的，通過訴訟程序解決。對群眾來信來訪無論何種情況，我們熱情接待，耐心講法說理，并深入基層調(diào)查核實(shí)，予以妥善處理，使有理者滿意，無理者信服。同時，借機(jī)向來訪者進(jìn)行教育法律法規(guī)宣傳，推進(jìn)依法治校工作。

實(shí)施依法治校以來，我區(qū)堅(jiān)持依法辦學(xué)，民主管理，以人為本，和諧發(fā)展的工作思路，教育法制工作取得了可喜的成績，但我們認(rèn)識到依法治校、民主管理是創(chuàng)建和諧校園、和諧社會的重要組成部分，它是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，與兄弟縣市以及與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，我們還有很多不足之處，例如：行政執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，依法行政行為不夠規(guī)范，師生維權(quán)意識有待提高，控輟保學(xué)任重道遠(yuǎn)，民主管理、民主監(jiān)督尚不廣泛，法制的教學(xué)研究和學(xué)法指導(dǎo)尚不規(guī)范，法制觀念有待增強(qiáng)，體制、機(jī)制、制度須進(jìn)一步創(chuàng)新。今后我們將從以下幾方面加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作：

1、推進(jìn)依法治校進(jìn)程，將依法治校工作列入教育發(fā)展“五年規(guī)劃”和縣域教育督導(dǎo)評估工作范圍。

2、依法規(guī)范行政行為，全面落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，廣開民主監(jiān)督、民主管理檢查力度，杜絕行政不作為和“亂作為”現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)教育行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范行政處罰，行政許可行為，及時查處和糾正教育違法違規(guī)行為。

4、強(qiáng)化法治課教學(xué)研究和普法培訓(xùn)，選拔專人負(fù)責(zé)法制教學(xué)研究和授課指導(dǎo)，深入開展普法活動。

5、依法推廣師生合法權(quán)益，理順師生申訴程序，依法治理學(xué)生輟學(xué)，鞏固“普九”成果。

6、全面貫徹“兩在兩為”方針，完善學(xué)校安全防范體系，杜絕學(xué)校安全事故的發(fā)生。

真正實(shí)現(xiàn)客觀民主、科學(xué)化、精細(xì)化、人文化，努力提高依法治校水平，推動全區(qū)教育事業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展，為打造和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以上是我區(qū)依法治校達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作的基本情況，請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家提出寶貴意見。