房管系統(tǒng)四城聯(lián)創(chuàng)實施方案

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為進一步提高我局全體干職部工自身素質(zhì)，提升行業(yè)品位和文明程度，打造“山水、宜居之都”品牌，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，市房地產(chǎn)管理局組織全市房管系統(tǒng)各單位及全體干部職工，按照市委政府的關(guān)于開展創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省級環(huán)境保護模范城市、國家生態(tài)園林城市“四城聯(lián)創(chuàng)”活動方案和職責(zé)要求，全力參與配合創(chuàng)建活動，盡早實現(xiàn)“四城聯(lián)創(chuàng)”奮斗目標(biāo)。現(xiàn)根據(jù)各項創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我局實際，制定以下參與創(chuàng)建活動方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以提高我局全體黨員干部職工文明素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)，打造“實力、生態(tài)、活力、人文和幸福”為主要任務(wù)，通過“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，促進我市文明和諧、安定舒適、整潔有序、生態(tài)文明、環(huán)境友好，共同塑造我市大氣秀美新形象。

二、明確市創(chuàng)建目標(biāo)

（一）全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)：2012年，全面抓好提高全市文明素質(zhì)和集中整治全市不文明行為工作。2012年至2017年，要在繼續(xù)抓好文明素質(zhì)建設(shè)和不文明行為整治的同時，全面實施和推進各項創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)，做好全國文明城市的申報工作，力爭通過國檢和驗收，確保在2017年成功創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標(biāo):2012年，通過開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，不斷加強我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高城市管理水平，提高市民生活質(zhì)量。力爭通過三年的努力，確保2014年10月前通過全國愛衛(wèi)會的評審驗收，實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。

（三）國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建目標(biāo)：2012年，全面啟動和推進創(chuàng)建工作。2013至2014年，繼續(xù)加大創(chuàng)建工作力度，努力實現(xiàn)國家環(huán)保模范城市目標(biāo)，力爭2014年全面達標(biāo)順利通過驗收，進入國家環(huán)保模范城市行列。

（四）國家園林城市創(chuàng)建目標(biāo):2012年啟動國家生態(tài)園林城市建設(shè)工作，力爭用三年時間完善各項環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境，到2015年各項指標(biāo)全面達到國家生態(tài)園林城市，順利完成“國家生態(tài)園林城市”的創(chuàng)建。

三、房管系統(tǒng)參與創(chuàng)建的主要任務(wù)

“四城聯(lián)創(chuàng)”是一項綜合性系統(tǒng)工程，全局上下要緊緊圍繞建設(shè)“山水、宜居之都”這個總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總要求，堅持分類指導(dǎo)、積極參與、同步實施、整體運作、扎實推進的原則，努力實現(xiàn)各項創(chuàng)建目標(biāo)。全局上下必須把“四城聯(lián)創(chuàng)”作為首要工程來抓，明確責(zé)任，細化方案，強化措施，嚴格考核督辦，以確保各項創(chuàng)建任務(wù)的圓滿完成。

（一）參與全國文明城市創(chuàng)建的主要任務(wù)

以創(chuàng)建“三滿意”（滿意機關(guān)、滿意科所長、滿意站所和窗口）活動為主線，從自身做起，加大文明宣傳教育力度，積極開展文明創(chuàng)建。

1、建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，加強理論宣傳與干部教育。健全黨員干部理論學(xué)習(xí)制度和考核制度，不斷提高黨員干部的綜合文明素質(zhì)。

2、強力推進依法行政，切實解決損害群眾利益的突出問題。規(guī)范各部門科室行政執(zhí)法行為，完善行政監(jiān)督機制，實現(xiàn)行政管理的法制化和規(guī)范化，繼續(xù)加大機關(guān)效能建設(shè)，確保群眾對局機關(guān)工作的滿意度。

3、大力推廣普通話，推行文明服務(wù)用語，規(guī)范干部職工日常行為，消除不文明行為。

（二）參與國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的主要任務(wù)

1、按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》中加快硬件建設(shè)的要求，將所有《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的硬性指標(biāo)在2013年3月前完成。

2、進一步加強衛(wèi)生管理。一是對所轄經(jīng)營門店加強管理，認真開展門前“五包”，強化責(zé)任。二是在系統(tǒng)內(nèi)大力開展衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建，對個科室和部門定期開展檢查評比活動。三是加強居民小區(qū)和直管廉租房小區(qū)衛(wèi)生管理，把衛(wèi)生管理與開展的優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)建活動結(jié)合起來，不斷增強居民衛(wèi)生意識。四是定期開展除四害，消滅四害，促進衛(wèi)生健康。五是通過宣傳專欄，大力宣傳普及衛(wèi)生知識，讓廣大居民不斷增強衛(wèi)生意識。

（三）參與省級環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建的主要任務(wù)

1、加強居民小區(qū)環(huán)境綜合整治。與創(chuàng)建優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)相結(jié)合，開展“優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)”評選活動，加大小區(qū)綠化環(huán)境執(zhí)法力度，實施小區(qū)藍天工程、碧水工程、寧靜工程和節(jié)能減排等環(huán)境建設(shè)工程，倡導(dǎo)低碳生活，防治空氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量。

2、加強生態(tài)環(huán)境保護，強化住宅小區(qū)建設(shè)管護。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，加強小區(qū)綜合治理，使居住小區(qū)恢復(fù)生態(tài)功能，提高植被覆蓋率，遏制生態(tài)惡化趨勢。

（四）參與國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建的主要任務(wù)

1、提升完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。重點加強直管公房、廉租住房小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造。

2、加大保障性住房工程建設(shè)。建立多層次住房供應(yīng)體系，不斷滿足人民群眾不斷增長的住房需求，特別是要不斷加大保障性住房供應(yīng)，每年完成1000套以上保障性住房的建設(shè)任務(wù)，切實改善中低收入家庭住房環(huán)境條件。積極實施舊城區(qū)改造工作，加快包括直管公房在內(nèi)的非成套危舊住宅改造、“棚戶區(qū)”改造，全面改善舊城區(qū)人居環(huán)境條件。積極開展創(chuàng)建“園林式居住小區(qū)”活動，建成一批環(huán)境一流、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化小區(qū)。

四、參與創(chuàng)建活動主要步驟

開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動,是一個全面啟動、逐步推進、不斷深化的過程。根據(jù)創(chuàng)建工作內(nèi)容豐富，標(biāo)準(zhǔn)很高，覆蓋面大，周期較長，競爭激烈的特點，創(chuàng)建工作確定為宣傳起步階段，創(chuàng)建攻堅階段，鞏固提高階段。

（一）宣傳起步階段（2012年）

以黨的十七屆五中、六中全會和市七屆一次黨代會精神為指導(dǎo)，以打造“山水、宜居之都”為主線，實現(xiàn)“十二五”高起點開局為契機，緊密聯(lián)系實際，認真制定創(chuàng)建方案，做好“四城聯(lián)創(chuàng)”活動的謀劃和部署工作，正式啟動創(chuàng)建活動，確保“四城聯(lián)創(chuàng)”活動開好頭、起好步。我局按照創(chuàng)建工作總體部署和具體工作進度要求，有計劃地實施創(chuàng)建工作。采取各種有效措施，進一步開展宣傳。要通過卓有成效的輿論宣傳和思想發(fā)動，使全體干部職工認清創(chuàng)建活動的目的、意義，明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)和措施，形成“四城聯(lián)創(chuàng)”的共識。

（二）創(chuàng)建攻堅階段（2012—2014年）

要堅持以人為本、重在建設(shè)的方針，明確攻堅任務(wù)和目標(biāo)，堅定信心，下定決心，保持恒心，以昂揚向上、攻堅克難、勇往直前、頑強拼搏、不達目的不罷休的精神狀態(tài)，突破難點，克服關(guān)節(jié)點，努力開創(chuàng)創(chuàng)建工作新局面。全國文明城市創(chuàng)建，要堅持軟件和硬件相結(jié)合，虛功實做，把培養(yǎng)有理想、有道德、講文明、守紀(jì)律的市民作為根本任務(wù)來抓。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，要以開展衛(wèi)生健康教育，提高公共衛(wèi)生健康意識，建設(shè)良好公共衛(wèi)生環(huán)境為宗旨，重點抓好創(chuàng)建任務(wù)的實施。省級環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建，要以建設(shè)資源節(jié)約型社會，優(yōu)化城市布局建設(shè)，加強環(huán)境綜合整治，建設(shè)環(huán)境友好型社會和提高全社會環(huán)境保護意識、生態(tài)文明水平為內(nèi)容落實。國家園林城市創(chuàng)建，要以打造“旅游之城”，建設(shè)“山水、宜居之都”為目標(biāo)，調(diào)動全社會力量，建綠、管綠、護綠，不斷提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為城市經(jīng)濟社會健康和可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

（三）鞏固提高階段（2015年）

鞏固提高階段，也是達標(biāo)沖刺階段。要在繼續(xù)推進創(chuàng)建工作的同時，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按職責(zé)要求參與各相關(guān)部門對前兩個階段的創(chuàng)建工作逐項進行自檢和總結(jié)，找不足、查漏洞、挖死角，做好拾遺補缺，鞏固成果，強化整改工作。在進一步提高創(chuàng)建水平的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全面達標(biāo)，做好迎接國家檢查考核和評比的準(zhǔn)備工作。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)

“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，是一項為經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的綜合性工程，也是造福人民的民生工程，各單位要高度重視，為確保“四城聯(lián)創(chuàng)”活動順利開展，局黨總支、行政研究決定，成立以局黨總支書記、局長任組長，副局長任副組長，各科室和二級單位負責(zé)人為成員的市房管系統(tǒng)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強“四城聯(lián)創(chuàng)”組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“四城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)的按期實現(xiàn)。