住建局平安創(chuàng)建與綜合治理工作方案

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根據(jù)《2016年全縣政法工作要點》的通知，制定我局年度創(chuàng)建平安和綜治工作目標，努力營造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，結合我局實際，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、嚴格按照國有土地上房屋征收與補償條例進行房屋征收

為了加快我縣城市化進程，加強舊城改造，擴大城市規(guī)模，提升城市品位，改善危舊房片區(qū)和城中村居民的居住條件和生活環(huán)境，全面提高我縣城鎮(zhèn)發(fā)展速度和質量，不斷提升城鎮(zhèn)化水平和綜合功能。依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關規(guī)定，結合我縣城區(qū)實際情況和2016年重點工程建設需要，擬對洪橋頭兩角地塊、中醫(yī)院南側地塊房屋進行依法實施征收。

二、檢查為主導，創(chuàng)建平安建筑工地

今年狠抓建筑業(yè)施工現(xiàn)場安全檢查，對存在各類安全隱患嚴管重罰。一是加大對企業(yè)內部安全生產工作的督查力度，定期與不定期分組分頭對各個施工企業(yè)進行督查，做到“日常檢查、重點抽查、季度拉網(wǎng)查”的相結合。二是開展季度安全生產大檢查，堅持做到檢查一個項目不漏，隱患一個不放過，安全生產隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而確保了安全生產真正落實到了實處。

三、以治調為已任，創(chuàng)建平安信訪

根據(jù)系統(tǒng)實際情況，特別是農民工工資、質量安全、征地拆遷、預售交房存在信訪問題，我局在一樓大廳設立信訪接待大廳，每天安排領導干部帶班制度，妥善處理好信訪問題，本系統(tǒng)內部做到及時排查出不穩(wěn)定因素，明確保包責任人，開展百日集中整治活動，及時解決問題，化解矛盾，避免集訪事件的發(fā)生。

四、目標任務及責任分工

（一）正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系

創(chuàng)建與綜治任務：進一步落實建設系統(tǒng)企事業(yè)單位困難職工、下崗職工等方面的幫扶措施，落實困難企業(yè)軍轉干部等方面的政策措施，切實幫助他們解決實際困難。

創(chuàng)建與綜治目標：困難職工救濟措施落實到位；困難單位軍轉干部各項政策規(guī)定和穩(wěn)控措施落實到位。

（二）正確妥善處理人民內部矛盾

創(chuàng)建與綜治任務：加強矛盾糾紛排查調處制度、調解組織和網(wǎng)絡建設，將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽。高度重視信訪工作，規(guī)范信訪工作秩序，認真落實領導接訪、辦案人矛盾糾紛化解責任制等措施，解決好涉法信訪問題，適時開展信訪綜合排查整治，著力解決好信訪問題。

創(chuàng)建與綜治目標：矛盾糾紛排查調處制度、調解組織、網(wǎng)絡健全，工作程序規(guī)范，矛盾糾紛調成率保持在98%以上。不發(fā)生影響大、規(guī)模大的越級進京到省上訪事件。涉法信訪問題處置及時得當，重點人員穩(wěn)控措施到位。

（三）配合公安機關深入開展“嚴打”整治和重點區(qū)域整治工作

（四）加強治安防范及局機關辦公樓及局屬各單位辦公場所的管理

創(chuàng)建與綜治任務：積極落實“三防”措施，完善值班制度，健全防范體系。

創(chuàng)建與綜治目標：按規(guī)定配備消防設備，無安全隱患。

（五）安全生產工作

創(chuàng)建與綜治任務：落實安全生產責任制。開展生產安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

創(chuàng)建與綜治目標管理：年內不發(fā)生重、特大安全事故，不發(fā)生重大死傷災害事故。

（六）誠信守法教育、綜治普法宣傳工作

創(chuàng)建與綜治任務：大力加強誠信守法教育。認真貫徹公民道德建設實施綱要。推進“六五”普法教育。干部職工對社會治安滿意率逐步提高。開展平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理集中宣傳活動。

創(chuàng)建與綜治目標：誠信守法教育、六五普法教育在全系統(tǒng)深入開展，干部職工的道德水平、法制意識明顯提高；

（七）基層組織規(guī)范化建設

創(chuàng)建與綜治任務：抓好基層黨組織和群防群治隊伍建設。

創(chuàng)建與綜治目標：基層綜治組織規(guī)范化建設達標率為100%，調解、普法、幫教等措施落實到位。

（八）領導工作機制建設

創(chuàng)建與綜治任務：層層建立綜治和平安創(chuàng)建活動工作領導機制，建立健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系。把平安創(chuàng)建活動的目標任務層層分解，落實責任。

創(chuàng)建與綜治目標：建立決策科學、執(zhí)行有力、考核監(jiān)督到位的“平安住建”工作領導機制，各項目標任務層層分解落實。

五、重點活動內容及安排

要把完成平安創(chuàng)建活動目標任務與建設規(guī)范執(zhí)法隊伍建設以及規(guī)劃建設有機結合起來，堅持“打防結合、預防為主”、“重在建設、重在活動、重在實效”的方針，促進創(chuàng)建工作的深入開展。著重抓好以下幾項活動：

（一）繼續(xù)開展平安創(chuàng)建活動，并把六月定為開展集中宣傳月活動，研究探索綜治和創(chuàng)安工作新機制，樹立創(chuàng)建典型。

（二）組織開展創(chuàng)建督查、考核、評比活動。組織對平安創(chuàng)建活動工作進展情況進行考核督查。

（三）組織開展安全生產大檢查活動

（四）認真組織開展創(chuàng)建平安宣傳月活動。切實把創(chuàng)建活動與城建工作結合起來。層層開展創(chuàng)建“平安工地、平安征收”和“住房保障工程”等活動，增強單位內部自防、自衛(wèi)、自救能力。

六、時間安排及方法步驟

今年的平安創(chuàng)建與結合治理工作，在時間安排上分為四個階段：

（一）1-5月為宣傳階段。開展好平安創(chuàng)建活動宣傳月活動，層層發(fā)動，制定具體實施方案。要把新聞宣傳和輿論監(jiān)督貫穿整個創(chuàng)建工作的全過程，充分利用新聞媒體，開辟專題專欄，加大宣傳力度。營造良好的輿論氛圍。

（二）6月起為落實階段。各單位要圍繞平安創(chuàng)建活動的目標任務，創(chuàng)造性地開展工作，深入持久地抓好落實。根據(jù)不同時期社會穩(wěn)定的規(guī)律特點和暴露出的突出問題，由各單位負責組織，相關部門密切配合，動員廣大干部職工參與，使平安創(chuàng)建活動工作的各項措施真正落到實處。

（三）7月至10月為總結推廣階段。及時總結、推廣創(chuàng)建工作中的先進經(jīng)驗，力爭推出具有較大影響力的先進典型。要適時召開經(jīng)驗交流推廣會，組織現(xiàn)場觀摩、理論研討，發(fā)現(xiàn)一批創(chuàng)建典型，總結一批創(chuàng)建經(jīng)驗，推出一批創(chuàng)建品牌，提升平安創(chuàng)建活動的整體水平。

（四）11月至12月為檢查驗收階段。根據(jù)縣委、縣政府關于平安創(chuàng)建活動的意見和《責任書》提出的目標任務和考核要求，由綜治辦牽頭組織對平安創(chuàng)建活動工作進行檢查督查。同時，建立平安創(chuàng)建活動的長效工作機制，鞏固創(chuàng)建工作成果。

七、組織領導及保障措施

（一）加強組織領導。創(chuàng)建工作領導小組負責制定創(chuàng)建工作整體規(guī)劃，安排部署階段性工作，協(xié)調解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問題，加強對創(chuàng)建工作的分類指導，及時總結推廣典型經(jīng)驗。領導小組每季度召開一次情況通報會，對創(chuàng)建工作進展情況進行指導、協(xié)調和督查。辦公室要加強對相關部門的指導協(xié)調，督促落實各項工作措施。

（二）建立目標責任制。各單位都要根據(jù)《關于平安創(chuàng)建活動的實施方案》的規(guī)定，結合各自實際，制定具體的貫徹落實意見。要層層建立目標管理責任制，將活動的內容、任務具體量化、細化，層層分解。加強督促檢查，建立行之有效的監(jiān)督檢查制度，采取綜合檢查與專項檢查相結合，定期檢查與經(jīng)常檢查相結合的方法，定期公布督查結果，并把督查結果作為對部門、單位一把手政績考核的重要依據(jù)之一。

（三）建立部門聯(lián)動體系。各部門各單位要緊緊圍繞創(chuàng)建工作的目標任務，認真研究參與平安創(chuàng)建活動的各項工作，既要有長遠規(guī)劃，又要有階段性任務；既要抓好本部門、本單位的創(chuàng)建工作，又要立足本職，強化職能，積極參與全縣的創(chuàng)建工作，形成工作合力。

（四）嚴格兌現(xiàn)獎懲。將平安創(chuàng)建活動工作納入績效考核體系，根據(jù)考核結果推薦出平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理先進單位，評選出對年內發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件、重大安全事故的單位實行一票否決。考核結果為干部晉職晉級的重要依據(jù)。