縣市場服務(wù)中心工作方案

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為全面開展2013年工作，充分發(fā)揮市場管理、市場服務(wù)的職能作用，確保各項工作任務(wù)順利完成，實現(xiàn)市場效益最大化，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作思路

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在城管局的直接關(guān)心和指導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府確立的創(chuàng)特色、鑄品牌、成“一極”，建設(shè)“風景獨好”新的目標思路，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以工作創(chuàng)新為動力，通過抓學習教育，促進干部職工作風轉(zhuǎn)變；通過抓制度建設(shè)，實現(xiàn)市場經(jīng)營管理規(guī)范化；通過抓服務(wù)質(zhì)量提高，促進市場經(jīng)營環(huán)境改善；通過抓開發(fā)建設(shè)，促進市場經(jīng)營效益增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為開創(chuàng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展新局面貢獻一份力量。

二、工作重點

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作思路，2013年要著重抓好以下工作。

（一）、狠抓學習教育，促進干部職工作風轉(zhuǎn)變。緊密結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和治理“庸懶散”活動，加強干部職工政治思想教育，一是提倡務(wù)實的工作作風，進一步增強工作責任心和緊迫感，大興求真務(wù)實之風，埋頭苦干、真抓實干加巧干，班子成員要做好統(tǒng)籌全局的工作，要敢于負責，勇于擔當；股、站長要有清晰的工作思路，重實際、察實情、講實效，吃苦在前，享樂在后，做好表率；廣大職工要說實話，做實事，用實招，對交辦工作不拖拉，一辦到底。全體干部職工要用心想事，用心謀事，用心干事，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，形成合力創(chuàng)造實績，力促市場管理和市場服務(wù)工作全面發(fā)展。二是樹立勤儉節(jié)約的思想作風，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，把每一分錢都花在改善市場環(huán)境和提高干部職工待遇上。三是培養(yǎng)健康積極向上的生活作風，教育廣大干部職工樹立正確的人生觀和榮譽觀，要有正確的價值導(dǎo)向，自覺遵守黨紀國法，遵守社會公德，倡導(dǎo)職業(yè)道德，落實家庭美德，以辛勤的勞動和出色的工作業(yè)績?nèi)カ@取榮譽、職務(wù)和社會認可，實現(xiàn)人生價值；四是建立良好的學習風氣，樹立在工作中學習、在學習中工作的理念，做到勤奮好學，學以增智，自覺堅持業(yè)務(wù)知識和技能學習，加強知識更新，豐富知識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，做到學以致用，用有所成，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化成規(guī)劃工作的思路、促進工作的措施、提高領(lǐng)導(dǎo)技能上來，努力爭做智能型、勤奮型、微笑服務(wù)型的市場管理員。

（二）、狠抓制度建設(shè)，促進工作行為規(guī)范化。穩(wěn)步推進制度建設(shè)，各項工作嚴格按照制度辦理，實現(xiàn)工作行為規(guī)范化。財務(wù)股實行財務(wù)制度公開，對財務(wù)執(zhí)行和任務(wù)完成情況進行通報，增強財務(wù)管理透明度，更要加強對各站工作的指導(dǎo)和檢查，強化收費監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律；業(yè)務(wù)股要加強收費管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴禁收人情費和亂收費，做到應(yīng)收盡收，盡可能發(fā)揮市場效益最大化；紀檢、監(jiān)察要加強內(nèi)務(wù)監(jiān)督管理，督促各站建立市場經(jīng)營戶臺帳，對經(jīng)營戶身份、行業(yè)、收費等情況進行監(jiān)管規(guī)范，對各站的考評考核進行督查和管理；人秘股要加強人事管理，嚴格執(zhí)行人事制度和有關(guān)規(guī)定。強化考勤紀律，嚴格執(zhí)行上下班簽到、請假銷假等考勤制度，對違反規(guī)定的要嚴肅處理，處罰到位，做好上傳下達工作，準時起草相關(guān)文件材料，做好相關(guān)報道和宣傳工作；綜合股要嚴格按工程建修規(guī)定，按程序報批，按標準嚴把工程質(zhì)量關(guān)，盡量花較少的錢，辦更多更好的事。

（三）狠抓市場服務(wù)，改善市場經(jīng)營環(huán)境。牢固樹立“誠信服務(wù)，以人為本”的理念，以服務(wù)求生存、以服務(wù)謀發(fā)展，營造“重商、親商、護商、安商”的良好氛圍，為經(jīng)營戶和消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：一是加大投入，改善市場硬件設(shè)施,做好市場亮化、美化工程。二是加大縣城市場保潔力度，做到市場垃圾及時清掃，市場無漬水；三是規(guī)范經(jīng)營行為，實行劃行歸市，分類經(jīng)營，做到各類商品上臺擺放，活禽入籠，水產(chǎn)入池，熟食帶罩。四是加強市場內(nèi)攤位亂擺亂設(shè)、車輛亂停亂放、棚布亂牽亂掛的整治工作。五是開展便民便商服務(wù)工作，各市場要設(shè)置溫馨提示牌，切實做到文明管理、熱情服務(wù)，禮貌待人，服務(wù)意識和服務(wù)水平能有不斷提高。

（四）、加強市場開發(fā)和改造，夯實發(fā)展根基。一是積極配合縣委、縣政府做好城東農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)工作。二是積極爭取上級的政策支持，早日實現(xiàn)水東農(nóng)貿(mào)市場和西江農(nóng)貿(mào)市場升級改造，興建改建白鵝、莊埠農(nóng)貿(mào)市場。

（五）、認真做好攤位招標工作，營造公開、公正、公平的攤位招標制度，著力提高經(jīng)濟效益。做好市場攤位招標工作是確保市場增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)市場可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須高度重視，認真組織。要根據(jù)市場規(guī)劃，按照公開、公平、公正、合理的的原則做好市場每一個行業(yè)攤位的前期招標宣傳動員摸底工作，從傳統(tǒng)的習慣的抓鬮招標模式中走出來，大膽創(chuàng)新招標的方式和方法。要認真搞好市場調(diào)研，及時把握市場動態(tài)，合理調(diào)整市場行業(yè)，科學制定招標方案，加大招標工作力度，提高攤位使用率，利用率，確保二〇一三年經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，提升市場經(jīng)營效益。

三、機構(gòu)設(shè)置及定員定崗：

1、機關(guān)設(shè)：（11人含主任、專職副書記）

人秘股：定崗三人（含司機）

財務(wù)股：定崗二人

業(yè)務(wù)股：定崗二人

綜合開發(fā)股：定崗二人

2、基層設(shè)5個市場中心管理站

四、工作制度：

1、實行全員聘用制度。根據(jù)國家有關(guān)事業(yè)單位人事管理制度規(guī)定，實行全員聘用制。（1）根據(jù)縣政府賦予市場服務(wù)中心的工作職責任務(wù)，按科學合理原則設(shè)置崗位和崗位職數(shù)。由中心主任聘用各（股）站長、副股（站）長，各股（站）長按人員崗位職數(shù)聘用該崗位工作人員。（2）受聘用人員的工資福利待遇按中心財務(wù)制度執(zhí)行。在編人員凡未被聘用的原則上待崗，待崗期間不享受一切工資福利待遇。待崗一個月后需要上崗者必須本人向站長提出申請，經(jīng)所在站務(wù)會研究決定，同意后報請中心批準。（3）被聘用后無故不到崗上班人員作擅自離崗處理，離崗三個月以上者作自動退職處理。（4）對違反工作規(guī)定，失職瀆職造成嚴重后果，不服從管理，消極怠工，完成任務(wù)差的人員，站長有權(quán)予以解聘，缺員可按崗位編制數(shù)申請中心批準聘用他（她）人上崗補缺。（5）根據(jù)年終民主測評，對考評排在末位的副股級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部免去其職務(wù)，后三名進行誡勉談話。（6）各中心站及機關(guān)人員由所在股（站）根據(jù)職工考評辦法進行考評，排名末位人員必須進行調(diào)整。

2、考勤及請銷假管理制度。（1）各站要按中心管理規(guī)定建立考勤制度，上班實行簽到，做好考勤登記，每月站長負責總結(jié)本月考勤情況。機關(guān)督查人員每月對各站考勤情況隨時抽查。（2）有特殊情況需請假者按規(guī)定辦理手續(xù)：二天以內(nèi)（含二天）由所在管理站負責人批準，副股（站）長以上及機關(guān)人員由中心主任審批；三天以上一個月以內(nèi)（含一個月），由本人提出書面申請，經(jīng)所在站（股）負責人同意后，報中心主任審批；一個月以上一年以內(nèi)，由本人提出書面申請，經(jīng)所在站（股）負責人同意后，報中心主任審定并經(jīng)中心主任辦公會議研究決定；特殊情況需請長假一年以上的，按程序必須辦理有關(guān)手續(xù)，需經(jīng)縣城管局和人事局批準同意后執(zhí)行；無特殊情況又未按程序批準同意，一年以上的作自動退職處理；請婚假、產(chǎn)假、病假、計劃生育假、喪假等按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，請假前按程序辦理審批手續(xù)，請假期滿應(yīng)及時銷假。（3）請假待遇：請事假一個月以內(nèi)按實際天數(shù)扣發(fā)工資，一個月以上不享受工資待遇。病假一個月內(nèi)按工資總額的80%發(fā)放，一個月以上不超過六個月的按工資總額的70%發(fā)放，7個月以上一年以內(nèi)的按工資總額的50%發(fā)放，超過一年的視為不能正常工作的不享受工資待遇。請一年以上長假人員和掛編人員及名譽上在崗上班而實際未履行市場管理職責，也未逐月上交收入任務(wù)數(shù)的，一律由其個人負擔全部醫(yī)保、社保、住房公積金等費用，不享受一切工資、福利待遇。

3、學習制度

①全體干職工必須結(jié)合本職工作，加強政治業(yè)務(wù)學習，熟悉有關(guān)的法律法規(guī)政策，提高自身綜合素質(zhì)。②機關(guān)及縣城站每周一下午為規(guī)定學習日，各基層站應(yīng)堅持每月至少四次學習日，具體時間由各站根據(jù)各自情況作出安排。③學習日主要學習法律法規(guī)、上級重要文件精神，領(lǐng)導(dǎo)講話和時事政治，學習相關(guān)市場管理業(yè)務(wù)知識，交流工作經(jīng)驗。④學習要有計劃，有記錄，年終將組織測試檢驗學習效果。

4、會議制度

市服中心采用主任辦公會議事規(guī)則。主任辦公會由主任、副主任（或享受副主任待遇的人員）、機關(guān)各股室負責人組成，根據(jù)需要可安排有關(guān)負責人列席會議，會議根據(jù)需要隨時召開，議事內(nèi)容：（1）討論研究中心人事和中心重大工作事項。（2）傳達貫徹上級重要文件、會議精神、領(lǐng)導(dǎo)指示。（3）部署安排重要工作，通報工作情況，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。（4）討論研究各基層站上報的請示事項，落實市場維修經(jīng)費開支。會議由人秘股長負責通知并作好記錄。各站要建立定期的會議制度，傳達有關(guān)的工作布置和會議精神、布置落實好各項工作任務(wù)，交流、通報工作開展情況，布置階段性工作，研究討論有關(guān)重要工作。

5、重大事項請示報告制度

工作遵循由下向上負責的原則，各市場各項業(yè)務(wù)管理工作由各股、站具體承辦，職權(quán)范圍內(nèi)工作不能承辦的重大事項，應(yīng)及時請示報告；各股、站職權(quán)范圍不能處理的重大事項，須當天報分管領(lǐng)導(dǎo)處理，分管領(lǐng)導(dǎo)不能處理的當天報主任處理，主任不宜處理的在一周內(nèi)召開主任辦公會集體討論處理；凡未及時上報或擅自處理造成后果者，要追究當事人責任。

6、督查制度

實行逐級督查的原則，機關(guān)抽調(diào)人員組成督查組對基層各站進行督查，各站負責人為督查工作第一責任人；督查內(nèi)容主要是督促中心各項制度、各項工作任務(wù)和交辦事項的落實情況；重點督查票據(jù)的使用和票款的管理及各站經(jīng)費的使用情況；對督查中發(fā)現(xiàn)的問題按中心及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

7、上崗著裝制度

上班時間必須著中心工作制服，佩戴好領(lǐng)花和肩章，做到規(guī)范著裝，文明上崗，嚴格管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

8、文件報刊收發(fā)制度

文件的收發(fā)由人秘股負責，對上級來文應(yīng)及時進行收文分類處理，急辦文件、電話通知應(yīng)及時報請主任。領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的文件，應(yīng)及時送達有關(guān)人員簽閱并督辦，并將閱辦情況向中心主任報告。傳閱文件由傳閱人簽字后退回人秘股歸檔保管。各類報紙應(yīng)及時分類、上架、整理。

9、市場及配套設(shè)施維修管理制度

（1）按照“誰管理、誰負責”的原則，各站應(yīng)加強對市場配套設(shè)施的日常管理。檢查、了解使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改措施，確保市場安全運行，確保市場物業(yè)不被人為損壞。

(2)市場配套設(shè)施需檢修的，按下列程序辦理：

①市場設(shè)施確需維修改建的應(yīng)由各站提出書面申請報告，列出維修項目預(yù)算，提交給中心綜合開發(fā)股；市場招標及市場專項整治提交給業(yè)務(wù)股，辦公場所搬遷重租和添置辦公用具，提交給人秘股；經(jīng)會議研究決定后統(tǒng)一轉(zhuǎn)財務(wù)股審核辦理。

②機關(guān)各對口業(yè)務(wù)人員受理后，對報告內(nèi)容進行審核、調(diào)查、鑒定是否需要，預(yù)算價格是否合理，而后提交中心主任辦公會研究確定。

③市場的建設(shè)和維修、辦公用具的添制按縣政府文件規(guī)定程序?qū)嵤ㄐ蘅⒐ず笥芍行慕M織相關(guān)人員進行驗收，驗收合格后開具正式發(fā)票到財務(wù)按財務(wù)程序進行結(jié)報。

(3)市場配套設(shè)施被人為損壞或破壞的，要由責任人承擔賠償責任。如未發(fā)現(xiàn)損壞責任人，則由該市場管理人員承擔50%的維修經(jīng)費。

10、下鄉(xiāng)及小車使用管理制度

機關(guān)人員（含各站抽調(diào)人員）根據(jù)中心工作安排需要下到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站督查、指導(dǎo)、協(xié)助市場攤位招標、市場整治工作的，有關(guān)事宜按本制度執(zhí)行：

(1)機關(guān)人員下鄉(xiāng)應(yīng)提前一天向中心主任請示審批，并將下鄉(xiāng)地點、時間、事由、人員、交通情況告知人秘股股長，填寫好下鄉(xiāng)工作單，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后將下鄉(xiāng)單交給所在站。下鄉(xiāng)回來應(yīng)將下鄉(xiāng)工作情況及時向中心主任匯報。

（2）建立左右聯(lián)動協(xié)作配合工作機制，基層站開展市場集中整治、攤位招標安排等工作時，由站長提前一周向中心分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)股長匯報，再由中心分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)股長向中心主任請示后，統(tǒng)一安排機關(guān)及抽調(diào)其他站工作人員前往協(xié)助。

（3）關(guān)于費用核報事宜：①交通費：皮卡定補每月500元（含油費、修理費等）包干使用，檢驗、年審（罰款除外）和保險費用由中心支付；下鄉(xiāng)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，按縣城至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離實際公里數(shù)，每公里另外核報0.8元燃油費；乘班車下鄉(xiāng)的按實際支付車費憑車票向中心報銷。②下鄉(xiāng)伙食補助：下鄉(xiāng)到基層，原則上統(tǒng)一在站里安排用餐，中心按每人每餐15元標準核報。③下鄉(xiāng)工作餐費先由所在站支付，按月憑下鄉(xiāng)單、匯總后由站里向中心核報。

11、招標制度

各中心管理站要按業(yè)務(wù)股指導(dǎo)的行業(yè)攤位開展競價招標。招標必須按計劃進行，招標基數(shù)要根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域的實際情況進行研究確定并上報中心業(yè)務(wù)股報審備案，報審批復(fù)后，根據(jù)情況中心將派人進行協(xié)助、指導(dǎo)、監(jiān)督。

12、獎懲辦法

按考評辦法對工作考評成績顯著的中心站,給予第一名2000元,第二名1500元,第三名1000元獎勵。先進工作者的評選原則上按20%的比例進行評選，榮獲先進工作者榮譽的人員獎勵400元。

五、工作要求

1、盡心盡責，做好長效管理。市場管理工作較為繁瑣且任務(wù)重、困難多，但我們要實行微笑服務(wù)、用心服務(wù)，嚴格管理，把握細節(jié)，增強管理意識、服務(wù)意識和危機意識，要不斷完善和提高長效管理機制。

2、各站要積極爭取當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)所站的大力支持，著力抓好市場管理各項整治工作，積極向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)多請示、多匯報、多爭取對我們市場管理工作的理解與支持，營造良好的市場管理環(huán)境。

3、要時常更新市場管理工作理念，要注重前瞻性、導(dǎo)向性，市場管理要有規(guī)劃，統(tǒng)籌全局，正確引導(dǎo)市場積極健康快速發(fā)展。

4、要注重宣傳工作。增強經(jīng)營戶和民眾對市場管理工作的理解和支持，并樹立市場服務(wù)中心在市場管理中的良好形象。

5、要增強協(xié)作意識。搞好溝通銜接，加強協(xié)作配合，互相交流，互相學習，取長補短，圍繞提升市場管理這一大局，必須心往一處想，勁往一處使，同心同德搞好市場建設(shè)，齊心協(xié)力為市場管理獻計獻策。

6、工作要秉承“公正、公平、公開”的原則，爭做一個高尚、廉潔、自律的城市市場管理人，努力促進市場管理工作躍上一個新的臺階。要緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，要有所作為、大有所為。要圍繞經(jīng)濟目標，不忘社會責任，為實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收而努力奮斗。