區人口計生半年工作總結講話

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同志們：

今天的會議，既是一次人口與計劃生育工作的形勢分析會，也是一次爭創“國優”的再動員、再部署會議。會議的主要任務是全面分析今年以來我區人口與計劃生育工作，準確把握創“國優”形勢，進一步動員全區上下提高認識，振奮精神，合力攻堅，全力沖刺，確保完成各項指標任務，圓滿實現創“國優”目標。剛才，副區長尹建華同志通報了計劃生育半年考核情況，分析了今年以來全區計生工作開展情況，并結合創“國優”工作提出了下一步的工作措施。講得很到位，形勢分析得很透徹，措施部署得很具體，任務要求得很明確，我都同意，希望與會人員認真領會，抓好落實。下面，根據區委、區政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、提高認識，堅定信心，切實增強做好創“國優”工作的特別緊迫感

全國計劃生育優質服務先進區是人口與計劃生育工作中含金量最高的一項榮譽，體現了全國人口計生工作的最高水平。它的基本條件是“六個好”，即領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好。開展創建活動，不僅可以全面提升我區人口計生工作的整體水平，還可以進一步優化我區的投資和發展環境，提高我區在全省乃至全國的知名度，為擴大招商引資、加快發展營造良好的環境。區委、區政府提出爭創國家計劃生育優質服務先進區，不僅僅是我們自身的職責任務之所在，是市委、市政府對我區的信任和要求，也是全區人民對我們的深深期盼。對創“國優”工作的重要意義，我想同志們應該有一個清醒的認識，也應該有這方面的政治覺悟和責任感。現在，最重要的是進一步提高對當前計劃生育工作基本形勢的認識，對創“國優”時間緊、任務重形勢的認識，對按照標準全力整改緊迫性的認識。

應當說，今年以來，全區各級各部門能夠始終圍繞爭創“國優”的目標，突出抓宣傳、抓管理、抓服務，進一步創新了計劃生育優質服務的理念，廣大群眾的生育觀念逐步轉變，基層基礎工作不斷鞏固，計生隊伍建設得到加強，使我區基本具備了創“國優”的基礎。但是，從剛才通報的情況看，我區當前的計生工作還存在一些不容忽視的問題：如部分鄉鎮辦事處違法生育和出生瞞漏報現象嚴重，村干部及育齡婦女的應知應會率不高，基層基礎工作還十分薄弱；計生服務站基礎設施、環境建設較差；出生人口性別比特別是二孩性別比偏高，且有上升趨勢；對違法生育戶的社會撫養費征收率較低；流動人口及“特殊人群”計生管理與服務還存在漏洞；晚婚晚育工作面臨著嚴峻挑戰，完成市委、市政府下達給我區的人口控制計劃難度加大；個別部門履行計劃生育綜合治理職責的主動性不強，創“國優”的氣氛不濃等等，總之，離“國優”39條標準差距不小。這些問題是老生常談，屢談屢現，有的甚至是愈加嚴重，如果得不到切實解決的話，不僅創“國優”無從談起，甚至連省級計劃生育優質服務先進區的牌子也保不住。存在這些問題的原因，不能只強調客觀原因和普遍現象，我看根本還在思想認識上。有的鄉鎮辦和部門領導把創“國優”工作等同于一般工作，缺少“創一流爭第一”的創優爭先意識；有的對新形勢下計劃生育工作角色轉變不適應，缺少“先走一步”的開拓創新意識；有的沒有把計劃生育優質服務與適應市場經濟發展和群眾需求結合起來，缺少“服務好每一名計生戶”的群眾滿意意識；有的面對繁重的工作任務不敢動真碰硬，存在畏難退縮和消極懈怠情緒，缺少“人人都是計劃生育第一責任人”的勇擔責任意識；有的滿足于已經取得的成績，盲目樂觀，不把注意力放在扎扎實實做工作上，而是對檢查驗收抱著僥幸心理，缺少“工作一步一個腳印”的求真務實意識。這些認識上的問題如果不下決心加以解決，將會給全區的計劃生育工作帶來嚴重危害。因此，希望大家一定要以高度的政治責任感和使命感，正視問題，冷靜分析，積極整改，與時俱進，努力爭取工作的主動權，為創“國優”工作開創一個新局面。

二、突出重點，強化措施，全面完成創“國優”工作的各項任務

8月上中旬，省人口計生委將對我區的創“國優”工作進行評估檢查。現在，離省里的檢查評估只剩1個月左右的時間了，任務相當繁重，時間十分緊迫。我區的既定目標能否順利實現，就看這一個月的應查工作。區委、區政府要求，檢查評估一分也不能丟。各鄉鎮辦、區直有關部門都要拿出百米沖刺的氣勢，集中人力、物力、財力和主要精力，按照《國家級計劃生育優質服務先進縣評估方案》的要求，認真、細致、負責地做好各項準備工作，順利實現既定的奮斗目標。

一是認真研究《國家計劃生育優質服務先進縣評估方案》。各級各有關部門主要負責同志要逐項逐條學習掌握《評估方案》，對照方案，認真查找工作中存在的問題，研究制定本單位、本部門的迎查方案。主要領導要親自掛帥，總攬創“國優”迎查工作的全局，要經常召開創“國優”調度會，把握工作進度，及時解決工作中的困難和問題。各鄉鎮辦的黨政一把手和分管領導，要沉下身子，深入一線，靠前指揮，作好表率；各包片領導要定期深入所聯系的管區（社區）、村（居），掌握工作進度，及時反饋信息，為領導指導、決策工作提供可靠依據。對各項迎查工作要嚴密組織實施，一環扣一環，壓茬進行，決不準出現漏洞和漏項。

二是必須著力解決創“國優”工作的薄弱環節和重點工作。對于剛才通報中指出的問題和不足，以及本鄉鎮辦、本部門存在的突出問題，主要負責同志一定要心中有數，下真功夫、拿硬措施，抓緊整改。一要切實控制違法生育、違法收養行為發生，下大力氣抓好計劃生育薄弱村幫促轉化工作；二要認真落實“禁非”鏈式工作法，繼續加強對性別比失調的綜合治理，在打擊“兩非”上有所突破；三要按照國家、省要求和標準，加大資金投入力度，搞好計生服務站基礎設施建設，做到“場所、人員、裝備”三配套，搞好各種計生技術服務，完善技術服務各種檔案資料，嚴格杜絕節育手術事故的發生；四要對違法生育、違法抱養問題進行一次徹底清查，杜絕瞞漏報，確保統計質量不出問題；五要強化流動人口及“特殊人群”計生管理，抓好對流動人口及“特殊人群”中已婚育齡婦女的清理排查，做到無縫隙覆蓋，無漏洞管理；六要堅持“措施管用不違法、晚婚晚育一起抓”，實施關口前移，強化黨政機關、企事業單位和村居的自管、自治，簽訂晚婚晚育協議，落實好晚婚晚育獎勵政策，引導婚育人群自覺實行晚婚晚育；七要強化依法行政，做好群眾信訪工作，堅決杜絕惡性案件或群體性事件發生；八要確保計劃生育經費投入，該投入的一定要千方百計投入到位，切實提高我區的人均計劃生育投入水平，力爭達到或超過全省平均水平，并落實好各項優先優惠政策；九要做好宣傳教育、協會活動、群眾應知應會等各項工作，確保各項指標不出現任何問題。

三是加強部門協調聯動，實現齊抓共管。這次創“國優”評估檢查，其中很重要的一部分，就是對區直部門履行計生職責情況進行檢查。“八大體系”、37個區直部門，要認真履行職責，積極主動地抓好計劃生育工作，全力做好應查準備工作。計生部門要充分發揮主體職能作用，協助黨委、政府督促各部門落實計劃生育政策。組織、人事、紀檢、監察等部門，要把創“國優”工作與黨風廉政建設、選拔干部、評先評優等結合起來，為創建工作提供組織保障；宣傳、文化、教育等部門，要加大宣傳力度，努力營造創建工作的強大聲勢和濃厚氛圍；公安、衛生、工商、民政等部門要主動做到人口和計生信息資源共享，加強流動人口的計生管理服務；民政部門要把好晚婚關，計生部門要把好晚育關，衛生部門要把好B超機和流引產關，公安部門要把好出生嬰兒落戶和暫住人口管理關。工、青、婦、計生協會等要協助做好群眾工作，實現群眾在計劃生育中的“自我教育、自我管理、自我服務”；各企事業單位和各社會組織都要依據有關法律法規，關心、支持和參與人口與計生工作。進一步鞏固和發展黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局，努力形成齊心協力抓創建的強大合力。

四是認真準備好各種檢查資料，精心安排檢查現場。各級各部門履行計劃生育職責的情況，在很大程度上要靠相關的資料來反映。要按照《評估方案》要求，將各種相關材料準備全、打印裝訂好。資料要做到翔實完整，不出任何紕漏和偏差。同時，要精心安排好現場，做到現場與材料一致，以一流的工作、優美的環境和良好的精神狀態迎接省計生委的檢查評估。凡達不到指標要求影響了全區成績的，堅決追究主要負責人的責任。

五是區計生局要做好業務指導。區計生局要組織人員下鄉村、到部門，跟蹤督查創“國優”工作進度、工作質量，發現問題及時通報。同時，各鄉鎮辦、各部門也要主動與計生部門聯系，對不明白、不清楚的問題及時咨詢解決。要對照《評估方案》的評估檢查事項逐一列出單子，該由哪個鄉鎮辦或部門解決的問題限期解決，對解決不了的事情要及時匯報，予以妥善解決。對個別鄉鎮辦、區直部門能夠解決而不解決，或找借口頂著不辦的，由區委、區政府依照有關規定嚴肅追究責任。八大體系牽頭部門，要做好本體系部門的應查綜合協調工作。

三、加強領導，落實責任，確保創“國優”目標順利實現

創“國優”工作是我區今年人口計生工作的重中之重，能否創建成功，各級各部門一把手的信心和決心是關鍵。各級各部門務必切實加強領導，認真履行職責，確保領導到位、責任到位、措施到位、獎懲到位。

一是強化領導，明確責任。創建工作能不能搞好，關鍵在各級領導是否真正解決了認識問題，能否給予高度重視。各級各部門一定要堅持和落實好一把手親自抓、負總責，班子其他成員各負其責的領導機制。要高度重視和充分發揮班子的整體功能，進一步明確和落實班子每個成員的責任，團結奮斗、合力攻關，不出成績不松勁，不達目的不收兵，共同做好創建工作。在座的各位領導干部，特別是一把手，對這次通報的問題，要高度重視，回去后要召開會議專題研究，深入分析原因，制定有力措施，及時整改到位，決不能給創“國優”拖后腿。同時，進一步落實領導干部分片包干的工作機制，明確工作責任和獎懲措施，做到誰包的點誰負責、誰落實，實行一級包一級、一級對一級負責，推進計生工作和創“國優”活動的深入開展。

二是加強督查，推動工作。督促檢查是確保工作落實的重要手段。不抓落實或抓不好落實，任何好的決策都只是空談。大家一定要充分認識計生督查工作的重要性，堅持沉下身子，深入一線，全力以赴抓好各項措施的落實。在全力以赴創“國優”突擊行動期間，聯系鄉鎮辦事處的每一位區級領導，都要帶好頭、作表率，深入所聯系的單位，了解掌握創“國優”工作的動態和進展情況，指導所聯系的單位開展工作，幫助解決實際困難和問題；對重大問題，要及時向區委、區政府匯報，與分管領導加強溝通聯系，集中大家的智慧和力量，促使問題得到盡快解決。各鄉鎮辦事處黨政主要領導和分管領導要進村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查；各包片領導要深入所聯系村居、社區，掌握創優工作進度，及時反饋信息，推動工作順利開展。計生部門在指導好面上工作的同時，要抽調精干力量，對基礎差、工作水平不高的鄉鎮辦事處，特別是在這次半年考核中存在問題較多的鄉鎮辦及部門，加強督查指導，促其盡快整改到位。

三是嚴格獎懲，賞罰分明。為了促進創“國優”工作落到實處，抓出實效，我們將嚴格實行獎懲制、責任追究制。對在創“國優”評估檢查中，受檢鄉鎮辦、區直部門得高分的，在全區范圍內給予通報表揚，鄉鎮辦黨政主要領導和區直部門主要領導在年度干部考核時評定為優秀檔次。對在創“國優”活動中配合不力，工作不負責任，落實不到位，不能按照責任書規定要求完成任務，特別是統計準確率、政策符合率、出生人口性別比等幾個重要指標，不能達到規定要求，導致在省級評估檢查中出現問題的責任人員，要敢于動真格，嚴肅處理，及時兌現“一票否決”，該調整的調整、該調離的調離、該處分的處分，決不姑息，決不手軟。

同志們，創建國家級計劃生育優質服務先進區驗收在即，從現在開始到驗收前，是我區計劃生育工作攻堅克難的關鍵時期，是奮力拼搏的沖刺階段，創優任務艱巨而繁重。各級各部門要堅定決心，樹立信心，拿出敢于勝利的勇氣、敢為人先的魄力，實行迎查工作倒計時，下真功夫、拿硬措施，全力以赴抓落實，確保創建國家級計劃生育優質服務先進區目標的順利實現，向市委、市政府和全區人民交出一份滿意的答卷。