區糧食局糧食經濟振興半年工作總結

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今年上半年，我區糧食工作在區委、區政府和市糧食局的領導和支持下，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會、市第三次黨代會和區二次黨代會精神，緊緊圍繞建設區域性中心城市、構建和諧**這一工作中心，全面履行《糧食流通管理條例》賦予的職責，加強糧食流通監督檢查制度建設，積極推進依法管糧，進一步加強糧食流通市場管理，服務“三農”，大力推進糧食產業化，促進糧食行業加快發展，全面實現糧食經濟振興。

一、上半年開展的主要工作完成情況

（一）基本完成了馬喇、石家和貴康糧食購銷公司與黔洲米業公司的歸并工作。目前，人員、資產、債務等工作已全面歸并結束，職工隊伍思想穩定，正在完善相關手續的審批工作。

（二）成功地接待了國家糧食局軍糧辦在我區的調研任務。同時國家軍糧辦表態將**軍糧供應站作為重點支持對象，進行重點扶持，為我區軍供站創建全國100強軍供企業奠定了堅實的基礎。

（三）成功地完成了市級儲備糧5000噸輪換任務，在管好市級儲備糧的同時，并對中央跨省移庫糧食10000噸任務作好了充分的接收準備工作，截止目前為止已接收從安徽調入的跨省移庫小麥8600余噸。

（四）大力發展訂單農業和建立優質糧油基地。截止目前為止，分別在我區主產糧食的馬喇、石會、石家等鎮鄉簽訂優質稻谷訂單面積45762畝，占25000畝目標任務的183%，簽訂訂單收購優質稻谷8237噸。

（五）狠抓糧油購銷工作，確保糧食供給安全。截止目前為止已收購各類糧食9307噸，銷售糧食8045噸，分別占目標任務的93.1%和80%，基本上實現了時間過半，任務過半的目標。

（六）糧辦工業形勢喜人，成效顯著，截止目前為止，加工糧食4800噸，實現產值1152萬元，實現糧食加工利潤35萬元，跨行業工業產值220萬元，實現工業利潤30萬元，全行業累計實現工業產值1372萬元。比去年同期增長65%。

（七）扎實開展“作風建設年”活動

一是按要求成立了領導小組，制定了實施方案，明確了活動的目的、學習形式及內容、時間安排及要求，扎實開展讀書活動。

二是組織職工聆聽“忠誠黨的事業，心系人民群眾”的專題輔導報告，局領導還帶頭撰寫心得體會及調研文章，組織廣大干部職工參加了“作風建設年”和“崇尚科學，反對邪教”知識競賽網上答題，并取得了良好成績。

三是開展了警示教育活動，組織職工觀看了《貪玩使他墜入深淵》和《“三玩市長”雷淵利》等警示教育片，組織副科以上干部參加了全區組織的看守所服刑人員現身說法的警示教育活動。

四是認真查找解決機關及個人作風中存在的問題，召開了班子民主生活會，局領導班子圍繞作風建設方面五大問題進行了對照檢查，開展了批評和自我批評，并針對性地提出了整改方案，落實了整改措施，每個職工也查找了問題，提出了個人整改方案。

二、存在的主要問題

一是機關政治、業務學習需進一步加強，職工的素質有待提高，機關作風有待進一步加強；二是國有糧食企業深化改革后勁不足，發展速度較慢；三是糧食流通監管行政執法處于起步階段，執法的力度不夠，需進一步加強監管及完善各項執法措施。

三、下半年的工作重點

按照市第三次黨代會對**提出了定位和區委二屆二次全委（擴大）會議提出的“加快”和“率先”的目標要求，以做特做優產業的要求，突出抓好結構調整，推動全區糧食經濟又快又好地發展。

（一）把全系統干部職工的思想真正統一到市第三次黨代會和區委二屆二次全委（擴大）會議精神上來。振奮精神，真抓實干，以扎實的工作措施，確保全年工作目標任務的實現。

（二）樹立“跳出糧食抓糧食”的工作思路，抓好糧食產業發展。

（三）樹立大市場、大流通的思維方式，圍繞“率先”的工作思路，在產品特色和品牌上下功夫，提高市場占有率，做大做強糧食企業。

（四）狠抓糧源和基地建設，真正服務“三農”認真抓實基地+公司+農戶的基地建設。為企業提供可靠優質糧源，為農民謀利，為消費者造福，充分發揮糧食部門應有的作用。

**年度工作報告：

**年，是實施“十一五”規劃的開足之年，我區糧食工作在區委、區政府和市糧食局的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神和全市糧食工作會議及全區經濟工作會議精神，認真貫徹執行《糧食流通管理條例》，依法全面履行糧食行政管理、市場監管、行政執法以及行業指導職責，維護全區糧食流通的正常秩序，在確保我區糧食供給和安全的前提下，以穩定為前提，以改革求發展，不斷振興我區糧食經濟，全面完成了全年目標工作任務。

一、**年度工作完成情況

（一）切實依法履行職能職責，強化糧食流通管理，確保糧食供給安全。

1、加強糧食市場監管力度，全面啟動糧食流通市場管理。

（1）完善糧油統計制度，全面啟動社會糧食流通統計工作。完成了全區226戶糧食經營戶現狀摸底調查，初步掌握了社會糧油經營狀況，并建立了社會糧食流通經營臺帳，督促各流通企業建立了最低、最高庫存量制度，為糧食供給宏觀調控及供給安全奠定了基礎。

（2）加強糧食市場監管，積極開展糧食流通執法檢查。為了強化糧食流通市場監管，全年匯同工商、質監等部門開展聯合執法5次，獨立開展執法14次；強化收購監管，嚴格市場準入制度，認真做好糧食收購資格的審查工作，全年共計辦理糧食收購資格證19家，**年糧食收購無白條現象及欺行霸市情況出現。

（3）啟動放心糧油質量預警監管工作，認真開展“放心糧油工程”活動，服務“三農”，切實維護糧食市場穩定。對城區87個糧油經營點，384個糧油樣品進行了質量監督檢查，完成了**年產新糧油質量、原糧衛生，庫存糧油、質量的檢測及彭水、石柱、酉陽、秀山、武隆地方儲備糧（市級儲備糧）質量檢測檢驗工作。

（4）建立糧食市場價格異常波動監測預警機制和救災、救濟、應急供應預警體系，每周對市場糧油價格情況進行收集、監測，及時采集、整理、分析國內、市內、區內及鄰省、市、縣糧食生產、供求等相關信息。

2、積極做好政策性糧食供應和地方儲備糧管理，確保政策性糧油供應和地方應急糧的安全。

（1）保質保量完成了軍糧（油）供應任務，軍糧供應工作成績突出。今年7月在全市率先完成以站代點的試點任務，**軍供站直接供應**、秀山、酉陽、彭水各部隊，并于今年4月新建了全市唯一軍糧加工廠，確保了渝東南片區軍糧供應，在軍糧供應任務中，深得駐地部隊的好評，被評為全市軍糧供應先進單位。

（2）嚴格執行儲備糧管理制度，確保儲備糧安全。**年儲備糧管理工作有序進行，確保了5000噸市級儲備糧帳實相符，儲存安全，輪換有序。

3、區屬國有糧食企業管理有序。

（1）制定了《**區國有糧食企業法人治理機構結構管理辦法（暫行）》，規范企業法人管理，理順了源鴻糧油公司資產管理，健全了儲備庫工作制度，完成了石會與黃溪、濯水與兩河糧食購銷公司的歸并及黔洲米業公司的組建。

（2）全區糧食購銷企業生產經營良性發展。**年全區糧食購銷企業實現銷售收入2822.36萬元，是去年同期686.72萬元的4.1倍,實現利潤總額34.74萬元，企業生產經營基本走上正軌，行業內約170名隱性下崗人員重新上崗。

（3）加大工業項目工作力度，糧辦工業形勢喜人，成效顯著。

堅持以“立足長遠、合理規劃、效益優先、穩步推進”的原則，切實履行國有糧食企業出資人職責，因企制宜、主副并進，以建設規模以上工業企業為抓手，力促糧辦工業發展。全年加工糧食7800噸，實現產值1710多萬元，實現糧食加工利潤44萬元；跨行業工業產值500萬元，實現工業利潤35萬元。全行業累計實現工業產值2210萬元，比上年212萬元增長10.4倍。已基本建成規模以上工業企業3個，正在建設規模以上工業企業2個，工業效益顯著。

一是石會糧食購銷有限責任公司投資77萬元，技改了日產50噸優質大米加工生產線和面條加工生產線，新增了120通道的大米色選機和糠殼碳化設備，提高了產品質量，解決了困擾大米加工業多年的困難，實現了變廢為寶，全年實現產值1210萬元，實現工業利潤30萬元。

二是協調馬喇、石會、馮家、貴康、石家糧食購銷公司共同出資1000萬元，組建黔洲米業公司，公司今年2月正式工商注冊，在正陽工業園區征地30.3畝，基本完成正陽現代糧食物流中心的前期工作，年產2萬噸的大米加工廠項目建設有序進行，已完成投資800萬元，加工廠建設項目已全面峻工并投入試運行階段，明年2月正式投產。截止12月末該公司實現銷售收入265.24萬元，所經營的“丹佳“面粉基本上占領了**70%的面粉市場并向周邊延申發展。

三是**軍糧供應站投資70萬元，建設日產30噸優質軍糧生產線一條，項目已通過“QS”論證，生產的“精忠”牌大米除確保軍糧供應外產品已投放**各大超市，并獲得廣大消費者一致好評，實現工業產值440萬元，實現利潤20萬元。

四是濯水糧食購銷公司投資100萬元與私營企業合作組建重慶博大紙業公司，利用私營企業的經營機制和產品銷售渠道與糧食企業的資金優勢和管理經驗成功實現強強聯合優勢互補，產品供不應求，實現工業產值500萬元，實現利潤35萬元。公務員之家:

五是貴康糧食購銷公司與溫洲東亞板業有限公司共同出資72萬元組建新型裝飾材料廠，利用東亞板業的專利產品、銷售網絡及營銷辦法和本公司的閑置資產實現成功對接，既解決了富余職工的就業又使企業有較好的經濟效益。現生產設備已安裝完畢，產品已開始投放市場。

4、整合資源，力促金三角市場建設成為服務“三農”的小商品批發市場。

全年投入資金近40萬元改造該市場的布局，增加了消防隔斷門、煙霧監測器設施等，大大增強了該市場的服務功能。

（二）抓收購，促銷售，保儲糧。

1、**年國有糧食購銷企業收購糧食13287噸，占市糧食局9600噸目標任務的138.4%；銷售糧食23222噸，占9600噸目標任務的241.9%。

2、今年完成優質糧食訂單面積35514畝，訂單數量8800噸，占市糧食局35000畝目標任務的101.5%；訂單收購糧食5687噸，占5600噸目標任務的101.6%；訂單糧油履約率達64.6%。

3、強化指導糧食企業的倉儲管理，確保了全區“一符四無”糧油達100%。“雙低及規范化”儲糧達60%，其中：市級儲備糧5000噸。“一符四無”達100%，“雙低及規范化”儲糧達100%，全年月平均庫存儲糧13798噸，做到了帳實相符，儲存安全。

（三）加強班子建設，整治和優化發展環境，開創工作新局面。

一是認真落實黨風廉政建設領導分工責任制和嚴格執行黨風廉政建設各項規定，切實轉變工作作風，團結協作，實行重大事項領導班子集體研究決定，形成了堅強有力、廉潔奉公的集體領導，增強機關工作的向心力和凝聚力。二是堅決貫徹執行我區優化發展環境的“十條禁令”，積極服務糧食經營者和企業，為外來投資者提供優質服務，全面推進糧食經濟工作穩步發展。

（四）扎實開展安全生產、綜合治理、計劃生育、愛國衛生、和黨務群團等工作。

一是查漏補缺，切實做好安全生產、綜合治理、消防內保工作。根據年初考核目標，建立健全各類規章制度，在年初分別與各糧食企事業單位簽訂了《安全生產目標管理責任書》，明確了安全生產責任人，確保安全生產、綜合治理、消防內保工作全面達標。

二是嚴格按信訪條例辦事，以座談、上門走訪等多種形式，積極查找政策依據，逐件梳理歷史遺留問題，妥善處理，千方百計穩定糧食系統上訪人員情緒，力爭把矛盾糾紛問題處理在萌芽之中，確保了系統穩定。

三是切實抓好黨務群團和計劃生育等工作，緊密結合糧食經濟工作實際，系統地組織學習了《黨章》、《行政許可法》、《糧食流通管理條例》等法律法規，切實加強黨風、政風、行風建設，黨務群團、計劃生育、精神文明、愛國衛生等工作做到年初有布置、平時有檢查、年終有檢查，全面達標。

（五）積極開展幫鄉扶貧工作和獻愛心活動。

一是根據幫扶村的具體情況，制定切實可行的幫扶規劃，多方為該村籌措資金解決實際困難，積極幫助該村發展經果產業，今年以來合計資助該村扶貧資金44860元，并解決了20名特困學生上學難的問題；二是積極支持正陽鎮政府抗旱救災，資助抗旱資金7925元；三是向糧食系統內下崗特困職工子女資助助學金2500元。

（六）全面完成中央花園二期工程前期工作。

通過組織協調，積極開展對中央花園二期工程的前期準備工作，目前前期工作準備就緒，已達到了開工條件。

二、采取的主要措施

（一）切實轉換職能，建立完善監管調控體系。

根據《糧食流通管理條例》賦予的職能，迅速完成了局機關部分科室和下屬事業單位的職能職責調整，成立了行政執法機構，配備了專職行政執法人員，并采取走出去、請進來等方式進行執法培訓，取得了執法資格證，建立完善了各項糧食行政執法責任制，設立了公開欄并向社會公布了舉報電話，為糧食企業及全社會糧食經營者提供優質服務，以適應糧食經濟工作的需要。

（二）立足穩定，創造良好的發展環境。

一度時期，由于機改試點，企業改制，局司合一，地縣歸并等原因，區糧食局成了**的信訪大戶，嚴重影響穩定和發展。為確保社會穩定，以座談、上門走訪等多種形式，千方百計穩定上訪者的情緒。本著“實事求是，尊重歷史背景，以人為本，符合政策”的原則，共計接待上訪700多人次。一是基本平息了破產企業下崗職工的集訪問題；二是變通解決了離退休人員因集資建房不公引發的集訪；三是基本理清了破產企業職工住房產權問題；四是保障了企業職工工資及遺屬生活困難補貼的發放；五是因地制宜分步實施，初步解決了金三角市場消防隱患；六是主動提前介入，疏導化解因**大橋施工擴建過程中造成金三角市場主水管爆裂80多戶批發商庫存商品被淹沒損失賠償糾紛等48起重大疑難問題，確保了糧食系統穩定。

（三）依法治企，建立適合**區情的現代國有糧食企業管理制度。

根據國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》及區政府有關規定，對國有企業法人治理，資產管理、生產經營、重大決策、薪酬制度等進行了全面明確，做到有章可循；實行會計委派制度，強化企業財務管理，啟動了企業法人代表離任審計、企業半年和年終經濟運行質量內審監管等制度，區屬各國有糧食企業按現代企業制度已開始規范運行。

（四）狠抓項目儲備爭取，增添企業發展后勁。

（1）正陽現代糧食物流中心項目經多方努力爭取，已被列入重慶市糧食流通基礎設施“十一五”規劃和**區“十一五”發展規劃。

（2）區糧油質檢站已獲市質監局的計量認證，受市糧食局委托，開始履行渝東南片區政策性糧油的檢測和**區市場糧油質量監測的職能。**國家糧食儲備庫在認真管好市級儲備糧的基礎上，中央儲備糧代儲資格已于**年初獲得國家糧食局批準，現正在爭取儲存中央儲備糧代儲計劃。

（五）抓協調服務，樹立勤政高效，廉潔公正的機關形象。

按照以人為本，方便和服務企業、監管對象的原則，加強機關建設，強化辦事效率和服務意識，堅決禁止接受企業和監管對象吃請，對企業和監管對象的服務請求堅持做到特事特辦，急事急辦，樹立了勤政高效，廉潔公正的機關形象。

三、存在的主要問題

（一）糧食供給安全應急有隱患。

由于我區未建區級儲備糧，無宏觀調控和應急手段，區屬國有糧食購銷企業必須承擔不少于9000噸的糧食應急周轉儲備方可保證供糧安全，但由于企業已完全向市場自主經營，承擔應急周轉儲備加大了企業應急庫容和費用，企業經營十分維艱，盡管有5000噸市級儲備糧，但應急啟動權在市政府，因此不建立區級儲備有較大的風險和隱患。

（二）我區區屬國有糧食購銷企業自有儲備糧倉141座，倉容5萬余噸。這些糧食倉庫年久失修，破爛不堪，只有極少部分倉庫可以勉強收儲糧食，給正常儲糧安全帶來嚴重隱患，由于糧食購銷市場全面放開，國有糧食購銷企業包袱沉重，無力對這些倉儲進行正常維修，為確保在不花費更多財政資金和無區級儲備糧應急的情況下，應急糧食能夠調得進、儲得了，不出現供糧恐慌和騷亂，急需政府及財政支持重點大修糧倉1.5萬噸。

（三）源鴻公司經營的金三角批發市場是我區面向“三農”的主體商品批發市場，營業面積達6000平方米，入駐批發商125戶，年交易額均在2000萬元以上，由于2000年12月火災，企業元氣大傷，投入能力大大削弱。盡管我們采取了很多措施，在火災后先后投入近500萬元進行整改恢復，但由于資金缺口較大，未能完成自動噴淋消防措施，靠自身無法在2007年6月30日前完成整改，存在嚴重的消防隱患。