關于人力三輪車非法營運整治工作的匯報

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關于人力三輪車非法營運整治工作的匯報

禪城中心城區兩輪摩托車、殘疾人車、人力三輪車（下面簡稱“三車”）非法營運歷來比較猖獗，近年來雖經多次整治但均未能根治。根據市領導指示，由市城市管理委員會辦公室牽頭組織，聯合交通局、市巡警支隊，開展以打擊人力三輪車為重點的“三車”整治，至今已告一段落。現將整治主要情況匯報如下：

一、基本情況

5月份以來，市城市管理委員會辦公室多次牽頭組織相關部門聯合執法，開展打擊“三車”非法搭客營運行動。根據市政府的要求和市領導指示，于8月11日成立了人力三輪車非法營運專項整治小組。由于領導重視、組織嚴密、措施得力、方法得當，執法人員信心堅定、行動迅速、奮力拼搏、靈活變通，整治行動取得了明顯成效。截至9月底，共出動執法人員420人次，沒收非法搭客三輪車近500輛，使中心城區的人力三輪車已基本絕跡，維護了中心城區的市容和交通的正常秩序，社會反響極好。

二、措施得力、效果顯著。

（一）領導重視，明確目標。城管辦和執法局領導深刻認識到整治人力三輪車非法營運問題，是市領導的殷切期望和市民的熱切期盼，是推動“創衛”、“創模”等工作，維護、提升我市城市形象的內在要求，更是執法機關整治城市“臟、亂、差”工作目標之一，而且情勢十分緊迫，務必要以“攻克碉堡”的決心，花大力氣，整治出成效。因此，這次整治行動開展以來，均受到領導的關心和大力支持。行動前，辦、局領導專門組織召開動員會，闡明整治行動的重要性和迫切性，并明確表示：“一定要不惜一切代價，堅決地、徹底地肅清每個角落的非法營運人力三輪車，確保整治無死角、無盲區，不獲全勝，決不收兵”，進而使全體人員統一了思想，明確了目標，極大地鼓舞了士氣，堅定了決心。整治過程中，主要領導多次過問行動進展情況，并及時作出指示，指導整治工作的開展，對整治過程中遇到的困難和問題，想方設法予以解決，為整治工作提供人力、物力、財力保障。

（二）靈活機動，依法整治。

深入調查，掌握規律。為達到更好的整治效果，在整治行動前，小組成員預先上路摸底調查，通過現場查看有關路段，深入街道辦事處、居委會調查了解，多次走訪交警、群眾，基本掌握了人力三輪車非法營運的主要時間和路段：中午12：00到下午2：30，下午5：30到7：30，晚上22：00至凌晨5：00，他們較為集中地出現在流行前線、音樂噴泉、新一佳超市、華遠村、簡村等繁華路段或商場鬧市。通過充分掌握人力三輪車的出沒規律，為領導作出決策和制訂行動方案提供了有力的客觀依據。

靈活變通，方法多樣。根據已掌握的人力三輪車非法營運的規律和特點，執法人員為適應整治行動需要，首先調整正常的上下班時間，采取“三集中”行動，即集中兵力，在其營運時段內對人力三輪車出沒較為集中的路段進行突然出擊，對其作大規模、全方位搜索、圍堵、暫扣或罰款。這一突然襲擊，使三輪車非法營運者東逃被攔阻，西竄被截獲，無處藏身，束手被罰；其次，嚴格進行路面監控，對在路面零散攬客的人力三輪車，采取成組分片，逐路、逐段巡查，布下天羅地網，一旦發現漏網者，立即進行查扣，不留盲點；再次，深挖細鋤，把整治行動引伸到隱蔽的出租屋窩點。通過一段時間的整治，非法營運者與執法人員打起游擊戰，改變了非法營運的時間和地點（在深夜時段出沒于出租屋較多的區域）。執法人員審時度勢、隨機應變，馬上調整方案。在摸清非法營運者多在華遠村、簡村、教子村等地的出沒情況后，邀請相關村委會、治安員共商良策、聯合行動；同時組織一大貨車跟隨小組一起行動，務求做到查扣果斷，撤離迅速。事實證明，此舉有效避免了查扣時混亂局面的出現以及執法人員與非法營運者爭吵等事件的發生，大大提高了執法效率。

（三）人性執法，樹立形象。

堅持宣傳教育與依法查扣相結合，是貫徹于本次行動始終的原則，而在整治工作中則根據實際情況靈活處理。由于違法者的“利益受損”，無法避免謾罵、刁難甚至暴力抗法事件的發生，整治小組將此類可能出現的情況納入應急方案，邀請治安員、治安警等全程參與，在確保安全的前提下，對無理取鬧行為保持容忍態度，并對鬧事者進行有理有節、有依有據的說服教育和依法處罰。在執行處罰時堅持以事實為依據，以法律為準繩，不分地點、對象，一視同仁，不偏不倚，保持統一的處罰尺度。鑒于從事搭客人員中有一部分是老年人、殘疾人或下崗人員，生活確實有困難，在堅持嚴格執法、堅決暫扣三輪車，同時對其進行耐心規勸教育的前提下，執法人員對此類弱勢群體一般都進行特殊處理。如9月21日晚在惠景城查扣一河南籍殘疾人的三輪車，考慮到當事人身有殘疾，初到佛山對我市禁止人力三輪車搭客規定全不知情，經教育其認識態度好，并積極配合整治工作，舉報人力搭客三輪車窩點有功，整治小組獎勵其150元。上述做法體現了執法人員堅持原則，以人為本的高尚風范，實現了執法效果、執法形象、社會效應的有機統一。

（四）治理源頭，防止反彈。

從調查結果分析表明，被暫扣的大部分三輪車，多是車主從回收站低價購回。如一河南籍魏姓老伯先后六次被扣車，每次被扣后隨即到城南一大型回收站再以約180元購回一輛三輪車。得知此情況，整治小組決定將收繳的三輪車統一集中停放進行銷毀，通過拆除車廂木板、帳篷，切割車輛主架，鍛壓車輪等，使之成為廢品，無法再度流入社會循環使用，此乃固本清源之一舉。

三、持之以恒，鞏固成果。

市容整治是一項長期性的工作，“三車”整治也是一項繁重的任務，在鞏固人力三輪車整治成效的基礎上，必須把整治重點轉向整治兩輪摩托車、三輪摩托車和殘疾人機動車的非法營運。第一，要更廣泛地開展宣傳。通過廣播、電視、報紙等多種途徑宣傳“三車”非法營運是嚴重影響市容市貌，影響城市形象和誘發某些交通、治安問題的因素之一，讓廣大民眾更加支持我們的整治行動。第二，實行舉報制度，堅持日常巡查和重點整治相結合。設立舉報電話及舉報信箱，對舉報情況緊急的盡快處理，情況復雜的調查后再作處理,對重點區域、重點路段某一時期新出現的嚴重問題進行重點整治。第三，堅持不懈地與多個部門聯動，互通信息，互相協作，加大執法力度，提高執法效率。第四，把“治亂”引入社區，不斷完善執法進社區的管理模式。組織發動各單位和廣大民眾積極參與“三車”治理工作，實行自掃門前雪、各家孩子各家抱，使社區成為執法工作的陣地和服務平臺，以點帶面，逐步擴大整治成效。公務員之家版權所有

為更好地依法辦事，進一步明晰部門職責，進而更有效地治理二輪、三輪摩托車和殘疾人機動車非法營運，市城管辦已向市政法委提出申請，由綜治辦牽頭組織公安交警、巡警、交通、工商、技監、執法等部門開展專項行動，并以交通、交警為執法主體，其他部門予以配合。這項工作目前正在籌劃中。