市區國土分局黨委半年總結

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今年以來，分局在局黨委、局領導的正確指導和親切關懷下，在市局各處室的大力支持下，按照與市局簽訂的責任目標，以迎接黨的*和市第九次黨代會為契機，以創建服務型機關為切入點，以夯實基礎、加大窗口建設力度為重點，抓班子、強隊伍、謀發展，不斷提高創新發展、資源管理和服務保障能力，土地資源管理水平明顯提高，實現了時間過半任務過半的目標。

一、上半年工作完成情況

上半年，市區分局緊緊圍繞延龍局長《在20*年國土資源和房屋管理會議上的講話》和愛新書記《在國土房管局20*年政治工作會議上的講話》精神，堅持對外服務高質量、內部管理高標準、窗口建設高水平、政治工作高要求，先后完成了土地登記、土地抵押、證后查驗以及窗口建設、黨建工作等多項工作任務，均取得了較好成績。

(一)堅持依法行政，夯實基礎，業務工作取得新進展。

土地登記、土地抵押、證后查驗工作正常運行。共完成土地登記405件，總用地面積404.46萬平方米；建設用地權屬審核58件，總面積190.30萬平方米；土地抵押登記42件，抵押面積85.20萬平方米，合計抵押金額25.90億元；注銷登記32件，注銷面積136.90萬平方米，注銷金額13.77億元；建設用地證后驗收17件，進行建設用地巡查224宗；受理公開查詢555件，出具查詢證明443件；完成地籍前置調查11件；跨區補錄土地登記信息10項；受理土地查（解）封事項163件；配合市局解決11項補登補測遺留問題。另外，還完成園區土地登記272件，土地確權13件。5

地籍檔案資料及時審核更新。在去年對地籍檔案復制、掃描、數據掛接的基礎上，克服資金、人員、場地等困難，第一季度，組織人力物力對地籍檔案資料實物卷、掃描數據、數據庫數據三方進行了審核更新，同時，建立了地籍檔案資料庫。共完成133卷登記卷、31卷確權卷的地籍檔案的掃描、歸檔；整合100余卷土地登記卡、補定土地登記卡400余宗；整理、裝訂663宗地補登補測資料；審核檔案資料60471條，接待查詢250人次，提供查、閱、借各類資料919卷次。

違法違規用地現狀調查內業成果通過驗收。去年，分局組織力量，對市內六區主要道路兩側違法違規用地現狀進行了調查，并將調查的數據、圖片錄入到違法違規用地管理系統當中。今年第一季度又進一步對錄入的內容進行了校對核查，反復核對錄入的每一張照片、每一個數據，確保準確無差錯；4月份，分局組織力量對違法違規用地現狀調查內業成果進行了驗收，267幅（1：2000）地籍圖全部按標準完成。現正在開展建設項目界外地處理情況現狀調查工作。

完成新調整區域初始土地登記方案報批工作。因行政區劃的局部調整，原東麗區、北辰區約3.1平方公里的區域，分別劃歸河東區魯山道街、河北區宜白路地區。為了完善土地管理工作，分局對兩個區域前期初始土地登記工作，做了充分準備和研究，制訂了工作方案，現初始土地登記方案已獲市局批準，初始土地登記工作已全面展開。

行政事業性收費高標準完成。各項行政事業性收費年目標480萬元，現已收取424.843萬元，完成了年工作目標的88.5%。其中：土地租金收取117.054萬元；土地登記費收取48.796萬元；土地抵押登記費收取258.993萬元。

市局交辦工作認真落實。對市局交辦的各項工作，分局均堅決落實，不打折扣，高標準完成。先后完成了城投集團快速路東南半環河西段共37.6萬平方米土地登記發證工作；完成第七次衛片檢查外業現場調查36片；配合建投集團百億貸款置換抵押物，完成了市內六區范圍內共7片土地登記發證工作，總面積266.4萬平方米；配合風貌建筑整理公司，完成了47宗風貌建筑發證后的信息補錄工作，及時解決了風貌建筑整理中的融資問題；為鐵道第三勘察設計院核定8宗土地權屬信息；配合地籍處進行《*市土地登記技術規范》的起草及制訂工作；起草了《*市土地管理條例》配套文件---《*市建設項目使用國有土地監管規定》和《房屋土地查封協助執行程序規定》，經市局審定，現已正式頒布施行。另外，為做好房產總公司土地登記發證工作，分局加大登記前的地籍調查及權屬核實力度，到目前為止，已初審245件，完成發證45件，在辦30件。

(二)明確崗位責任，落實制度，行政管理得到新加強。

崗位責任進一步明確。制訂了業務流程崗位職責，完成了行政、黨建、綜合治理工作目標責任書的簽訂。結合分局實際，建立健全了崗位責任制，實施了“定崗、定人、定責”，進一步明確了各科室的職能及每名干部的崗位職責，實行了誰分管、誰負責，誰經辦、誰負責，做到了責任分解，實現了壓力傳遞。

日常管理進一步規范。進一步完善了市區分局規章制度體系，下發了黨務、行政、財務管理及窗口建設等30余項規章制度，并狠抓了制度落實；為加強對公務員的管理，根據《公務員法》規定，對47名同志的非領導職務進行了確認，對06年度、*年第一季度公務員履行職責情況進行了考核，完成了分局公務員《干部履歷書》的填寫、入檔材料審核、工作套改、調整及工資津貼財政統發基本信息數據的申報；完成了固定資產清查，建立了固定資產管理卡和電子帳簿。

安全防范力度進一步加大。成立了安全生產領導小組，堅持每月召開一次安全生產形勢分析會，每季組織一次安全生產教育，每逢重大節日，都要組織一次全方位安全生產大檢查；為進一步做好防范工作，4月份，對機房、飲水系統等關鍵部位進行了維護改造，與重點工作崗位人員及機動車駕駛員簽定了安全責任書，5月份組織了消防知識講座，開展了安全保密宣傳周活動。6月份，又開展了以“綜合治理，保障平安”為主題的安全生產宣傳教育月活動，對空調設備進行了檢修和必要的更新，加強了對分局食堂的管理，制定了《市區分局食堂管理暫行規定》，從食品的采購上嚴格按照超市采購為主，自由市場購買為輔的原則，保證所購食品的衛生和質量，防止過期、變質、有害的食品進入，嚴防食物中毒，保證干部職工身體健康的投入到工作之中。確保了分局的安全穩定。

信訪案件落實到位。能夠緊緊圍繞分局中心工作，認真辦理群眾來信來訪，堅持做到有訪（信）必接，件件有著落，事事有結果。到今天為止，共接待來訪群眾100余人次，嚴格做到了信訪案件100%接待、符合受理標準的100%受理、已受理的100%答復。

(三)提高人員素質，規范服務，窗口建設取得新成效。

服務技能進一步提高。按照市局服務標準化的要求，重點組織學習了《*市土地管理條例》及其相關配套文件、新版《市國土房管局服務指南》、辦件程序、公務員禮儀等內容；還結合分局實際需求，邀請了地籍處、權屬處、土地市場處、土地資源處、拆遷辦、房屋測繪大隊等有關單位專家和領導授課10余次，內容涉及土地資源管理、房屋拆遷、權屬管理、文書寫作等方面，培訓人員達到400人次，1300余學時。有效地提高了分局干部的綜合素質和服務技能。

服務程序進一步規范。我們從規范土地登記業務入手，對照部頒登記規程，進一步理順工作環節，規范業務流程，同時實施了業務案件統進統出工作。實現了“四個統一”，即統一業務管理制度、統一業務進件要求、統一業務工作流程、統一審批標準。

服務意識進一步提升。開展了“三服務、一落實”活動(即：主動服務、超前服務、延伸服務，落實讓人民群眾滿意的工作標準)。元月份，組織召開了社會監督員和聯絡員座談會，加強了溝通、接受了社會監督、聽取了各界意見，共收集整理11條關于服務方面的意見和建議；春節前后，又組織相關業務科室，先后12次深入城投集團、高新技術產業園區、津濱快速等企業進行現場服務；“五一”前夕，開展了“迎五一迎黨代會為構建和諧社會做貢獻服務月”活動，建立了走訪小分隊，印制了宣傳資料，先后8次走訪企事業單位、重點工程現場，聽取意見，進行宣傳，現場辦公，為企事業單位解難題辦實事。另外，還結合第38個“世界地球日”，組織科室業務骨干，上街開展宣傳咨詢活動，現場進行答疑解惑，展示了分局的良好形象。

(四)發揮整體優勢，務求實效，黨建工作呈現新局面。

各項制度得到完善。討論修改了《黨委議事規則》、《班子民主生活會制度》、《分局黨委中心組理論學習制度》等；研究制定了《分局加強形勢任務教育的長效措施》；完善了中心組理論學習“三個一”的內容，補充了中心組理論學習檔案；從制度上保證了黨建工作的順利開展。

班子建設得到加強。按照局黨委的要求，從元月份起，就開展了創建“四好班子”“爭做實踐黨的先進性要求的領導干部”主題活動，堅持把“抓學習武裝思想、抓實踐提高能力、抓工作爭創一流、抓服務增進和諧、抓督查取得實效”的要求貫穿主題活動的全過程；期間，狠抓了中心組理論學習，召開了以作風建設為主題的班子民生生活會，通過理論學習、廣泛征求意見、認真對照檢查、狠抓措施落實，營造了相互信任、和諧共事的良好氛圍，形成了心齊氣順、風正勁足的局面，增強了班子的凝聚力和戰斗力。

宣傳教育取得良好效果。積極開展了“用好上升期，創造新佳績”形勢任務宣傳教育活動，堅持了黨政工團齊抓共管，注重了機遇與壓力雙重灌輸，實行了面對面“互動溝通”；結合分局實際，開展了“四比四看”活動(即：比思想，看誰愛崗敬業意識牢；比工作，看誰任務指標完成好；比作風，看誰遵章守紀表率強；比團結，看誰構建和諧貢獻大)，較好地提升了干部隊伍愛崗敬業的自覺性、干好工作的主動性、執行規定的模范性、和諧相處的融洽性。

黨風廉政建設取得新成效。根據局廉政會議精神和領導要求，加大了廉政宣傳教育力度。兩節期間，組織學習了《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、《關于各級領導干部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規定》及《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》等黨風廉政建設的政策規定；3月下旬至4月中旬，結合身邊案例，開展了以“增強政治原則性提高執紀自覺性”為主題的廉政教育月活動，完善了《加強黨風廉政建設的長效措施》，建立了科級干部廉政檔案；六月初，又開展了“反瀆職侵權法學習教育月”活動、“弘揚新風正氣，正確行使權力”主題教育活動；通過反復學習廉政政策規定、正反面典型的激勵和警示，增強了干部職工法律意識，提高了依法行政的自覺性，做到了“五不登記”的要求，有效防止了決策失誤、權力失控、行為失范。

工會、共青團作用發揮明顯。工會：結合兩節，組織開展了“新春送溫暖，齊心筑和諧”慰問活動，為河西區桃園街困難群眾捐款2040元，看望了市修配公司退休黨員姬德龍；結合班子民主生活會，組織召開了職工大會，為班子建設建議獻策，共為班子提出班子建設、內部管理、業務建設、群眾生活等五大類二十六條合理化建議。另外，為關愛職工生活，開展了以宣傳《婦女權益保障法》為主要內容的“三八”維權周活動，組織了干部職工健康體檢，開展了文體比賽，積極參加局工會組織的第一屆局系統直屬單位乒乓球比賽，分局代表隊取得了男子團體第三名、女子團體第四名的良好戰績，激發了干部職工參與工會活動的熱情，融洽了內部關系，收到了比較好的效果。共青團：主動抓好團員青年的教育管理，組織開展了“夢想翅膀”讀書活動，協助局團委積極籌備共青團網站與團刊，發揮了助手作用。

(五)注重科技含量，更新觀念，信息化建設得到新提升。

課題研究效果明顯。去年分局確立并完成了《違法違規用地治理整頓研究》和《市區國土資源分局管理信息系統整合拓展》兩個課題研究。其中：《違法違規用地治理整頓研究》，今年2月份入選市政府管理創新科研課題；《市區國土資源分局管理信息系統整合拓展》，被局評為科學技術二等獎。今年又確立了《*市建設用地證后管理與監察體系構建研究》課題，已完成了開題報告，取得了市局科技項目立項，現正在收集和整理基礎資料，搭建課題整體架構。

網絡建設穩步推進。分局組建后，針對地籍數據庫標準不統一、模式不規范、信息化管理水平低的現狀，及時成立了信息化工作領導小組，研究了“分局信息化建設規劃”。去年，完成了與市局OA系統的連接，實現了與市局查封網的對接數據整合，開展了地籍圖、庫的動態更新工作。今年，又建立了市區分局信息網，基本實現了無紙化辦公；另外，為落實市局“金土金房”工程建設要求，下大力氣完善房地產權屬信息網絡中土地登記有關信息。目前，分局業務管理自動化水平和科技含量有了很大提升。

同志們，上半年工作所取得的成績，是局黨委正確領導的結果，是分局全體干部真抓實干、辛勤工作、勇于奉獻的結果。在回顧和總結成績的同時，還應清醒地看到，我們的工作與市局的要求相比，還存在一定差距。主要體現以下四個方面：一是部分干部職工精神狀態還不夠好，主要表現在，個別同志自覺學習意識不夠強，缺乏政治思想和業務理論知識學習的主動性；工作中個別同志有推諉現象，不是自己的事，不主動、不關心，只圖做好本職工作，存在著多一事不如少一事的思想；還有的個別同志在參與分局建設方面不主動、不熱忱，缺乏團隊意識和主人翁精神；二是對信息化知識掌握不夠，操作層面不齊，有不懂不會，還不愿學習的現象，影響了分局整體信息化建設的推進；三是中層領導干部的獨立組織協調能力及中青年科技干部的培養有待于進一步提升。這些問題必須引起全體干部的高度重視，我們班子要認真加以研究，逐步解決。

二、下半年工作安排

(一)繼續深化土地資源管理，夯實基礎。

主要抓好以下幾項工作：

1、做好二次土地調查工作。根據局總體工作安排，分局于8月份完成二次土地調查的事實方案，年底完成地籍圖更新測繪。*年底全面完成市內六區土地二次調查任務。

2、抓好國土資源管理的日常工作。嚴格土地登記、土地抵押、證后查驗等行政審批事項的過程管理，完善業務流程，嚴格審批標準，加大服務力度，處理好保護資源和保障發展之間的關系；繼續做好違法違規用地跟蹤調查，及時進行系統數據變更，保證違法違規用地調查成果具有時效性。

3、進一步做好土地登記信息（涉外投資企業土地登記、抵押登記）資料核查工作。為適應“兩證合一”以及登記系統升級的要求，組織有關人員全力開展信息核查、補錄，爭取按事先要求完成。在此基礎上，對遠年土地登記進行詳細核查。

4、開展好跨區信息補錄工作；跨區信息補錄工作共有16個項目，按照市局《關于跨區補錄土地信息有關問題的通知》要求，目前分局受理的10個項目都已補錄完畢。其余6個項目，我們將提前進行準備，做到隨到隨辦。

5、全面展開河東區麗苑居住區、河北區宜白路地區約3.1平方公里的初始土地登記工作；這項工作，5月24日，局已批準，經請示中夫局長和地籍處，近期局將組織召開初始土地登記部署會，我們為了做好這項工作，正在積極與北辰區規劃和國土資源局、東麗區規劃和國土資源局進行協調，做好上述地區地籍檔案資料的移交工作。此次初始登記，要做到全面覆蓋、手續完備、資料齊全、程序合理，保證年底前全面完成。

6、做好市房產總公司土地發證工作。根據市局的有關要求，我們制訂了《房產總公司非住宅房屋土地登記工作程序》，對房產總公司土地登記發證的各個環節及進件要求作出了詳細的規定，對登記過程中發現的各種問題，經過與市局地籍處、房產總公司、測繪院等相關部門共同研究，提出了相應的解決辦法，從而保證了登記發證工作的順利進行。目前已完成139宗土地登記，在此基礎上，力爭在年底之前，完成其余1438宗土地登記工作。

7、抓好課題《*市建設用地證后管理與監察體系構建研究》。抓緊收集、整理基礎資料，搭建課題整體架構，力爭8月底前完成中期報告，12月中旬完成課題研究。

8、做好市局新調整五項業務的啟動工作：

一是抓好三資企業土地使用費核定及管理工作。抓好人員業務及相關政策的培訓，做好三資企業土地使用費帳簿及相關材料的接收，建立相應信息數據庫。

二是抓好市內六區建設項目界外地處理管理工作。認真組織學習《*市城市建設項目用地界外地處理辦法》，抓好市內六區建設項目界外地處理監管。

三是做好市內六區閑置土地監管工作。將閑置土地的界定及監管納入證后管理工作，重點抓好閑置土地的界定、閑置費用的收取、閑置土地收回等相關工作。

四是加強租金收繳工作力度。除抓好年初簽約的行政事業性租金收繳外，下半年，按照職責分工，還要抓好市內六區，以租賃方式取得土地使用權的租金收繳工作。對于以租賃方式取得土地使用權的租金，因歷史原因欠費的，除了加大催繳力度外，要按照合同約定，將采取收回土地使用權或采取法律手段實施催繳；對于未掌管的租賃戶，要積極與土地交易中心構通，索取明細，提高租金收繳的掌管率，力爭達到100%。

五是調查并籌備建立以劃撥、出讓、租賃、作價出資（入股）等有償方式取得土地使用權的地塊數據庫。積極與土地資源處、土地交易中心協調，收集歷年市局下發所屬市內六區的土地劃撥有關文件、有償取得土地使用權的合同，籌備建立信息系統并適時更新、維護，做好系統中地塊后期監管，包括土地出讓金、租金的收繳工作、實時監控。

此外，還要積極配合風貌建筑整理公司，做好風貌建筑土地登記信息補錄工作；加強對城投集團及其下屬子公司各項重點工程融資及置換抵押物的登記工作；解決好補登補測工作的遺留問題。

(二)扎實抓好行政管理，規范秩序。

主要抓好四項工作：

1、加強信息網絡建設，提升信息管理水平。做好新版(房地合一)地籍辦公系統的測試升級，完成地政一、二科地籍檔案(含電子檔案)的接收、地籍圖的整理、電子檔案管理制度的制定。按照又好又快的要求，建立市區分局政務網，與8月底前初步完成，9月進行聯網驗收。

2、抓實干部隊伍管理與考核，提升分局形象。加強對干部管理，堅持靠制度管人，抓實“定崗、定人、定責”。嚴格干部考核，抓好干部的交流調整工作，現已有7名同志進行了交流、調整。另外還有4名同志借調市局主要處室。

3、抓好安全教育與檢查，提升防范意識。堅持每月分析一次安全形勢、組織一次安全教育、開展一次安全大檢查；針對夏季、秋冬季安全工作的重點，有針對性地進行防范。如夏季食品衛生、防中暑、雷擊及行車安全等，秋冬季防火、防電、等等，都要引起高度重視。行車安全問題是日常安全管理的重點，不僅涉及到單位車輛，也涉及到個人的車輛，車輛越來越多，路況越來越復雜，每個駕駛員都有一份重要的安全責任，這一點一定要有清醒地認識。

4、抓好信訪接待工作，落實信訪責任制。加大《信訪條例》、《*市信訪工作若干規定》等文件精神的學習與貫徹，制定分局《信訪工作管理規定》，實行信訪工作“一崗雙責”，嚴格做到信訪事項辦理不超時限，信訪書面答復嚴謹、規范，信訪事項辦結率達到98%以上。

(三)以黨建工作為龍頭，為分局發展提高強有力的政治保障。

1、抓好四項建設

（1）加強思想政治建設。下半年，分局首要的政治任務，就是學習貫徹黨的*和市第九次黨代會精神。充分認識*和市第九次黨代會的重大意義，切實把思想和行動統一到黨代會的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到黨代會確定的目標任務上來，主動適應形勢任務的發展變化，進一步增強責任感和使命感。

（2）抓好領導班子建設。下半年，黨委中心組落實好“三個一”，班子成員每人完成一篇高質量的調研材料，講一次黨課，完成年初讀一本書的計劃。并通過領導班子的帶頭作用，努力使廣大干部做到“想干事、會干事、干好事、不出事”，不斷提高落實科學發展觀的能力、實踐黨的宗旨和為民服務的能力、科技創新和自主創新的能力、依法行政和履行職責的能力。

（3）加強黨員隊伍建設。重點抓好對入黨積極分子的培養、考察和發展工作。做到有計劃，按步驟、按程序的發展3名入黨積極分子入黨。各支部要把發展黨員工作作為今后一個時期支部建設的重點，進一步擴大入黨積極分子隊伍，在此號召全體干部積極向黨組織靠攏，以進一步擴大我們分局的黨員隊伍。

（4）抓好黨風廉政建設。認真學習和貫徹《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，繼續深入開展“弘揚新風正氣，正確行使權力”主題教育活動，圍繞“八個堅持，八個反對”的有關要求，認真、穩妥地做好對照檢查和清理糾正工作，制定加強和改進的具體措施；通過學習教育，切實增強領導干部的政治意識、大局意識、憂患意識、公仆意識、節儉意識和責任意識，自覺遵守“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政的各項規定，模范實踐“八榮八恥”，真正做到為民、務實、清廉。

2、開展好三個活動

（1）繼續深化“樹國土房管新形象，為黨旗增光輝”主題實踐活動。下半年開展以“苦練內功強素質，優質服務展形象”為主題的黨性實踐活動，并與學習貫徹市第九次黨代會及黨的*精神結合起來，提升干部職工奮發有為的精神狀態，培養遵章守紀，嚴格履行公務員職責的思想意識。

（2）開展建設國土房管和諧文化活動。根據市局建設國土房管和諧文化活動的實施意見，結合分局實際，在分局廣泛開展構建和諧文化大討論活動，全體干部要積極參與到活動之中，發表對建設和諧文化的建議，開展建設國土房管和諧文化為內容的征文活動。以提煉出具有分局特色的機關精神。

（3）繼續開展向模范人物學習的“四比四看”活動。向任華同志學習，做愛崗敬業、勤政為民、誠實務實、爭創一流的國土房管人，是我們一項長期的任務，廣泛開展“四比四看”活動，在工作、學習等各方面向任華同志看齊，以優良的工作作風、嚴謹的工作態度、優質的服務水平，為分局建設和發展貢獻力量。

同志們，延龍局長在領導干部會議上結合市委市政府確定的20項民心工程，對下半年重點工作進行了部署。應該說，我們的任務艱巨、責任重大，分局全體同志要充分認識全市加快發展的新形勢、新任務和新要求，充分認識國土房管工作在全市發展中的重要地位和作用，統一思想，提高認識，端正工作態度，創新工作招法，改進工作效率，抓好工作落實。以時不我待，只爭朝夕的精神，全力以赴地投入到下半年工作中，不辜負市局領導對我們的信任與期待，使分局各項工作再上一個新臺階。