六五普法法治建設(shè)工作中期匯報(bào)

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我市“六五”普法法治建設(shè)工作啟動(dòng)以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我省“五個(gè)”以及“鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市”戰(zhàn)略目標(biāo)，始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施，全民參與的普法依法治理工作運(yùn)作機(jī)制。在市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位的共同努力下，全市各地、各部門堅(jiān)持按照《規(guī)劃》和市人大常委會(huì)有關(guān)決議的總體要求，制定工作計(jì)劃、細(xì)化工作目標(biāo)、完善工作措施、創(chuàng)新工作方法，有步驟有重點(diǎn)地開展了“六五”普法法治建設(shè)工作，取得了階段性成效，為全面實(shí)施和深入推進(jìn)“六五”普法和法治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。下面，我就全市開展“六五”普法法治建設(shè)中期工作的情況匯報(bào)如下：

一、全民動(dòng)員，認(rèn)真做好啟動(dòng)階段各項(xiàng)工作

一是及時(shí)制定工作規(guī)劃和召開動(dòng)員大會(huì)。2011年，經(jīng)過多層次多類別的座談會(huì)、研討會(huì)，廣泛聽取和吸收社會(huì)各界意見和建議的基礎(chǔ)上，在2011年12月23日市委、市政府以十發(fā)[2011]23號(hào)文件印發(fā)了《市2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》的通知。市人大常委會(huì)也及時(shí)作出了《決議》。同年12月18日，市委、市政府召開了全市第七次法制宣傳教育工作會(huì)議。各地、各部門高度重視，精心籌劃，周密部署，扎實(shí)工作，啟動(dòng)工作進(jìn)展順利，成效明顯，實(shí)現(xiàn)了良好開局。全市及各地、各部門、各系統(tǒng)啟動(dòng)會(huì)議體現(xiàn)以下亮點(diǎn)：一是啟動(dòng)會(huì)議規(guī)模大。參加全市市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)大會(huì)人數(shù)近5000余人。二是啟動(dòng)會(huì)議規(guī)格高。全市第七次法制宣傳教育大會(huì)之前，市委常委會(huì)專題審議通過了《規(guī)劃》。市委書記周霽主持召開了市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全會(huì)，會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了法制宣傳教育工作的重要性，加快法治政府建設(shè)步伐，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供良好的法治保障。在啟動(dòng)大會(huì)上，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，并作了重要講話。各縣市區(qū)四大家班子主要負(fù)責(zé)同志和部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。三是啟動(dòng)會(huì)議促動(dòng)大。全市和各地、各部門啟動(dòng)大會(huì)的召開，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府高度重視法治建設(shè)和法制宣傳教育工作，振奮了精神，鼓舞了士氣。我市房管局、國稅局等單位還在結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)各科室部門自己業(yè)務(wù)特點(diǎn)得基礎(chǔ)上制定了各部門、科室“六五”普法工作計(jì)劃,將“六五”普法工作納入全局重要議事日程，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，將各部門工作情況作為考核部門和負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。

二是制定工作計(jì)劃、細(xì)化工作目標(biāo)。緊密結(jié)合我市實(shí)際制定了2012年全市法治建設(shè)和法制宣傳教育工作要點(diǎn)，將規(guī)劃總體目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行了分解，確保“六五”普法規(guī)劃和決議逐步實(shí)施。要點(diǎn)明確提出一是要大力加強(qiáng)以憲法為核心的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳；二是大力加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育；三是大力開展“法律六進(jìn)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)；四是大力開展法治創(chuàng)建活動(dòng)；五是大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“六五”普法和《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。市移民局每年年初召開會(huì)議對(duì)普法和法治建設(shè)工作進(jìn)行再組織、再動(dòng)員，消除麻痹思想，分析解決本單位存在的問題，提出下一年工作改進(jìn)思路。

三是建立“六五”普法骨干隊(duì)伍。“六五”普法啟動(dòng)以來，市依法治市辦公室已經(jīng)組織了兩次“六五”普法骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)了千余名普法骨干，為全市“六五”普法工作打開局面奠定了基礎(chǔ)。兩年多來，全市各級(jí)各地共舉辦“六五”普法骨干培訓(xùn)班127期，培訓(xùn)骨干3.2萬人次，為全面實(shí)施“六五”普法法治建設(shè)工作培訓(xùn)了一支重要的骨干隊(duì)伍。

四是認(rèn)真編寫教材。市依法治室辦公室把編寫“六五”普法教材作為啟動(dòng)階段工作的重中之重。組織市直機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干、法學(xué)專家并結(jié)合我市實(shí)情編寫了《市“六五”普法讀本》、《“六五”普法村（居）民讀本》、《“六五”普法青少年讀本》、《“六五”普法進(jìn)城務(wù)工人員讀本》，形成了一整套集針對(duì)性強(qiáng)、通俗易通、方便實(shí)用等特點(diǎn)的法律普及系列叢書。“六五”普法系列教材共發(fā)放100萬冊(cè)，其中《市“六五”普法讀本》5萬冊(cè)、《“六五”普法村（居）民讀本》50萬冊(cè)、《“六五”普法青少年讀本》15萬冊(cè)、《“六五”普法進(jìn)城務(wù)工人員讀本》5萬冊(cè)，目前各類教材均已發(fā)放完畢，基本滿足了我市各類普法對(duì)象“六五”普法階段的學(xué)法需求。

五是制定和完善依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作制度。為加大法治創(chuàng)建和普法教育力度，從規(guī)范完善制度著手。市依法治市辦公室結(jié)合實(shí)際制定了《市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和議事規(guī)則》、《市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》、《市普法法治建設(shè)工作重要情況通報(bào)和報(bào)告制度》、《市普法法治建設(shè)工作督辦制度》、《市普法法治建設(shè)工作評(píng)議考核辦法》、《市依法治理市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作制度》等六項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度，明確了督辦、考評(píng)及聯(lián)絡(luò)員職責(zé)。

六是積極辦好普法試點(diǎn)和組建講師團(tuán)。按照《規(guī)劃》要求，全市制定了“六五”普法法治建設(shè)工作試點(diǎn)方案，確定丹江口市、茅箭區(qū)大川鎮(zhèn)、市人民檢察院、市財(cái)政局、市柳林中學(xué)、供電公司六家單位為我市“六五”普法法治建設(shè)工作試點(diǎn)單位。分別明確了縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校試點(diǎn)單位工作目標(biāo)及其責(zé)任人。要求試點(diǎn)單位先學(xué)一步，學(xué)深一步，形成各自特色，通過以點(diǎn)帶面、典型引路、分類指導(dǎo)，在全市全面鋪開。市依法治市辦公室在市直各部門、大專院校、法律服務(wù)部門及社會(huì)知名學(xué)者中聘請(qǐng)了100多名熱愛法制宣傳教育的人員，由市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)掛帥組成我市“六五”普法講師團(tuán)。市司法局、市律師協(xié)會(huì)、市依法治市辦公室組建了由60多名青年律師組成的“法律六進(jìn)”青年律師講師團(tuán)。全市各地也都層層確定了普法試點(diǎn)、組建了普法講師團(tuán)，全市共確定試點(diǎn)218個(gè)，成立講師團(tuán)11個(gè)，成員達(dá)310人，直接為103萬普法對(duì)象上法制課8000場(chǎng)次。

二、突出重點(diǎn)，努力提升各類普法對(duì)象的法律素質(zhì)

1、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。2012年9月14日到9月28日，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦五期法制培訓(xùn)班，對(duì)張灣、茅箭兩區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，中央、省駐市各單位、市直各部門1500名縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法制培訓(xùn)。培訓(xùn)班對(duì)我國現(xiàn)行憲法、中國特色社會(huì)主義法律體系等領(lǐng)導(dǎo)干部必備的法律理論知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)講授，并在培訓(xùn)結(jié)束前對(duì)所有參訓(xùn)人員進(jìn)行了法律知識(shí)測(cè)試，測(cè)試成績(jī)?nèi)窟_(dá)標(biāo)，其中87%的學(xué)員成績(jī)優(yōu)秀。市委中心組學(xué)習(xí)堅(jiān)持將法律知識(shí)地學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容，并在學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)深度上更具針對(duì)性和實(shí)用性。我市繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員任前法律知識(shí)考試。“當(dāng)官先過法律關(guān)”成為干部任職必備條件之一，堅(jiān)持對(duì)市人大擬任命的領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)考試。兩年多來，對(duì)149名任命前的領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員接受了法律知識(shí)的培訓(xùn)考試。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)法用法，進(jìn)一步提高了法律素質(zhì)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。

2、突出抓好公務(wù)員學(xué)法。各縣市區(qū)、市直各部門都將公務(wù)員學(xué)法用法納入年度目標(biāo)考核之中。今年4月7日到4月13日，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又舉辦了三期“六五”普法骨干培訓(xùn)班，各縣市區(qū)、市直各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事單位、學(xué)校、駐市各單位的普法骨干參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及十八大關(guān)于法治建設(shè)精神解讀、憲法解讀、無紙化考試軟件使用以及“六五”普法工作實(shí)務(wù)等內(nèi)容。通過培訓(xùn)，使廣大公務(wù)員、中層管理人員了解普法法治建設(shè)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)不斷堅(jiān)持開展普法工作決心和熱情。

3、突出抓好青少年學(xué)生學(xué)法。為青少年學(xué)生提供一本普法書籍一直是市普法辦多年來的夙愿，我們?cè)谖　拔逦濉逼辗ㄇ嗌倌曜x本編輯發(fā)行工作經(jīng)驗(yàn)和各中小學(xué)校教師的意見的基礎(chǔ)上，編寫了一本為我市青少年學(xué)生量身定做的普法書籍。在市政府的大力支持下，這本《“六五”普法青少年學(xué)生讀本》免費(fèi)發(fā)放給了全市中小學(xué)校學(xué)生。我們還聯(lián)合團(tuán)市委等單位深入各大中院校開展法律知識(shí)講座，宣傳和講解自我維權(quán)知識(shí)。市鄖陽中學(xué)、柳林中學(xué)制定了教學(xué)計(jì)劃，每周的班會(huì)為全校的法制教育課，實(shí)行與教學(xué)計(jì)劃同步實(shí)施，并通過校園電視網(wǎng)轉(zhuǎn)播法在身邊、今日說法等節(jié)目，組織開展法律知識(shí)競(jìng)賽、法律小論文競(jìng)賽等活動(dòng)。鄖陽師專開設(shè)了模擬法庭。醫(yī)藥學(xué)院、工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校園網(wǎng)站中提供法律、心理健康咨詢，校園論壇中開辟專區(qū)由學(xué)生們對(duì)國內(nèi)外熱點(diǎn)事件進(jìn)行分析討論，法學(xué)老師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，吸引了一大批校內(nèi)外網(wǎng)友，論壇異常火爆。

4、突出抓好農(nóng)村村民和社區(qū)居民學(xué)法。為解決全市65萬戶村居民戶平一本普法書籍的問題，市依法治市辦多次向市政府及有關(guān)部門請(qǐng)示、匯報(bào)，召開依法治市全會(huì)解決普法書籍專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)過多方協(xié)商以及市政府和有關(guān)部門的支持下，我市順利開展了“六五”普法村居民讀本的免費(fèi)發(fā)行工作，所需經(jīng)費(fèi)全部由市財(cái)政專項(xiàng)撥付。今年以來，市依法治市辦還與市電視臺(tái)《法在身邊》欄目組、張灣區(qū)、茅箭區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合采編社區(qū)人自己的法律故事，獲得廣泛好評(píng)。市民政局在豐富多彩的法制文藝、公益活動(dòng)中進(jìn)行法制宣傳，在開展“百村達(dá)標(biāo)”活動(dòng)中重點(diǎn)強(qiáng)化民主法治示范村建設(shè)。鄖西在春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際，把農(nóng)村實(shí)用法律知識(shí)編成歌謠、“快板相聲”，利用玩彩船、玩龍燈向老百姓宣傳法律知識(shí)，通過寓教于樂形式向老百姓普及法律知識(shí)；竹溪、丹江口等地逢年過節(jié)，組織法制文藝宣傳隊(duì)走上街頭、進(jìn)機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)、社區(qū)宣傳法律法規(guī)知識(shí)。

5、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法工作。在我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到大環(huán)境影響有所放緩的背景下，我們適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)管管理人員學(xué)法用法工作的意見》。通過加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作，全面建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員牢固樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)誠信守法觀念、依法管理觀念、依法維權(quán)觀念，推進(jìn)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、圍繞中心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

圍繞中心、服務(wù)大局是普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。兩年多來，各地各部門圍繞市委、政府工作中心，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作放在大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，深入開展法制宣傳，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。

一是貫徹黨十八大主要精神和我省“法治”建設(shè)主要內(nèi)容廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)。2012年12月6日，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、市司法局局長(zhǎng)胡建明為醫(yī)藥學(xué)院師生做了題為“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，努力服務(wù)于法治建設(shè)”的專題報(bào)告，借鑒法治進(jìn)程，融入十八大法治新精神，深入淺出，深受師生好評(píng)。今年4月在組織的“六五”普法中期骨干培訓(xùn)班中，我們就黨的十八大和省十次黨代會(huì)關(guān)于法治建設(shè)工作的有關(guān)精神做了專題輔導(dǎo)。

二是開展服務(wù)和改善民生法制宣傳。市物價(jià)、環(huán)保、林業(yè)、人口計(jì)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門大力加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口計(jì)生、資源環(huán)境、安全生產(chǎn)和食品安全等法制教育。市物價(jià)局深入推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”工作，大力開展物價(jià)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、過商場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)等“七進(jìn)”活動(dòng)；市計(jì)生委編印計(jì)生法規(guī)普及讀本130萬冊(cè)發(fā)放入戶；市婦聯(lián)在“三八維權(quán)周”、“11.25”反家暴日開展法律咨詢、情緒疏導(dǎo)、婚姻關(guān)系處理等方面的服務(wù)，并專門聘請(qǐng)律師、心理咨詢師輪流坐班“12338”婦幼維權(quán)熱線。

三是開展“三城聯(lián)創(chuàng)”、“三違治理”法制宣傳。“三城聯(lián)創(chuàng)”是市委、政府建設(shè)區(qū)域性中心城市的重要抓手之一。市城建、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、文化等部門大力加強(qiáng)對(duì)城市違規(guī)拆遷、愛國衛(wèi)生檢查、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、零點(diǎn)斷網(wǎng)排查等法制宣傳，確保了“三城聯(lián)創(chuàng)”工作順利開展。茅箭區(qū)、白浪開發(fā)區(qū)組織“三違”治理一線工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保執(zhí)法過程不違法。

四是開展移民搬遷法制宣傳。丹江庫區(qū)是南水北調(diào)主水源區(qū)。移民搬遷工作又是整個(gè)工程的核心。市委、政府堅(jiān)持兩手抓，一手抓水源區(qū)環(huán)保工作，一手抓移民搬遷工作。丹江、鄖縣、鄖西、武當(dāng)山特區(qū)等地堅(jiān)持開展送政策、送法律到移民活動(dòng)。市移民局堅(jiān)持走先進(jìn)行宣傳移民政策和法律常識(shí)，再開展移民工作的思路，努力實(shí)現(xiàn)依法移民、和諧移民。

四、開拓創(chuàng)新，不斷豐富法制教育方式方法

各地各部門積極創(chuàng)新法制宣傳方式方法，以群眾喜聞樂見形式，在寓教于樂中把法律知識(shí)送到群眾手中，提升了法制教育的感染力和影響力。

一是依托新聞媒體開展法制宣傳。為充分發(fā)揮新聞媒體主渠道作用，各地各部門在廣播電視、報(bào)刊上開辟了法制欄目，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，以案說法，努力提高法制節(jié)目質(zhì)量，增強(qiáng)了可讀性、可視性。市廣播電視局和電視臺(tái)開辦的《法在身邊》欄目具有不錯(cuò)了收視率和群眾影響力，還圍繞群眾熱線關(guān)注的事件開展法制宣傳，將“中國式過馬路現(xiàn)象”與《道路安全交通法》結(jié)合開展“文明駕駛、安全過馬路”專題宣傳活動(dòng)；配合《食品衛(wèi)生法》開展“食品安全保障”宣傳活動(dòng)；針對(duì)“南水北調(diào)工程”配合《環(huán)保法》開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)；配合《勞動(dòng)法》宣傳，開展“為打工者討還工資”活動(dòng)。市日?qǐng)?bào)社開辟專版設(shè)立的“法治周刊”不斷反映全市“六五”普法進(jìn)程和動(dòng)態(tài)，以法治城市建設(shè)、精神文明建設(shè)和道德建設(shè)為主題的宣傳報(bào)道旗幟鮮明、內(nèi)容豐富、寓教于樂，深受廣大市民喜愛。市房管局在晚報(bào)上開辦《房管面對(duì)面》專欄，提供消費(fèi)指導(dǎo)并與晚報(bào)聯(lián)辦了《樓宇周刊》法律宣傳欄；與電視臺(tái)聯(lián)合開展“歡樂社區(qū)行”活動(dòng)。

二是積極開展網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、實(shí)效性強(qiáng)特點(diǎn)，各地各部門創(chuàng)辦了法制宣傳網(wǎng)站、網(wǎng)頁。許多職能部門都將法制宣傳納入了網(wǎng)站建設(shè)的內(nèi)容之一，例如市統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上開辟了“六五普法”宣傳專欄，市民政局、婦聯(lián)、房管局等單位也以不同形式在網(wǎng)站上開辦專欄宣傳法律法規(guī)。

三是繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳形式優(yōu)勢(shì)。各地各部門發(fā)揮法制文藝演出、法制墻報(bào)、普法簡(jiǎn)報(bào)等傳統(tǒng)宣傳形式作用，把法律送進(jìn)千家萬戶，不留死角，深受群眾歡迎。全市各地各部門開辦的法制宣傳簡(jiǎn)報(bào)有數(shù)十種，為互相交流法制宣傳提供了平臺(tái)。

四是充分利用新媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)。各地各部門在法制宣傳中，因地制宜，積極開展靈活多樣形式，激發(fā)廣大群眾參與法制宣傳熱情。市司法局連續(xù)三年利用傳媒公司電子屏，滾動(dòng)播出法制節(jié)目和法律宣傳標(biāo)語。

五、整體推進(jìn)，法治建設(shè)工作突顯成效

一是推進(jìn)依法執(zhí)政，狠抓法治建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。依法執(zhí)政是“法治建設(shè)”工作的核心內(nèi)容。市委、市政府對(duì)待發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，始終堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)行決策前合法性論證，杜絕領(lǐng)導(dǎo)意志、個(gè)人意愿專斷獨(dú)行。幾年來，我市無一起因決策失誤或侵犯群眾合法權(quán)益的事件發(fā)生。我們堅(jiān)持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開和全面推行政務(wù)公開工作的規(guī)定》，公布了黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的主要內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢。

二是推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府。近年來，市委、市人大、市政府、市政協(xié)積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，政府依法行政、依法決策不斷增強(qiáng)，無重大違紀(jì)案件和瀆職、貪污、受賄等刑事案件發(fā)生，政府高度重視法治創(chuàng)建工作，成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把普法教育和法治創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，列入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到專款專用，并逐年增加。在開展專項(xiàng)活動(dòng)中，政府給予了大力支持，如領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)，村（居）民、青少年學(xué)生學(xué)法教材，政府就投入了100多萬元。2010年以來，市政府法律顧問參與市政府規(guī)范性文件審修、重要合同審查等項(xiàng)工作共計(jì)80余次，提供有價(jià)值的法律意見和建議上200余條。同時(shí)，還聘請(qǐng)了各類專家組成專家咨詢委員會(huì)，對(duì)關(guān)系民生的重大項(xiàng)目安排、涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策等，進(jìn)行必要性和可行性論證，確保行政決策的合法有效。建立健全了行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，對(duì)重大決策實(shí)施情況進(jìn)行再評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。著力完善行政管理體制，加快建設(shè)服務(wù)型政府。清理并減少了一批行政審批事項(xiàng)，努力推行行政審批辦事制度與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近年來，全市沒有發(fā)生因地方法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件與上位法不統(tǒng)一而引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定或損害公民合法權(quán)益的案件。

三是堅(jiān)持公正司法，經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)水平逐步提高。全市各地各部門把法制教育納入公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)內(nèi)容，將培訓(xùn)考試作為公務(wù)員考核內(nèi)容和任職晉升依據(jù)之一，規(guī)范了公務(wù)員執(zhí)法行為，促進(jìn)了依法行政、公正司法。目前，全市所有黨校、行政學(xué)院把法律作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。市政府法制辦以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，組織開展依法行政培訓(xùn)班、執(zhí)法資格培訓(xùn)班，提高了公務(wù)員法律素質(zhì)和依法辦事能力。全市法院依法審理案件，有效地保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。近年來沒有發(fā)生因過錯(cuò)而未公開審理案件，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的案件。全市檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對(duì)刑事立案、偵查、審判、傳喚、刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。近年來，沒有發(fā)生因工作失誤、徇私枉法導(dǎo)致的非正常越級(jí)上訪案件。司法隊(duì)伍總體素質(zhì)全面加強(qiáng)，群眾滿意度和信任度不斷提高。

各地各部門加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制培訓(xùn)，促進(jìn)了企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠信守法。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。近年來沒有發(fā)生有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，沒有發(fā)生因環(huán)境污染造成惡劣影響的事件。基層民主法治建設(shè)作用得到有效發(fā)揮，關(guān)乎民生的法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是強(qiáng)化法制宣傳教育，廣泛開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。組織開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)是全面落實(shí)規(guī)劃和決議的重要載體。市委、市政府印發(fā)了2011-2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃，把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民作為重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作，把領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法納入干部選拔任用之中，并作為重要依據(jù)。中學(xué)生法制教育做到了“課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)，兼職法制副校長(zhǎng)配備率達(dá)100%。建立健全了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度，組織開展了對(duì)農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)和農(nóng)村“法律明白人”的教育培訓(xùn)，廣泛深入地開展了“法律六進(jìn)”活動(dòng)。

近年來，各地各部門按照《綱要》和《“六五”普法法治建設(shè)規(guī)劃》的總體部署，不斷推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，有力促進(jìn)了規(guī)劃和決議的落實(shí)。一是堅(jiān)持“法律六進(jìn)”與滿足群眾需求相結(jié)合。各地各部門結(jié)合群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)法律問題，積極引導(dǎo)公民依法有序參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。市城建部門堅(jiān)持開展“法律進(jìn)工地”活動(dòng)，解決了農(nóng)民工最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民工工資問題。二是堅(jiān)持“法律六進(jìn)”與基層民主法治建設(shè)相結(jié)合。針對(duì)基層存在的突出問題，各地將“法律六進(jìn)”活動(dòng)作為基層民主法治建設(shè)重要內(nèi)容，推動(dòng)了基層群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)，提升了“法律六進(jìn)”工作在基層的實(shí)施力度。三是堅(jiān)持“法律六進(jìn)”與法律服務(wù)相結(jié)合。各地各部門充分利用“12.4”法制宣傳日，組織律師、公證員和法律服務(wù)工作者深入基層解答法律咨詢、發(fā)放宣傳資料，提高了“法律六進(jìn)”的實(shí)效性。各地各部門在“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)中普遍開展了建立一個(gè)圖書角、進(jìn)行一次法律援助、贈(zèng)送一批法律書籍、播放一部法制片、解答一批法律咨詢“五個(gè)一”活動(dòng)，受到人民群眾一致好評(píng)。

五是健全完善體制機(jī)制，為法治建設(shè)的深入開展提供了有力保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視、落實(shí)責(zé)任，確保了工作健康發(fā)展。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從依法治國高度審視和認(rèn)識(shí)普法依法治理工作，列入重要議事日程，納入工作目標(biāo)管理，實(shí)施“一把手”工程，簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制，有序推進(jìn)普法依法治理工作，及時(shí)聽取工作匯報(bào)，解決工作中的困難和問題，促進(jìn)了工作的健康發(fā)展。二是督辦機(jī)制落實(shí)到位。近年來，強(qiáng)化了定期檢查、重點(diǎn)抽查、分段實(shí)施、薄弱環(huán)節(jié)督導(dǎo)的檢查督辦機(jī)制。各級(jí)人大、政協(xié)把經(jīng)常性的檢查、視察、審議和督辦工作作為重要內(nèi)容。檢查督辦機(jī)制的有效運(yùn)用，使普法依法治理工作指標(biāo)由軟變硬，由虛變實(shí)，確保了規(guī)劃的落實(shí)。三是激勵(lì)機(jī)制更加完善。《規(guī)劃》和《綱要》都明確了激勵(lì)機(jī)制，將普法依法治理工作的表彰，以及法治建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任制考核表彰，參照精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)表彰的有關(guān)規(guī)定實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了各地各部門的積極性。

六、存在的問題

通過層層自查和考核，我市“六五”普法法治建設(shè)工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位對(duì)工作重要性認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠，存在說起來重要，忙起來不要的現(xiàn)象；二是少數(shù)地方工作開展不夠扎實(shí)、不夠全面，存在短板現(xiàn)象，影響了這些地方的整體評(píng)價(jià)；三是在流動(dòng)人口、下崗職工法制教育等難點(diǎn)工作還有提高的空間；四是工作創(chuàng)新意識(shí)還不夠，宣傳形式的創(chuàng)新依然是我們努力的方向。這些問題和不足將在下一階段工作中認(rèn)真加以克服和改進(jìn)。

七、下一階段的工作安排

一是要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生。堅(jiān)持圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，積極營(yíng)造良好的法治環(huán)境；堅(jiān)持圍繞改善民生問題，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、食品安全等方面法制教育；堅(jiān)持圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安城市，善于用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種矛盾。

二是要進(jìn)一步健全工作體制機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)“六五”普法法治建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，明確具體的工作目標(biāo)和要求，真正建立普法法治建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法。加強(qiáng)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝等形式深度、直觀、形象地把法律送到基層，送到群眾手中，努力增強(qiáng)工作的實(shí)效性和吸引力。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)工作督促檢查和指導(dǎo)。針對(duì)工作中存在的發(fā)展不平衡、采取建立聯(lián)系點(diǎn)、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使各地各部門互相學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。注重調(diào)查研究，努力使內(nèi)容更豐富、工作更扎實(shí)、效果更明顯。