人大領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀匯報(bào)材料

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根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在明確發(fā)展思路”的要求，區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和自身工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，深入分析查找問題，理清科學(xué)發(fā)展思路，現(xiàn)將分析檢查情況報(bào)告如下。

一、總體工作情況

一年來，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大的指導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子與全體組成人員堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”兩大主題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各方面工作取得了新的成績(jī)。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確的政治方向

注重發(fā)揮黨組在人大工作中的核心作用，一方面加強(qiáng)了黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面人大也保證了黨的意圖的實(shí)現(xiàn)。

一是增強(qiáng)黨的觀念，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策。區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)了中央9號(hào)文件和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的文件精神，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、干部思想作風(fēng)整頓活動(dòng)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)等豐富的載體，深化了對(duì)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了人大工作的政治觀念、大局觀念、群眾觀念和工作責(zé)任感，改進(jìn)了工作作風(fēng)。

二是堅(jiān)持黨管干部的原則，用好人事任免權(quán)。嚴(yán)格按照市委、區(qū)委的工作部署，依法任免我區(qū)“一府兩院”及人大機(jī)關(guān)干部14人次，補(bǔ)選市四屆人大代表1人，百分之百地貫徹了市委、區(qū)委的意圖。

三是堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，用好重大事項(xiàng)決定權(quán)。圍繞區(qū)委的中心工作，依法及時(shí)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，嚴(yán)格把關(guān)，審查批準(zhǔn)年度財(cái)政決算和政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整，積極支持政府推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法

科學(xué)發(fā)展觀是我黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的重大理論創(chuàng)新，是以同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的新的執(zhí)政理念。一年來，區(qū)人大常委會(huì)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人大工作取得了新的進(jìn)展。

1.對(duì)××科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略有了更深刻的認(rèn)識(shí)和判斷。今年，家寶總理、副主席和書記都到××視察指導(dǎo)工作，對(duì)廣東、深圳提出了新的要求和希望。玉浦書記來××調(diào)研后，給予××新的定位，就是“努力爭(zhēng)當(dāng)深港創(chuàng)新圈的先鋒城區(qū)，建設(shè)最適宜安居創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化海濱城區(qū)”。這個(gè)定位，既明確了××的發(fā)展目標(biāo)，也指出了突破口，結(jié)合宗衡市長(zhǎng)提出的“××要成為深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的城區(qū)”的要求，構(gòu)成了××今后的總體發(fā)展戰(zhàn)略，完全符合××的實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合全體××人的意愿。一年來，區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人大的職能，監(jiān)督和支持“一府兩院”緊扣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展“兩大主題”，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市精細(xì)化管理、基層基礎(chǔ)和民計(jì)民生“四大抓手”，全面推進(jìn)××經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)“四位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)行使監(jiān)督權(quán)取得了顯著的成效。通過人大監(jiān)督，既抓住了影響我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的“大事”，支持區(qū)政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)區(qū)法院審判大樓、蛇口醫(yī)院新大樓、慢病院改擴(kuò)建和藝術(shù)博覽館等政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)工程的進(jìn)度；又密切關(guān)注與群眾利益息息相關(guān)的“平常事”，推動(dòng)改善社區(qū)文化體育設(shè)施的建設(shè)和管理，支持社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作。既監(jiān)管好了“錢”，嚴(yán)格審查批準(zhǔn)計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革，加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)管；又維護(hù)了“法”，對(duì)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》在我區(qū)的實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，聽取了區(qū)檢察院關(guān)于建立行政執(zhí)法檢察監(jiān)督機(jī)制的工作報(bào)告，促進(jìn)了法律的實(shí)施。在監(jiān)督方式上，既重視“事前監(jiān)督”，嚴(yán)格把關(guān)，審查批準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目的調(diào)整；又注重“事后跟蹤”，對(duì)教育費(fèi)附加管理和使用等8個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行了“回頭看”，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進(jìn)了常委會(huì)審議意見的落實(shí)。

（三）支持和保障人大代表依法履職，推進(jìn)民主政治建設(shè)

區(qū)人大常委會(huì)以省人大常委會(huì)歐廣源主任以及劉玉浦書記到××調(diào)研人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站為契機(jī)，進(jìn)一步完善代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)代表工作創(chuàng)新，取得了較好成效。

一年來，人大代表與人民群眾的聯(lián)系日益緊密。常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)廣源主任、玉浦書記關(guān)于推廣人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站的指示，在全區(qū)各街道總結(jié)推廣月亮灣片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站的工作經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)街道人大代表工作室和社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)工作站建設(shè)的通知》，硬件上予以支持，業(yè)務(wù)上加強(qiáng)指導(dǎo)，基本形成了區(qū)人大機(jī)關(guān)、8個(gè)街道人大工作室、17個(gè)社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站的三級(jí)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組成了30多人的聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，使人大代表更好地聽民意、問民計(jì)、紓民困，與群眾的聯(lián)系更加順暢。

一年來，人大代表服務(wù)××發(fā)展的作用日益突出。區(qū)人大常委會(huì)在督辦代表建議方面想了很多辦法，在表彰代表優(yōu)秀建議和辦理工作先進(jìn)單位、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)建議、改進(jìn)滿意度的評(píng)價(jià)方式、落實(shí)承辦單位責(zé)任等方面出臺(tái)了四個(gè)創(chuàng)新，切實(shí)提高了代表建議的落實(shí)率。另外，動(dòng)員和組織代表積極參加和諧社區(qū)建設(shè)，參與安全生產(chǎn)隱患排查整治，支持南科大和深大新校區(qū)籌建拆遷，使代表在參與我區(qū)重大活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)居民利益等方面發(fā)揮了更大的作用。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保清正廉政

區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)。全面貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制的規(guī)定，帶頭落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)制度。保持清醒的頭腦，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做好表率，自覺抵御金錢和各項(xiàng)利益的誘惑，做到廉潔奉公、勤政為民。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)黨員干部未發(fā)生違紀(jì)違法和不廉潔的問題。

二、征求意見和查擺問題情況

通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置征求意見箱等形式，區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子廣泛聽取了有關(guān)單位、部分人大代表、聯(lián)絡(luò)員、機(jī)關(guān)干部和居民群眾的意見建議。在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們感到，我區(qū)人大工作還存在與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的地方。經(jīng)過認(rèn)真梳理，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）監(jiān)督工作實(shí)效還需進(jìn)一步提高。今年的監(jiān)督工作不斷規(guī)范，但監(jiān)督的方式、方法和途徑仍不夠豐富，力度還有待加強(qiáng)，質(zhì)詢等方式仍沒有使用，一定程度影響了監(jiān)督效果。

（二）閉會(huì)期間代表作用的發(fā)揮還不夠充分。人大代表工作室（站）建立起來以后，閉會(huì)期間代表工作有了一個(gè)好的平臺(tái)和基礎(chǔ)。要抓緊完善閉會(huì)期間代表建議的交辦督辦等相關(guān)配套，做好代表活動(dòng)的組織，使這個(gè)平臺(tái)充分發(fā)揮作用。

（三）自身建設(shè)方面還需加強(qiáng)。黨的十七大把民主政治建設(shè)放在了突出的位置，各地人大都進(jìn)行了許多有益的探索和創(chuàng)新。要多向先進(jìn)城區(qū)學(xué)習(xí)人大工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、工作程序。另外，有的同志提出了機(jī)關(guān)文體生活不夠活躍、對(duì)干部成長(zhǎng)要多點(diǎn)關(guān)心等問題。

三、原因分析

通過分析檢查，綜合起來看，上述問題的形成，既有客觀局限性，但更多是在主觀方面我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和研究還不夠深入。

（一）從客觀而言，在我國(guó)的政治體制結(jié)構(gòu)下，人大依法對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，必須把監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合起來?！侗O(jiān)督法》實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，如何準(zhǔn)確把握監(jiān)督與支持的尺度，做到監(jiān)督到位不越位，國(guó)內(nèi)各地人大都仍在不斷探索實(shí)踐中。

（二）從主觀而言，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還存在創(chuàng)新性、實(shí)效性、針對(duì)性不強(qiáng)的問題。雖然充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要意義，但在“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”的結(jié)合上做得還不夠好，不善于向科學(xué)發(fā)展要活力、要?jiǎng)恿Α⒁?jìng)爭(zhēng)力。遇到具體問題，有時(shí)為了求穩(wěn)，就按照“老套路”來辦事。“走出去”學(xué)習(xí)還不夠，在破解難題推動(dòng)發(fā)展方面，還顯得眼界不夠廣、思路不夠?qū)?、辦法不夠多。

四、發(fā)展思路和工作措施

××已經(jīng)進(jìn)入爭(zhēng)當(dāng)“深港創(chuàng)新圈”先鋒、建設(shè)最適宜安居創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化海濱城區(qū)的新階段。明年將是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更大壓力的一年，也是××建設(shè)深港創(chuàng)新圈先鋒城區(qū)的關(guān)鍵一年。常委會(huì)將緊緊圍繞區(qū)委的這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)做好整改，推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。

（一）善于把區(qū)委的意圖通過法定程序變成全區(qū)人民的意志。要牢固樹立黨的觀念，把握人大工作正確的政治方向，認(rèn)真理解領(lǐng)會(huì)區(qū)委工作意圖，堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，動(dòng)員和組織好人大代表、人民群眾積極參與到區(qū)委的工作部署上來，把區(qū)委的重大決策和工作部署變成全區(qū)人民的自覺行動(dòng)。

（二）圍繞區(qū)委的總體發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。監(jiān)督工作要更好地服務(wù)“深港創(chuàng)新圈”先鋒城區(qū)的建設(shè)，更加注重科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧，按照圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，選好選準(zhǔn)明年的監(jiān)督工作項(xiàng)目，創(chuàng)新監(jiān)督的方法、手段、途徑，認(rèn)真做好審議意見的跟蹤落實(shí)，及時(shí)向代表通報(bào)、向社會(huì)公開監(jiān)督工作，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

（三）改進(jìn)代表工作，發(fā)揮代表作用。重點(diǎn)做好三方面工作：一是加強(qiáng)人大代表街道工作室、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)。要按照市委5號(hào)文件的要求，積極探索人大代表與市民溝通的方式，完善人大代表工作室（站）的工作機(jī)制，組織豐富、多層次的代表活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表工作室（站）在聯(lián)絡(luò)代表、聯(lián)系群眾方面的作用。二是提高代表建議辦理工作質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)代表建議處理辦法，完善閉會(huì)期間代表建議的交辦督辦機(jī)制，提高代表建議辦理的落實(shí)率，特別是推動(dòng)重點(diǎn)建議的落實(shí)。三是發(fā)揮人大代表在參與××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。引導(dǎo)人大代表積極參與和諧社區(qū)建設(shè)、支持南科大和深大新校區(qū)籌建、建設(shè)“深港創(chuàng)新圈”先鋒城區(qū)等工作，使人大代表真正成為××科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一支重要力量。

（四）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是當(dāng)前全黨政治生活中的一件大事，是我們區(qū)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)更好履行法定職責(zé)的必然要求。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為重點(diǎn)，組織好，不走過場(chǎng)，同時(shí)還要適當(dāng)組織人大代表共同學(xué)習(xí)實(shí)踐，形式可多樣化。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，完善機(jī)關(guān)工作制度，進(jìn)一步燃燒工作激情，活躍機(jī)關(guān)工作氛圍，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。