六五普法規劃范文

導語：如何才能寫好一篇六五普法規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、深入貫徹落實“六五”普法規劃要領，確保普法工作有序開展。

一是認真學習省、市、縣“六五”普法相關文件精神，充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性。一方面建立健全領導機構。并制定了工作職責和工作制度，同時還簽定工作責任狀，確保工作貫徹落實到位，另一方面成立了由局黨組書記、局長任組長，副局長為為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組，領導小組辦公室設在局辦，辦公室主任由局辦公室主任為兼任。二是把法制宣傳教育工作作為城市管理整體工作中的一個重要組成部分，作為一項經常性工作來抓，與城管系統工作同研究、同部署、同檢查、同落實，確保普法工作效果。三是制定規劃，明確目標任務，工作步驟。根據全縣“六五”普法規劃的工作目標，結合本局實際，制定了《縣城管局關于開展普法活動實施方案的通知》、《縣城市管理局“法律六進”活動實施方案》及年度工作計劃。四是經費保障。為保證法律宣傳教育經常開展，我局在經費十分緊張的情況下，每年劃撥普法教育和法制工作專項經費，提供經費保障，用于訂購普法材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。

二、深入開展“六五”普法規劃學習教育培訓，確保干部職工學法、懂法、用法。

一是以全國“六五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為基本內容，結合城市管理法律法規學習，采取集中學與自學相結合，學習法制理論與學習法律條文相結合的方法，堅持領導干部學法制度和中層干部輪流進行法制講座制度、學法考試(測試)制度，增強干部職工學法效果。積極開展法制宣傳教育，認真學習相關的城管法律、法規，如《建筑法》、《城鄉規劃法》、《環境保護法》、《招標投標法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市綠化管理條例》、《城市道路管理條例》等。堅持學法和用法相結合，不斷提高城市管理的法制化管理水平。二是組織干部職工集體學習的基礎上并開展干部職工學法用法測試工作。組織執法人員參加了縣法制辦行政執法人員培訓班，經考試全部合格，取得了行政執法證。每季度我局開展城管管理法規業務知識講座，年底經過考試合格率為100%以上，從而進一步提高了城市管理執法隊伍的素質，收到了明顯成效。三是根據“六五”普法工作的目標任務，結合我局實際情況，認真制定年度法制宣傳教育工作計劃，并根據計劃安排，全面落實學習內容。為有效提高城市管理人員學法、用法的自覺性，在全體干部職工中開展了用法、學法競賽活動，大大提高了干部職工學習法律、使用法的熱情，收到良好的宣傳教育效果。

三、深入突出普法規劃重點，抓住關鍵，依法行政水平得到提高。

為認真貫徹十精神，深入推進依法行政工作，從根本上轉變工作作風，進一步鞏固和擴大了普法依法治理工作成果，為改革發展穩定提供了有力的法制保障。我局在“六五”普法中非常注重學用結合，努力為城市管理工作創造一個良好的法制環境。

（一）完善各項制度，規范案件查處程序，城管法規工作步入規范化。制定出臺了《縣城管大隊目標考核管理辦法》、《縣城管局執法質量考核標準》、《縣城管局行政執法工作聯動保障機制》、《縣城管局行政執法案件標準》、《縣城市管理局行政執法流程圖》等城市管理法制建設管理制度，全面規范我局行政執法行為，推動城市管理依法行政進程。

（二）嚴格公正文明執法，促進執法行為規范化。對照《行政處罰法》、《縣城管五條禁令，十條文明用語和十條服務忌語，》等規定，完善城管執法工作制度和規定，認真貫徹“處罰與教育相結合”和“過罰相當”等原則，堅持實體法、程序法的應用準確，力求對城管違法行為處罰得當。同時，加強與紀檢監察、政府法制辦等部門的聯系，推進聯合普法、聯合執法工作的開展，提高城管法制工作質量。

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一、薄弱環節制約著普法教育的質量

我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會的各個領域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下，經濟轉型、企業轉制、各種利益關系重新調整，人流、物流、信息流成為各種利益調整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應社會發展變化的形勢，因而在實施普法教育中就出現了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環節。其表現：

一是領導干部學法抓而不緊。領導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個地區、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區和部門的法治化建設水平。因此，我們在推進“四五”普法中一直把領導干部學法用法作為重中之重來抓。但是，在實際工作中，一些地區和部門的領導存在著重經濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多，會下落實少，對下要求多，對己要求少的現象較為普遍。由于一些領導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠，導致一些地區的普法教育發展不平衡。

二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代，功在千秋。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系，確保了青少年法制教育的規范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質不高，講課內容缺乏針對性，且講課形式單一。簡單枯燥，導致有的學校法制副校長沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高，直接影響了一些學校和學生學法的積極性。

三是流動人員法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展，人口流動已成為一大趨勢。拜泉縣目前就有外來流動人口1萬多人，占本地人口六十分之一。他們一方面為本縣的經濟發展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。

四是中小私營企業法制教育存在盲點。由于這部分企業規模較小且分布面廣，一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營企業中存在盲點。

五是農村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創建活動為契機，使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多，基礎設施薄弱，地區發展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。

六是對行政區劃調整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設的進程中，農村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區，農民變市民。但是，城市擴建也對失地農民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。

二、用法制提升 普法教育質量

普法教育質量不高有領導重視程度不夠的問題，有相關部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應有的法制保障。因此，在推進“六五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質量。在建立法律保障制度中，我們認為，應構建以下四個保障機制：

一要構建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區、各部門、各單位都要建立普法組織機構，而且還要賦予其相應的職能和權限，不能讓普法機構成為擺設。目前，絕大多數單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構的職能和權限，讓它們真正在全民普法中發揮服務和保障作用。

二要構建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質量才能提高。

三要構建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協調發展，普法教育的質量才能夠提高。

四要構建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復考核等問題，把一切考核納人到物質文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協調發展，才能促進普法教育質量的提高。

三、創新為確保普法教育質量提供動力

“六五”普法既要開拓創新，又要加強基礎性工作；既要求發展，又要繼承過去的優秀成果及其成功經驗。

一要把握“三個理念”，努力實現理論創新。一是要堅持構建和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，而這一切都需要努力通過法治的手段去實現。二是要堅持科學發展觀的理念。科學發展觀的本質和核心是以人為本，把人的利益作為一切工作的出發點和落腳點。在制定“六五”普法規劃時，要把提高公民的法律素質，促進人的全面發展作為普法依治理工作的基本目標，加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發展方面法律法規的宣傳教育，加強群眾關注的熱點、難點問題的專項依法治理，切實維護好人民群眾的根本利益。三是要堅持增強黨的執政能力的理念。黨的執政能力的體現者基本上都是國家各級機關、各部門、各行業的領導干部和公職人員。領導干部和公職人員法律素質的高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施，影響著黨的執政能力的體現，也影響著依法治國的進程。因此，在制定“六五”普法規時，強調提高領導干部和公職人員的法律素質，強調提高其依法執政、依法行政的能力和水平，是提高黨的執政能力的關鍵。

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2013年是全面實施財政“六五”普法規劃的中期督導年，市各級財政部門要按照《全市財政法制宣傳教育第六個五年規劃》的要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，以《省財政廳關于印發2013年財政法制宣傳教育工作計劃的通知》為指導，扎實推進法制宣傳教育工作，堅持法制宣傳與依法理財相結合，全面落實全市財政“六五”普法規劃。

一、進一步建立健全財政法制宣傳教育工作制度。各級財政部門要對照財政“六五”普法規劃對各項普法制度建設的要求，著重健全完善法制宣傳教育工作年度考評、局領導中心組學法、公務員法律知識培訓、法律知識年度考試、重大決策法律咨詢審核等制度。

二、落實中期督導，推進全市財政“六五”普法規劃的落實。按照《全市財政法制宣傳教育第六個五年規劃》的要求，做好“六五”普法中期督查工作，各級財政部門要對本單位“六五”普法規劃的實施情況進行自查，總結經驗，查找不足，不斷提高普法工作水平。市財政局將對各縣（市）區財政局適時開展中期督查工作。

三、認真組織參加財政法律法規知識培訓。市財政局將繼續舉辦針對財政干部的法律知識講座，認真組織各縣（市）區財政局、局內各處室財政干部參加省財政廳舉辦的《閩財講壇》等各類財政、法律知識培訓。各縣（市）區財政局也要緊密結合當前財政主要工作和法制宣傳工作的實際，密切關注國家、省、市新出臺的法律法規及規范性文件的宣傳，積極選送財政干部參加財政法制培訓班，提高財政領導干部、法制骨干的政治、法律素質和業務能力。

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（一）加強普法領導，制定普法規劃

1.成立機構，健全普法工作機制。為加強對“六五”普法工作的領導，我委成立了“六五”普法工作領導小組，負責全市工信系統“六五”普法的組織領導和檢查指導工作。普法工作領導小組下設辦公室，負責日常工作。我委的普法工作形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，專門機構牽頭、業務股室配合的工作格委。五年來，我委的普法工作在各級領導的重視和各股室的大力支持配合下，運轉有序、高效。

2.制定規劃，做好“六五”普法動員。為適應新形勢新任務對工信系統法制宣傳教育工作提出的新要求，深入開展法制宣傳教育，根據市法宣辦“六五”普法規劃的要求，結合我市工信工作實際，制定印發了《XX市經貿系統“六五”普法規劃（2011—2015）》。《規劃》明確經貿系統“六五”普法的指導思想、目標、主要任務、普法對象和工作要求。2011年8月，對“六五”普法進行動員，正式啟動全市經貿系統“六五”普法。

（二）夯實普法基礎，保障普法工作開展

1.保證普法經費落實。對普法工作所需的工作經費，包括普法宣傳、購買普法資料、設備所需經費等予以落實，保證“六五”普法工作各項任務的開展。我委每年把常規普法工作經費納入預算，并確保經費的及時落實。對一些重大專項法制宣傳教育活動，如節能宣傳，促進中小企業發展條例宣傳貫徹還申請了專項工作經費。

2.建立普法宣傳陣地。為使法制宣傳教育廣泛開展，深入人心，我委充分利用開辦專題宣傳咨詢日、設立普法宣傳欄等各種渠道和平臺開展普法宣傳工作。

（三）健全普法制度，建立長效機制

1.制定和實施普法年度計劃。根據“六五”普法規劃的內容，結合當年全市工信工作實際，開展“六五”普法工作以來，我委每年年初制定年度普法計劃，經市普法領導小組同意下發執行，指導全市工信系統普法工作的開展。在年底根據普法規劃和計劃，對全年的普法工作進行總結。每年的普法工作堅持做到年初有部署，年底有總結。

2.堅持領導干部學法制度。認真落實領導干部學法制度，黨委中心組把法制學習作為理論學習的重點內容。黨委每年舉辦多期法制講座，主要領導親自主持，其他領導都積極參加。如2011年舉辦了“科學決策、依法決策”及“治理商業賄賂”等專題講座，去年舉辦保密專題等講座，今年舉辦了落實科學發展觀、解放思想、反腐倡廉等5個專題講座。

3.建立健全公務員法律知識培訓考核登記制度。積極為機關工作人員訂購各類普法教材，方便大家學法用法。去年以來，我委組織全體機關公務員分批參加市統一舉辦的《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《公共危機管理》等學習培訓。組織委機關工作人員參加各類法制講座及法律知識競賽，今年我委結合紀律教育學習月活動，還組織委機關和下屬單位工作人員觀看保密專題教育警示片。此外，我委還為每個機關工作人員購買了“六五”普法學法登記本，將大家的學法及其考核情況予以登記。

（四）突出普法重點，豐富普法形式

1.突出工信專題法律法規的宣傳

（1）加強節能法律法規宣傳。工信系統在每年的節能宣傳周期間，開展豐富多彩的活動，在全社會廣泛宣傳有關節能降耗的方針政策、法律法規和標準規范，推進節能降耗全民行動活動，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。2011年節能宣傳周圍繞“節能減排，科學發展”主題，我委制定方案，牽頭組織開展了各項節能宣傳活動。

今年節能宣傳周緊緊圍繞“依法節能，全民行動”的主題，我委牽頭組織開展“一條主線”、“六個推進”節能宣傳活動。推進節能減排宣傳活動進企業、進機關、進社區、進學校、進家庭、進農村。

（2）加強生豬屠宰管理法規的宣傳。配合全市產品質量和專項整治，在全系統廣泛開展生豬屠宰管理方面法規的宣傳。2012年以來，我委提高召開全市生豬屠宰專項整治現場會、開展健康肉品鑒別會等，向全市生豬屠宰企業宣傳貫徹《生豬屠宰管理條例》、及食品安全方面的法律、法規、規章，有力地配合了專項整治行動的開展。我委也積極利用廣播電視、報刊、派發宣傳單等多種形式廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》，并通過當地新聞媒體對私宰、售賣私宰肉違法行為進行曝光，有效地規范了生豬屠宰秩序。

2.加強“12·4”法制宣傳教育

在每年的“12．4”全國法制宣傳日活動期間，工信系統各單位以舉辦講座、出板報、法制競賽等不同的形式，組織開展豐富多彩的法制學習宣傳活動，在全系統營造良好的學法用法氛圍。我委通過網站、大屏幕做好每年度的主題宣傳活動。

（五）堅持普治并舉，增強普法實效

1.規范性文件審核逐步加強。幾年來，我委建立健全規范性文件立項、起草、審核、等一系列管理制度，進一步健全規范性文件管理工作機制。一是做好立項。每年初根據我市工信工作的需要進行立項，明確每個項目負責人和工作進度。二是強化審核。三是權威。規范性文件統一在《XX市政府網》上公開實施，增強權威性和影響力。四是定期清理。在抓好新制定項目的同時，統籌考慮現行有效規范性文件的修訂、廢止。

2.審批行為進一步規范。一是健全規章制度。按照要求，健全行政許可公示制度、受理制度等七項制度，統一制定了16種行政許可文書范本，交由各業務股室使用。二是加強審批項目的清理。根據法律法規的新出臺或修訂，以及我委職能調整情況，對行政審批項目及時進行清理。目前，我委保留的項目從2006年以前的54項減少為目前的43項。

3.政務公開加快推進。隨著《政府信息公開條例》的頒布實施，工信系統的政務公開工作加快推進，日趨規范，促進了依法行政，提高了行政效能。一是完善了工作方案。《政府信息公開條例》頒布后，我委對近年來的政務公開工作進行了全面的總結，提出下一步的工作意見。今年，我委制定了政府信息公開工作方案。二是建立健全公開制度。目前正在制定完善《XX市政務公開工作制度》等配套制度。四是做好公開指南。編印了《XX市經信工作信息公開指南》，方便公開信息的查詢。

4.執法水平不斷提高。一是開展執法職權界定。2011年我委開展執法職權的核準、界定工作，進一步明確了工信系統的行政執法職責；二是執法程序得到進一步規范，加強了對執法工作人員的業務知識和職業道德培訓，不斷提高工信執法工作人員業務素質和執法水平；三是執法領域得到進一步拓寬。工信執法從傳統的生豬、酒類、電力執法擴展到節能、成品油、民爆、典當、拍賣、廢品回收等；四是創新工信執法途徑。在節能方面，幾年來，我市依法將節能監察和節能行政處罰委托市節能監察中心執行，并進行了公告，與節能監察中心簽訂了委托執法合同。加強對一線執法人員的業務知識培訓，嚴格實施執法主體資格制。

二、存在問題

（一）普法工作進展不平衡。部分干部職工學法的積極性和自覺性還不是很強，被動學法的多，主動學法的少。

（二）普法措施落實不到位。“六五”普法規劃制定了多項制度，但落實起來還有到位不完全的問題。普法交流的平臺與渠道還不是很多。

（三）普法工作停留在形式。個別單位普法工作只是為了普法而普法，在工作中有些人員嚴格依法辦事的意識還不是很強。

三、下一步工作打算

（一）認真做好“六五”普法工作總結。對比規劃的目標，查找存在的問題，進一步健全普法工作制度和機制。在此基礎上，按照檢查方案的要求，對下屬各單位“六五”普法工作開展情況進行檢查，通報情況，推進工信系統普法工作的深入開展。

（二）抓好普法工作與依法行政工作相結合。在深入開展法制宣傳教育、加強工信部門領導干部、公務員學法教育的同時，努力提高工信法制工作水平，加快推進工信立法，完善制度建設，規范行政行為，提高行政效能。

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一、強化組織領導，普法依法治理實現“四個落實”

(一)普法機構落實。我局高度重視普法依法治理工作，成立了由局長李軍任組長，副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長，各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，明確蘇濤同志兼任辦公室主任，具體負責這項工作的綜合協調和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來，局黨組每年都要召開2-3次黨組會議，專題研究民族宗教普法依法治理工作，解決工作中存在的問題和困難。

(二)普法規劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統法制宣傳教育第六個五年規劃》和各個年度的普法依法治理工作要點，將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內容，與業務工作同部署、同督辦、同考核，切實做到了年初有工作計劃，年終有工作總結，從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。

(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領導機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經費保障機制，局機關每年安排1萬元經費用于法制宣傳教育，確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。

(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中，我們及時向相關部門報送民族宗教普法依法治理工作信息，積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態和先進典型。如：《荊門市積極創新宗教政策法規宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網、中國民主與法制網、湖北法治網等媒體網站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作，單位普法依法治理檔案齊全、管理規范、工作軌跡清晰。

二、突出工作重點，普法依法治理堅持“四個面向”

(一)堅持面向黨政領導干部開展普法教育。近年來，我市民族宗教政策法規進黨校、進機關實現了常態化，有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領導小組辦公室將《民族工作法律法規知識問答》納入了我市“六五”普法學習資料。市民宗局編印發放《民族宗教政策法規知識讀本》1000本。2012、2013連續兩年，市民宗局局長李軍走進課堂和會堂，為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓班學員、市縣兩級人大政協領導干部和部分人大代表、政協委員，講授了我國民族宗教政策法規及基本知識。

(二)堅持面向機關干部開展普法教育。局機關建立有學習制度，征訂了“六五”普法教材，堅持每月15日集中學習黨的民族宗教方針政策和有關法律法規。領導班子和領導干部帶頭學法用法，班子成員每年集體學法都在2次以上，機關干部認真撰寫學法心得體會并開展交流活動。近兩年，我局先后3批16人次參加市依法治市工作領導小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓活動，通過教育培訓，提高了民族宗教執法人員的法制觀念、法律意識和執法水平，樹立了民族宗教文明執法的良好形象。

(三)堅持面向民族鄉村和少數民族群眾開展普法教育。民族方面，我們確定每年的10月為全市“民族團結進步宣傳月”，在民族鄉村和少數民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年，我們組織荊門日報、荊門電視臺、荊門廣播電臺等主流媒體，多視角、深層次宣傳我市在促進各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”中涌現出的先進典型。《荊門日報》開設專欄，大篇幅宣傳民族工作“三個條例”知識。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題，對我市民族團結進步的5個先進典型事跡進行了宣傳報道。

(四)堅持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素質，近年來我們多形式開展了宗教政策法規宣傳教育活動。一是出臺文件指導。印發《關于在全市宗教界開展“宗教政策法規學習月”活動的通知》等文件，就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規宣傳教育工作作出系統安排部署，指導各地和相關部門組織實施。二是開展培訓輔導。2012年3月26日，我局舉辦宗教政策法規培訓班，全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓。重點學習了《宗教事務條例》和《宗教活動場所財務監督管理辦法》(試行)，并就 “宗教三項重點工作”、“同心建農谷，同行促跨越”主題實踐活動、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創建活動進行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導。組織全市宗教干部進寺觀教堂，面對面宣講宗教政策法規知識，現場解答宗教界人士提出的各種問題，幫助他們解決學習、生活、工作中的實際困難。輯錄宗教政策法規宣傳口號50條、宗教必讀書目15篇，發給寺觀教堂，引導他們采取組辦專欄、懸掛標語、學好用好宗教必讀書籍等形式，營造學習宣傳氛圍，提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質和宗教素養。為配合市人大常委會開展的宗教事務條例執法檢查，2013年6月，我們在荊門日報頭版開設了《宗教政策法規知識問答》，全面宣傳宗教政策理論和法律法規知識。

在總結工作的同時，也看到我市民族宗教“六五”普法工作還存在宣傳力度有待加強，宣傳面有待擴寬，普法工作點多面廣，工作量大，普法工作人員少、任務重，檢查督促力度有待加強等問題和不足。在今后的工作中，我們將一這次中期檢查督導工作為契機，進一步加強領導，明確責任，采取切實可行的措施，扎實推進民族宗教“六五”普法工作，為全面提高公民法律素質、建設社會主義和諧社會做出積極貢獻。

荊門市民族宗教事務局

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一、總體思路

以黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導，全面落實依法治國基本方略，圍繞加快建設法治國土總目標，提高全縣國土資源系統領導干部運用法治思維解決問題的能力和水平，提高廣大干部職工的法律素質，努力開創法治宣傳教育新局面，為建設創業、宜居、平安、生態、幸福XX創造良好的國土資源法治環境。

二、主要任務

（一）突出重點內容，深化普法教育

1．強化行政基本法律及全省重點普及法律法規的學習宣傳。加強對《行政強制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等與國土資源行政管理密切相關的行政法律制度的學習宣傳，不斷提高依法行政意識，把依法行政貫穿于國土資源各項管理工作中。加強全省重點宣傳普及的憲法、立法法、行政訴訟法、環境保護法、預算法、著作權法、保守國家秘密法和XX省醫療糾紛預防與處理條例等“七法一條例”以及2015年新頒布或修訂的有關重要法律法規的學習宣傳．切實提高機關干部職工的法律素質。（辦公室牽頭，法規監察股配合）

2．及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規。深入學習貫徹《XX省礦產資源管理條例》、《XX省稀土管理辦法》等新頒布的國土資源法律法規，加大宣傳力度，進一步增強全社會依法保護、合理利用國土資源的意識。（法規監察股牽頭，各相關股室配合）

3．認真組織開展國土資源相關法律法規培訓。認真組織開展地政管理專業知識培訓（用地股牽頭），國土資源法律法規培訓（法規監察股牽頭），組織對《不動產登記暫行條例》及實施細則進行培訓學習（地籍股牽頭）。

4．嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制。貫徹落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”責任制的實施意見》，強化國土資源主管部門履行普及本部門專業法的主體責任，提高執法人員依法辦事的能力水平。（法規監察股牽頭，監察大隊、各相關股室配合）；組織國土資源執法監察有關法律法規、執法監察業務、衛片執法監督檢查業務的學習和培訓，不斷探索建立以案釋法工作長效機制。（監察大隊牽頭，法規監察股配合）

（二）突出重點對象，提升法治意識

5．嚴格落實領導干部學法制度。堅持領導班子黨組集體學法（辦公室牽頭）、國土資源管理崗位任職前法律法規考試和定期培訓等學法制度，落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責的法治建設領導體制，充分發揮各級領導干部帶頭尊法學法守法用法的表率示范作用，將法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入年終考核指標體系。（辦公室牽頭）

6．嚴格落實干部職工學法制度。嚴格落實干部職工學法制度，貫徹落實國家工作人員學法用法制度指導性意見。健全干部職工學習制度，積極組織開展干部職工法律知識學習和培訓，深入組織學習《法治XX建設讀本》、《培育領導干部法治思維“以案釋法”系列讀本》，強化考核獎懲，不斷提高機關干部職工依法行政的能力和水平。（辦公室牽頭，法規監察股配合）

7．加強公民國土資源法律宣傳教育。圍繞國土資源管理，不斷豐富法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”活動的形式和內容，充分運用各類媒體，結合“6. 25全國土地日”、“8.29測繪法宣傳日”、“12.4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動，加大國土資源法律法規政策的宣傳力度，將國土資源普法教育工作向社會各領域、各行業延伸。（辦公室、測繪股、法規監察股牽頭，信息中心配合）

三、工作要求

（一）做好“六五”總結，謀劃“七五”規劃

8．認真做好“六五”普法總結。系統各單位要以開展“六五”普法總結驗收為契機，切實抓好普法工作各項任務的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學習記錄、宣傳培訓等情況及早梳理匯總，精心提煉“六五”普法的好經驗、好做法，挖掘先進，發現問題，查漏補缺。（法規監察股牽頭）

9．認真做好“六五”普法先進的推薦工作。縣局將根據省、市要求做好“六五”普法工作先進單位和先進個人的推薦工作，縣局在7月15日前將“六五”普法總結報告報市局政策法規科。（法規監察股牽頭，辦公室配合）

10．認真謀劃“七五”普法規劃。系統各單位要利用“六五”普法總結的機會，認真謀劃“七五”普法規劃，緊緊圍繞建設“法治XX”這一主線，深入調查研究，廣泛征求意見，提出“七五”普法規劃任務要求。（法規監察股牽頭，相關股室配合）

（二）加強基礎建設，完善長效機制

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“六五”普法依法治理工作開展以來，在縣司法局的具體指導下，我局普法依法治理領導小組精心組織，周密安排，突出重點，全力實施“六五”普法規劃，通過上下的共同努力，法制宣傳教育工作呈現出整體聯動，穩步推進的良好局面，進一步提高了法治化水平，營造了良好的社會氛圍。

（一）組織領導健全，工作機制完善

根據“六五”普法規劃的具體要求，為確保普法工作穩步、順利開展，我局對普法工作進行了認真部署，把普法工作列入了全局工作的重要議事日程。遇人員變動及時調整和充實了普法工作領導小組，建立了以局長任組長，分管副局長副組長，局機關各相關科、室，局下屬各單位負責人為成員的“六五”普法依法治理領導小組。與此同時，局下屬各單位也建立相應機構，配備了工作人員，從而在全局上下形成了領導集體共同抓、重要領導親自抓、分管領導具體抓的良好工作格式。

（二）法制教育加強，法律意識提高

1、堅持領導干部學法用法。

首先是領導自身重視，率先垂范，帶頭學法用法。一是制定和完善了中主組學法制度和學法計劃，堅持開展領導集中學法、定期學法；二是做好學習筆記和寫好心得體會，保證學習時間和學習效果的落實；三是領導干部在法制教育培訓時親自進行講授，以身作則。形成了領導干部法制教育經常化、規范化。

2、抓好干部職工的學習培訓。

一是堅持學習制度化，逢會必學，逢會必講，充分利用政治學習時間組織學習相關讀本；二是深入學習宣傳以《憲法》、《刑法》等法律為核心的國家基本法律制度，通過進一步學習憲法和行政法規，全體干部職工依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平顯著提高，民主法制觀念和現代法治意識得到了加強；三是深入學習旅游管理方面的法律法規，并緊密聯系我縣旅游市場發展形勢，學習和履行職責相關的法規政策和重要文件，系統學習和研究了《公務員法》及其配套法規、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規及政策。

（三）制度建設完善，職責明確嚴格

在學習法律、法規的基礎上，我局將制度的建設列為普法工作的重點工作。一是健全機關及下屬單位的各項制度。制定出臺了一系列管理制度，并嚴格考核，規范執行。二是從制度和政策上推進旅游項目建設。

（四）開展多種形式宣傳工作

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自治區領導張毅、王正偉、楊春光、蘇德良、蔡國英、王志宏、馬瑞文、陳守信以及自治區高級人民法院院長李彥凱出席會議。來自全區各市、縣（區）黨委政府的主要領導、依法治理領導小組負責同志、宣傳部和司法局負責同志；區直各部門、各單位及中央駐寧單位負責同志；全國、全區“五五”普法先進集體和先進個人代表參加會議。

自治區黨委常委、宣傳部部長楊春光宣讀了國家、自治區關于“五五”普法先進集體和先進個人的表彰決定；自治區領導為受表彰的先進集體和先進個人代表頒獎。

自治區黨委常委、政法委書記、依法治區領導小組組長蘇德良作了動員講話。他指出，2006～2010年，我區組織實施了第五個全民法制宣傳教育。5年來，在各級黨委、人大、政府、政協的重視、領導和監督下，經過全區各地各部門的共同努力，較好地完成了“五五”普法各項目標任務。以憲法為核心的法律法規得到廣泛宣傳，全體公民的憲法觀念和法治意識明顯增強，依法治理工作扎實推進，全社會法治化管理水平逐步提高，普法依法治理工作在促進地區經濟發展、民族團結、社會穩定和構建和諧社會中發揮了重要作用。全區先后有14個村委會被司法部、民政部命名為“全國民主法治示范村”，8個縣（市、區）被自治區命名為“全區首批法治縣（市、區）創建活動先進單位”，108個單位被命名為“全區依法治理示范單位”。

蘇德良強調，今年是“十二五”規劃的起步之年，也是“六五”普法的啟動之年，繼續深入開展普法依法治理工作是實施依法治國方略、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作，是全面落實科學發展觀，加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定，促進我區各項事業發展的重要保障。

蘇德良要求，要突出主要內容，切實增強法制宣傳教育的針對性；要突出重點對象，切實發揮廣大公務員尤其是領導干部學法用法的表率作用；要突出依法治理，著力提高我區的法治化管理水平；要突出形式創新，不斷提升法制宣傳教育的感染力。各地區、各部門、各行業一定要高度重視，加強領導，健全機制，認真完成“六五”普法各項目標任務。要建立健全考核評估體系和激勵機制，建立與經濟增長和普法依法治理工作相適應的經費保障機制，要重視法制宣傳教育隊伍建設，堅持不懈地抓好普法依法治理各項工作，努力完成“六五”普法各項目標任務，為建設和諧富裕新寧夏作出新的更大的貢獻。

自治區政協副主席陳守信在總結講話中強調，各地各部門要迅速傳達全國第七次法制宣傳教育工作會議和全區“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員大會精神，切實抓好“六五”普法的啟動工作。要按照國家和自治區的統一部署，結合本地實際和工作職能，統籌規劃今后5年的普法依法治理工作，制定具有針對性和可操作性的“六五”普法規劃或實施意見，加強統籌協調，充分發揮好有關部門和社會各方面的積極作用，形成強大合力和整體效應，確保“六五”普法工作順利實施。

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一、加強衛生法制宣傳教育制度建設，全面推進衛生系統“六五”普法工作

認真學習《2012年市普法依法治理工作要點》、《市衛生系統衛生法制宣傳第六個五年規劃》。廣泛宣傳衛生系統“五五”普法的成績、經驗和“六五”普法規劃主要內容和要求，為“六五”普法規劃營造良好氛圍，推動“六五”普法規劃的順利實施。

強化法制宣傳教育骨干培訓。積極組織人員參加2012年全市法制宣傳教育骨干、普法聯絡員培訓班，通過交流學習、業務培訓，不斷提高衛生系統衛生法制專兼職隊伍綜合素質，為衛生系統“六五”普法規劃的實施提供人才支撐。

進一步完善衛生系統衛生法制普法依法工作制度，以制度建設為抓手，不斷提升衛生系統普法依法工作水平。

二、明確重點普法學法對象，提高衛生系統干部職工依法行政整體水平

一是黨員領導干部帶頭學法用法。健全黨組理論中心組學法和學法講座制度，黨組理論中心組全年集中學法活動不少于2次，舉辦法制講座不少于1次。堅持和完善領導班子和領導干部重大決策前的法律咨詢制度。充分發揮好領導干部帶頭學法守法用法的表率作用，推動衛生系統普法教育工作的深入開展。

二是抓好機關公務員的學法用法工作，進一步增強法治意識和依法行政能力。大力推進公務員學法用法活動和依法行政培訓工作，進一步增強法治意識和依法行政能力，不斷提高法律素養，推進政府工作的規范化、法制化。

三是抓好衛生行政執法人員的學法用法工作。開展以深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生和醫療服務體系，加強疾病控制和預防保健，打擊非法行醫專項整治，治理商業賄賂等工作為重點的法制宣傳教育，通過法制宣傳教育為醫療服務和公共衛生事業的發展營造良好的法治環境。

四是抓好衛生專業技術人員的學法用法工作。深入學習《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《獻血法》、《職業病防治法》、《藥品管理法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》、《護士條例》等，進一步增強法律意識，提高法律素養，依法開展執業活動。

三、創新工作形式，務求普法依法治理工作取得實效。

不斷創新工作形式，務使各項活動取得較好成效。一要大力推進法律“六進”活動,衛生法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進醫療衛生機構等。市衛生局將集中一段時間，抽取既懂專業又通法律的人員對重點醫療機構上門進行專題巡講，重點就依法執業、傳染病報告、醫療廢棄物處置等群眾關心的問題，和廣大醫務人員交流、培訓，切實提高醫務人員依法執業的意識和能力。

二是要進行集中培訓，提高衛生行政執法人員的法律素養。2012年，市衛生局將舉辦全市衛生監督人員培訓班，食品安全能力建設人員培訓班，將培訓對象延伸到衛生監督協管員，深入學習衛生法律法規和行政法律法規，不斷提高衛生行政執法人員的執法能力和水平。

三要加強對管理相對人的培訓。利用群眾喜聞樂見的形式，充分利用各種資源和手段加強衛生法制宣傳教育，向管理相對人和社會各界人士宣傳衛生方面的法律法規，營造單位和社會學法用法的良好氛圍。

四要以“12.4”全國法制宣傳日、各種法制宣傳周、五月法制宣傳月等為契機開展宣傳教育活動；組織好各類衛生法律法規頒布日、紀念日的宣傳活動。

五要積極參與政府、各部門組織的法制宣傳活動，形成部門聯動、社會廣泛參與的良好氛圍。

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一、普法指導思想：

為進一步提高稅收征納雙方的法律素質，2015年里。全面落實科學發展觀，努力踐行“聚財為國、執法為民”國稅工作宗旨，繼續在全社會普及稅收法律知識，深入在國稅系統開展法制宣傳教育，堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進，大力推進依法治稅進程，加強法治國稅建設，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環境。

二、普法總體目標：

扎實有效的法治實踐，通過廣泛深入的法制宣傳教育。進一步增強公民法律意識，提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性；進一步增強稅收法治理念，提高依法行政和公正公平執法的能力；進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性，提高依法管理和服務納稅人的水平。

三、普法對象和任務：

對社會，全縣國稅系統開展“六五”普法工作。負有宣傳普及稅收法律法規和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務；對國稅系統內部人員，負有學習宣傳各種通用法律法規以及稅法的任務。

（一）面向社會開展法制宣傳教育

要按照市、縣普法辦的要求，局面向全社會開展法制宣傳教育工作。通過深入開展“法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”六進”活動，重點加強對領導干部、青少年、企業經營管理人員和農民的稅收法制宣傳，深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。1要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學校開設稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯席會議等多種形式，大力宣傳稅收政策法規，大力宣傳發揮稅收職能作用，推動經濟社會全面協調可持續發展的進程中做出的重要貢獻，使他解稅收工作，支持國稅機關依法治稅。2要采取國稅公告、國稅網站在線咨詢、送稅法進機關、舉辦稅收與經濟社會發展專題展覽及講座等形式，引導他解稅收在調節經濟和調節分配、促進國家經濟建設和社會事業發展中的重要作用，解構建社會誠信體系的重要意義。3要以普及稅收法律、法規知識為重點，進一步推動稅法宣傳教育內容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式，發揮好課堂教育的主渠道作用。4要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”內容，加強辦稅服務和稅法咨詢，積極展示國稅機關推進依法治稅的積極效果，積極引導企業自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經營管理。要通過豐富宣傳內容，優化宣傳方式，強化分類宣傳，協助納稅人更好地了解稅收權利和義務。針對稅收知識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內容，制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發揮互聯網優勢，突出面對面稅法培訓輔導，加強培訓輔導宣傳。通過稅務網站、短信平臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對大、中、小學學生的不同接受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優勢，有針對性地開展個性化分類宣傳。

（二）國稅系統內部開展法制宣傳教育

學習宣傳與本職工作相關的法律法規，加強各種通用法律法規及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制。以及新頒布、新修改的法律法規，著力培養“有權必有責、用權受監督、違法要追究”觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度，切實落實全員學法每年每人不少于學時的要求，并把學法情況和考試考核效果記入檔案，作為考核、任職、定級、晉升的重要依據。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規作為一項重要工作和臨時任務來抓，增強民主法制意識，樹立依法治稅、規范行政的觀念。

四、普法內容和步驟：

（一）學習國家基本法律。樹立牢固的法制觀念，增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監督的意識，注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。

（二）學習經濟建設相關法律。大力宣傳整頓規范市場經濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規；為改革、發展、穩定發明良好的稅收法制環境。

（三）學習稅收專業類法律。促進納稅人依法納稅，稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理，大力組織稅收收入，確保應收盡收，切實保證征納雙方的合法權益。

（四)學習行政執法相關法律。建立健全稅收執法責任制、執法監督制和執法考核制。堅持學法與用法相結合，努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平，通過法制培訓以案釋法活動，促進法治國稅建設。

（五）六五”普法從2011年開始實施。2011年月前，根據實際制定本單位的五年普法規劃，報縣普法備案；組織階段，2011年月至2015年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，制定法制宣傳教育年度工作計劃，突出年度工作重點，做到布置合理、措施有效、指導有力、督促及時，整改到位，確保六五普法規劃全面貫徹落實；驗收階段，2015年，依照本規劃確定的目標、任務和要求對“六五”普法工作進行總結，做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準備工作，順利通過上級的驗收

五、普法措施和要求：

（一）加強組織領導。

切實加強對法制宣傳教育工作的領導，要高度重視。把“六五”普法擺上重要議事日程，納入工作計劃，統一考慮，統一部署。要健全組織，完善工作機制，空虛力量。要成立由局長任組長，分管局領導任副組長，有關部門負責人參與的六五”法制宣傳教育領導小組，普法辦公室設在法規科，具體負責我局的六五”法制宣傳教育工作。

（二）加強法制宣傳載體建設

推出一批有特色、內容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯網等，要注意發揮宣傳作用。辦好稅法宣傳專欄、專題節目、系列講座、公益廣告，既為社會大眾喜聞樂見，又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農村建設等熱點工作相結合，堅持不懈開展宣傳教育，實現普法工作的綜合效應。

（三）堅持普法宣傳與日常宣傳相結合

進一步加大日常宣傳工作力度，利用每年“全國稅收宣傳月”和“全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時。確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內容的宣傳不間斷，依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內容的文件，與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內容、創新形式，以滿足納稅人的新期待、新需求為動身點和落腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，以納稅人喜聞樂見的形式，提高法制宣傳教育效果。

（四）堅持普法宣傳與法治實踐相結合

認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責，規范稅收執法行為。增強在執法中普法、服務中普法的意識。要嚴格稅收執法監督，大力推行稅收執法責任制，認真開展稅收執法檢查，加大稅收執法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規范稅收秩序，深入開展稅收征管法制宣傳，樹立依法誠信納稅的典型，嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。