濱海新區考察報告

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濱海新區，天津人民為之驕傲，為之自豪。從一片灘涂荒地崛起一座現代新區，經濟躍升成為占全市經濟總量40%的最大經濟增長點。承載起天津更加美好的希望，積蓄并迸發出強勁的發展后勁。這是天津市人民十多年艱苦奮斗的結果，是不斷解放思想、開拓創新的結果，是堅持深化改革、擴大開放的結果，是努力搶抓機遇、自我鞭策的結果。

濱海新區成立于1994年3月，位于天津市東部臨海地區，地處環渤海的中心位置，規劃面積為2270平方公里，目前常住人口140萬。就是這樣一個讓人尚感陌生的地方，十余年后的今天，它首次與經濟特區、浦東新區相提并論，在2005年吸引了全國乃至全世界的目光。

2005年6月，總理帶領16個國家部委的主要負責人，對濱海新區進行了現場考察；時隔不到四個月，總書記在國慶期間也來到了濱海新區。在深入企業車間、居民小區、港口碼頭之后，他指出濱海新區要不斷增強創新能力、服務能力和國際競爭力，把濱海新區建設成為依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞的現代化新區。

在總書記視察的幾天后，十六屆五中全會審議通過的“十一五規劃的建議”中明確提出，要“繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展”。

雖然只是短暫的一天時間,我們對濱海新區有的只是簡單的了解,但是首先,對十多年濱海新區的開發開放是肯定的。這十年濱海新區的經濟發展很快，它在天津地區的服務功能提高了，所以天津市的代表每次在全國人代會上都提出來，希望把天津的濱海新區也變為一個國家的新區，現在看來這個愿望實現了。天津在京津冀地區和環渤海的交匯點，現在有一個貨物的吞吐量相當于世界第九位的港口，70%的貨是天津以外的，是北京、河北、山西的，山西的運量占港口的23%。天津是直轄市，距離首都北京市很近，還有西部的山西、內蒙，有很多能源。它的東部就是韓國，坐飛機一個小時不到，到東京兩個小時，把這么好的優勢集中在這個地方，可以說在國際上是少有的。經過10多年的發展，2005年，濱海新區的國內生產總值為1500億元，與浦東新區的2000億元已相差不遠。為此，天津濱海新區管委會主任皮黔生，曾在一個會議上對中外企業家自信地說，濱海新區將用10年時間，趕上10年后的浦東。

濱海新區的發展有何創新之舉？

一是創新。創新是一個時代課題，是在前人基礎上的一種超越，是創造性的實踐。時代呼喚創新，發展需要創新。實現真正意義上的創新，必須有科學理論的指導，有豐富知識的支撐，有不斷進取的精神，有科學求實的態度。十幾年的發展，濱海新區從一片曾經寸草不生的鹽堿荒灘，到今天經濟總量已占到全市的43%；從一項地方性決策，到納入國家發展戰略的總體布局，可以說，沒有敢于走前人沒走過的路的決策勇氣和決策智慧，沒有知識創新、機制創新、思路創新、工作創新的具體操作實踐，也就不可能創造出天津發展史上重大的歷史性機遇，不可能成為全國發展戰略布局中的重要一步棋，不可能成為中國經濟增長第三極。

二是服務。十年風雨，滄海桑田，濱海新區發生了巨變，“國家的寶貴資源”更加凸顯戰略性作用。濱海新區不僅在發展中夯實了基礎，壯大了家底，也拓展了服務的功能、延伸了服務的本領。特別是“在服務中發展”、“以服務贏得競爭力”、“服務就是生產力”這些新的理念，日益樹立了一個開放性中心城市的品牌形象，培育了“堅持服務第一”的意識、胸懷和境界。堅持服務第一，成了新區十幾年發展中始終遵循的準則；進一步，十幾年發展歷程愈發證明了，堅持服務第一，是加快推進濱海新區開發開放的必由之路。只有堅定不移地堅持服務第一，才能在區域經濟中不斷增強輻射力。打好“服務牌”、堅持服務第一，在任何時候、任何情況下都要有這種意識、胸懷和境界。濱海新區的“服務牌”，帶來了更高的開放度、帶來了更高的技術水平、帶來了更高的聚集效益；濱海新區在延伸服務中，不斷增強了凝聚力和感召力，增強了對區域經濟的輻射力和帶動力。

古人講：“知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明。”對一種理念的認識是具體實踐的前提和向導；反過來，具體實踐又會進一步促進對認識的深入和升華。越期盼輝煌燦爛的戰略遠景，就越要從腳下一步一步踏實做起；越是能低頭向下、耐心細致地搞好服務，就越能產生“海納百川，有容乃大”的澎湃畫面。

三是狠抓機遇。構成機遇的因素有時是多元的，但總會有一種因素起著決定性作用，這就是主動創造條件，為機遇的到來做好準備。因為機遇總是青睞有準備的人。黨的十六屆五中全會把推進天津濱海新區的開發開放提到了重要的議事日程?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確指出：“繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放，帶動區域經濟發展?！边@表明，國家要加快天津濱海新區的開發開放，進而振興環渤海區域經濟。做出這個重大的戰略決策，很重要的原因是由于濱海新區具備了較好的條件。而這些較好條件，并非都是客觀存在，并非都是早已具備，其中有許多是他們不斷地開拓進取，主動創造獲得的。

當年天津市提出建設濱海新區的戰略構想時，有一些有利條件，比如這里地處渤海灣中心，有大片可供開發利用的土地，國家率先下放了天津港的管理權限，首批建立了天津經濟技術開發區，較早設立了天津港保稅區等。但是也存在著靠他們自身的力量難以解決的一些問題。比如在當時的發展環境中，很難爭取到國家更多的政策支持。在那種情況下，是等著國家給予更多的政策支持，各方面條件都具備了再啟動濱海新區建設，還是利用已有的一些條件，通過自身的不懈努力建設濱海新區，成為當時面臨的重大抉擇。決策者經過反復調查研究和論證，把握時展的大勢，毅然選擇了后者，果斷作出了開發建設濱海新區的歷史性決策。十多年來，他們以堅忍不拔的毅力，戰勝了重重困難，在這里基本建成了現代化工業基地，增強了輻射和服務功能，提前實現了濱海新區的階段性奮斗目標，極大地增強了天津的綜合實力，拓展了天津的發展空間，提高了天津的城市地位，成為加快天津發展的制勝一招?！爸挥杏拚卟诺却龣C遇，而智者則造就機遇”，這是歷史上一位哲人關于機遇的感悟。從某種意義上講，天津濱海新區崛起的過程也正是“造就機遇”的過程。

我們從中能夠借鑒的經驗還很多，比如土地的合理規劃和使用。確實天津濱海新區有一千多平方公里的鹽堿荒地，但是絕不是說把這一千多平方公里都變成建設用地，有一部分要變成生態用地，有一部分改造了，或者還可以做一部分農用地，而真正變成工業建設用地畢竟是比較少的一部分，所以我們并不認為天津市濱海新區有地，可以放手使用，規定能夠搞三層樓的工廠絕不能搞兩層，同時對土地的價格也要合理地確定。另外，整個土地的規劃是高度統一的，而且國家規定非常嚴格，應該按照國務院有關部門的規定申請用地，用好地，提高單位土地面積的投資量。

我市開發區的經濟總量仍然偏小，帶動和輻射能力還較弱，特別是產業集聚水平還需要進一步提高；干部職工思想解放的程度還不夠，思想觀念和精神狀態與跨越發展的形勢要求還不完全適應，區域發展環境仍需不斷優化；發展正面臨著難得的歷史性機遇和挑戰。我們完全有責任也有條件肩負起加快開發區發展的重任。能不能抓住機遇，更快更好的發展，關鍵靠我們的工作。我們要以一天也不耽誤的精神在更高起點上實現新的跨越，必須堅持科學發展，必須堅持自主創新，必須堅持深化改革，必須堅持服務第一，必須堅持與時俱進，科學發展、提速發展、和諧發展，為建設“綠色、和諧、活力、魅力秦皇島”做出新的、更大的貢獻。