縣婦女兒童發展規劃中期統計監測報告

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《××縣婦女兒童發展規劃（2001-2010年）》實施以來，在××縣委和縣政府的重視和部門的共同努力下，全縣婦女兒童發展的環境得到明顯改善，婦女兒童受教育水平不斷提高，生活狀況日益改善，婦女兒童衛生事業快速發展，婦女參政議政及在社會、家庭中的地位不斷得到提高。

一、實施《兩個規劃》目標完成情況

五年來，××縣加大投入，切實把婦女兒童事業融入經濟和社會發展的全局之中，納入政府工作的重要議程和部門各項政策，嚴格實行計劃生育，保持人口低速增長，加大環境保護力度，加強社會治安綜合管理，嚴厲打擊對婦女兒童的犯罪活動等方面取得較大成效，使××縣婦女兒童事業得到穩步發展。

（一）婦女兒童發展的外部環境

近五年來，××縣以經濟建設為中心，搶抓西部大開發機遇，進一步深化改革，擴大開放，引進外資，加快結構調整，并注重經濟與社會協調發展，使全縣經濟保持著快速、健康的發展。

1、政府繼續加大對教育、衛生、婦幼保健、疾病預防控制、計劃生育事業費用的投入。同時，政府用于扶貧、改水、改廁；環境污染治理方面的投入也有較大幅度的增加。

2、人口數量得到有效控制。截止2005年××縣總人口為31萬人，其中女性人口占46.8%，0-17歲兒童占25.5%，育齡婦女人數為9.0萬人；全年人口自然增長率達3.2‰，比2000年下降5.21‰。生育水平的穩定，有利于人口素質和人均gdp值的提高，有利于緩解人口過多給教育、環境、衛生、就業等帶來的壓力，為××縣婦女兒童事業發展營造了良好的人口環境。

（二）婦女兒童發展的衛生與保健

孕產婦死亡率、嬰兒死亡率是衡量一個國家、一個地區和社會經濟、文化、醫療保健發展的重要指標。這三年來，我縣積極開展“降消項目”的實施和創建愛嬰醫院等活動，努力降低××縣嬰兒死亡率，原創：孕產婦死亡率及新生兒破傷風發病率。截止2005年××縣孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為69.44/10萬、15.97‰、22.22‰，與2000年相比，均有較大幅度的下降。

（三）婦女兒童的教育

大力實施“科教興縣”始終是我縣發展戰略思想，優先發展教育，使我縣較快地建立起小學、初中、高中、職業高中等一系列比較完整的教育體系，教育事業不斷發展。

1、基礎教育快速發展，女童入學率逐年提高。截止2005年××縣小學適齡兒童凈入學率為98%，其中女性為98%，小學鞏固率為99%，其中女童為98%。初中學生鞏固率93.5%，其中女性為93.55。

2、××縣中等教育發展迅速，女性受教育程度不斷提高。高中學生入學率為44.1%，其中女性為43.7%，比2001年都有一定的提高。

3、殘疾兒童教育事業不斷得到發展。2002年××縣中小學三類殘疾兒童入學率為78.5%，已超過目標值3.5%，殘疾女童義務教育入學率為68%，超目標值17%，而鞏固率為82%，超過目標值2%。

（四）婦女就業與社會保障

五年來，隨著我縣經濟的穩定發展，社會保障和就業、再就業工作的扎實推進，“兩個確?！薄ⅰ叭龡l保障線”工作的進一步加強，就業、再就業工作取得實效。每年全縣新增就業崗位1500個以上。2005年××縣女性就業人員比重為83%，其中城鎮單位就業人員女性逐步完善養老保險、醫療保險、失業保險制度，規范生育保險制度，努力建立健全各項勞動保障體系。截止2005年全縣女性參加基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的比例分別為44.4%、50%、50%、66.67%、66.67%，與2000年相比，不同程度的有所上升。

（五）婦女參政議政

婦女平等地參與國家政治生活和社會事務管理是婦女事業發展的重要方面。近年來我縣進一步加強女干部培養及選拔和女黨員的發展工作，并納入《婦女規劃》和各部門干部培養和黨員發展計劃中，取得明顯成效。

1、各級人大代表和政協委員中女性比例有所上升。目前，××縣女性有省人大代表1人，省政協委員1人，州人大代表9人，州政協委員2人；縣級女黨代表、女人大代表、女政協委員均比往屆增多，特別是女政協委員占政協委員總數的28%。

2、2005年第五次村民委員會換屆，××縣村民委員會委員中女性比重為71%；居委會兩委中女性比重為100%，與2000年相比，均有很大的提高。

3、××縣在發展培養婦女人才方面，采取“雙推雙考”、“公開選拔”等辦法，培養、選拔出許多女干部。截止2005年××縣政府領導班子女干部配備率達16.7%；我縣黨政副科級以上女性領導干部58人，原創：占全縣領導干部總數的15.1%。其中縣處級1人，正科14人，占20.6%；擔任黨政正職有8人，占科級女干部總數的17.9%。全縣共有女黨員1483名，占黨員總數的14.21%。近五年來，我縣發展女黨員力度還在加大，發展比率已高達23%。

（六）婦女兒童人身權利的保護

××縣在維護和保障婦女兒童權益方面做了大量的工作。

1、進一步加強婦女兒童法律知識的宣傳。××縣在婦女兒童生存權、發展權、受保護和參與權的保障方面，將《婦女兒童權益保障法》、《未成年人保護法》等先后納入普法規則，并將主要法律法規編制成冊，印發到群眾手中，對農村地區采取免費送“法”的方法，將法律小冊子送到千家萬戶；為保護兒童身心不受不良習氣的侵擾，已出臺了非節假日禁止兒童出入游戲廳、網吧、錄像廳等措施，使保護婦女兒童權益意識日益深入人心。

2、公安政法機關不斷偵破侵害婦女兒童權益的案件。截止2005年××縣共破獲強奸案3起，處理侵害婦女兒童人身權利的各種刑事案件93起。

（七）婦女兒童生存環境和社會福利

隨著政府財政增加治理環境污染，改水、改廁方面的投入，××縣農村改水受益率已達73.21%；農村自來水普及率73.21%；農村衛生廁所普及率53.81%；農村累計糞便無害化處理率42.53%；城市污水處理率33.33%，城市生活垃圾無害化處理率75%；城鎮社區服務設施數有11個；城鎮便民、利民服務網絡204個。均比2000年的生存環境和社會福利有明顯提高和改善。從2000年開始，我縣被省衛生廳納入實施“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”項目，經過五年多的努力，我縣孕產婦死亡率由1999年的165.28/10萬降至69.44/10萬，嬰兒死亡率由1999年的34.41‰降至15.97‰,新生兒破傷風發生率控制在1‰以內，孕產婦住院分娩率由1999年的35.07%提高到65.61%左右，項目取得了明顯成效。婦女和兒童的整體健康水平明顯提高，生存條件得到明顯改善。因此，我縣在第一輪項目實施結束后，縣婦幼保健院院長李碧鳳榮獲國家表彰。第二輪，我縣又被省衛生廳授予實施項目先進縣?！痢量h婦女兒童生活環境得到了較大改善，城鄉婦女兒童生活質量得到了提高。

二、實現《兩綱》目標的對策建議

1、加快城市化進程是發展婦女兒童事業的根本途徑之一?！痢量h自然條件差、交通閉塞、經濟較落后，這些是發展我縣婦女兒童事業的瓶頸。因此加快城市化進程，對××縣發展婦女兒童事業有著特別重要的現實意義。

2、應重視農村兒童事業的發展。我縣農村地區自然條件差，經費投入有限，兒童事業的發展受到了一定的限制，農村兒童事業是薄弱環節，應引起重視。

3、要充分利用國家西部大開發的有利時機，爭取國家財政增加對衛生、教育、環境及污水處理、改水改廁等方面的投入，加強基礎設施建設，不斷提高婦女兒童發展的生存環境。

4、要實現2010年嬰兒及5歲以下兒童和孕產婦死亡率下降1/4的目標，××縣的重點工作任務仍在農村。除完善硬件設施外，要加強對農村基層衛生人員的培訓工作，提高他們的業務知識水平和服務水平，提高孕產婦保健服務覆蓋率及孕產婦住院分娩率和農村消毒接生率，要從源頭抓嚴抓好。

5、我縣女干部配備上，較上一屆有了長足進步，但由于縣委班子中的女性調走后未能補齊，導致縣級四大家班子中，只有縣人民政府有1名女性，其它三家女干部配備率不達標，需及時調整。

6、在婚檢由強制改為自愿選擇后，我縣婚前醫學檢查率大幅下降，有關部門要通過大眾媒體以及開展廣大群眾喜聞樂見的活動等形式宣傳婚檢的重要性，從而引起全社會的重視、關注，通過多形式、多渠道，多層次宣傳，提高群眾對婚檢的重要性和必要性的認識，提高婚檢率。

7、婦女發展規劃實施的組織協調工作應順應形勢變化，積極自我調整和完善。要充分發揮婦女兒童工作委員會的作用，實行分類指導，對難點問題重點監制，對薄弱環節重點扶持；二要加強各職能部門的性別統計監測工作，對無性別統計的指標要盡快完善，全面準確地反映婦女發展狀況。（縣統計局、縣婦聯）