縣財(cái)政局半年工作總結(jié)

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2016上半年，縣財(cái)政局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“攻堅(jiān)克難、追趕發(fā)展”主基調(diào)，積極履行財(cái)政職能，推進(jìn)財(cái)政體制改革，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，奮力實(shí)現(xiàn)年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，財(cái)政收支運(yùn)行狀況良好?，F(xiàn)就我局2016上半年工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、財(cái)政收支完成情況

（一）財(cái)政收入。2016上半年，全縣完成地方一般公共預(yù)算收入40722萬元，占全年確保目標(biāo)任務(wù)的102.12%，占力爭目標(biāo)任務(wù)的100.3%，較上年同期增長12.34%，在全市排第二位。完成政府性基金預(yù)算收入32107萬元，較上年同期增長66.37%。

（二）對(duì)上爭取。全縣對(duì)上爭取各類資金132915萬元，其中：均衡性轉(zhuǎn)移支付增量資金3171萬元，縣級(jí)基本財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)增量資金370萬元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金53674萬元，新增地方政府性債券轉(zhuǎn)貸資金5400萬元，置換債務(wù)債券資金33400萬元。

（三）財(cái)政支出。全縣完成一般公共預(yù)算支出150312萬元，較上年增長24.06%。其中，民生支出96590萬元，占一般公共預(yù)算支出64.26%。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生支出增幅均超過10%。完成基金預(yù)算支出34440萬元，較上年增長29.84%。

二、2016上半年財(cái)政工作情況

（一）強(qiáng)化收入征管，促進(jìn)增收。

一是明確目標(biāo)。按照縣委、縣政府確定的2016上半年工作目標(biāo)，及時(shí)對(duì)征管部門和單位下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)。二是切實(shí)加強(qiáng)征管調(diào)度?？h財(cái)稅部門緊盯收入目標(biāo)，定期或不定期召開分析會(huì)、調(diào)度會(huì)，每月對(duì)財(cái)政總收入、重點(diǎn)稅源企業(yè)（項(xiàng)目）稅收進(jìn)行形勢(shì)分析，確保財(cái)政收入按時(shí)按序入庫。三是大力推行綜合治稅。制定了綜合治稅工作方案，建立了以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)參與、信息共享”為主要內(nèi)容的綜合治稅管理新機(jī)制，形成了齊抓共管、標(biāo)本兼治的綜合治稅工作新格局，進(jìn)一步促進(jìn)了財(cái)政收入增長。四是強(qiáng)化清欠力度。五是推進(jìn)依法組織非稅收入。明確各執(zhí)行單位責(zé)任，加強(qiáng)非稅票據(jù)管理，做到以票控費(fèi)，深挖增收潛力，確保非稅收入及時(shí)入庫。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障有力。

一是持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照“集中財(cái)力辦大事”的支出原則，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，注重資金調(diào)度，壓縮一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管控，較好地保障了各類重點(diǎn)支出需要。二是持續(xù)改善民生。2016上半年共計(jì)投入民生資金96590萬元，占一般公共預(yù)算支出64.26%。其中:教育支出增長10%，科學(xué)技術(shù)支出增長15.90%，文化體育與傳媒支出增長53.50%，社會(huì)保障支出增長11.10%，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長26.28%。三是持續(xù)提高干部職工待遇。按照中央、省、市調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)工作安排部署，在2016上半年6月25日前兌現(xiàn)了全縣工資改革調(diào)整支出。同時(shí)，將增資部分單位繳存住房公積金部分補(bǔ)列了財(cái)政預(yù)算。四是搶抓政策機(jī)遇，積極爭取。2016上半年財(cái)政部批準(zhǔn)發(fā)行地方置換存量債務(wù)債券和新增政府性債券，通過加強(qiáng)與上級(jí)部門的匯報(bào)銜接，我縣共爭取到位債券資金3.88億元（其中：第一批置換債務(wù)債券資金0.89億元，第二批置換債券1.49億元，第三批置換債券1.06億元，第一批新增政府性債券轉(zhuǎn)貸資金0.32億元，第二批新增政府性債券轉(zhuǎn)貸資金0.22億元），有力緩解了地方財(cái)政償債和促發(fā)展支出壓力。

（三）深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理

一是深化預(yù)算管理改革。建立了以一般公共預(yù)算為主，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算與一般公共預(yù)算有機(jī)銜接的全口徑“四本”政府預(yù)算體系。按照預(yù)決算信息公開的要求，除涉密部門、涉密事項(xiàng)外，全縣131個(gè)單位均通過政府門戶網(wǎng)站等形式公開了本部門2016上半年預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算信息。二是持續(xù)推進(jìn)國庫集中支付改革。加強(qiáng)財(cái)政資金管理，開展盤活財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)存量資金清理，“喚醒”趴在賬上的“沉睡”資金，共清理收回財(cái)政統(tǒng)籌安排資金13775萬元。進(jìn)一步加快推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算制度改革，定期開展授權(quán)支付業(yè)務(wù)檢查，于2016上半年7月底前全面完成了全縣行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算清退工作。三是強(qiáng)化資金監(jiān)管。結(jié)合“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保資金安全”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專戶進(jìn)行清理規(guī)范。聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展了2016上半年度財(cái)政局內(nèi)部監(jiān)督檢查，全面掌握了財(cái)政股室內(nèi)控制度、經(jīng)費(fèi)管理情況和存在的不足。并對(duì)電視臺(tái)、青竹小學(xué)、中學(xué)校三個(gè)單位開展了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。四是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)管理能力。通過外送學(xué)習(xí)的方式，組織全縣一級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員和財(cái)稅金融業(yè)務(wù)骨干到西南財(cái)大、浙大、上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院、東北財(cái)經(jīng)學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)。五是加強(qiáng)政府采購。嚴(yán)格對(duì)采購項(xiàng)目的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)與縣招監(jiān)辦、縣公共資源交易中心配合，進(jìn)一步規(guī)范采購行為，提高工作效率，節(jié)約財(cái)政資金。2016上半年，采購項(xiàng)目共427宗（其中零星采購384宗，交縣公共資源交易中心43宗），采購預(yù)算金額5614萬元，采購實(shí)際金額4749.4萬元，節(jié)約金額864.6萬元。六是加大財(cái)政投資評(píng)審力度。截止目前共評(píng)審項(xiàng)目176個(gè)，送審資金為50686.27萬元，審定資金43471萬元，審減資金7215.27萬元，綜合審減率為14.24%。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全年目標(biāo)任務(wù)考核，與財(cái)政其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。局中層干部均簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，履行“簽字背書”落實(shí)責(zé)任。修改完善了黨組民主議事制度，對(duì)重大問題、重大決議通過局黨組會(huì)研究決定。制定了黨建“六張清單”，明確了黨建具體任務(wù)和具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)活動(dòng)，全體機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真組織開展了廉政學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子中認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、整治庸懶散浮拖活動(dòng)。嚴(yán)格按照“四個(gè)當(dāng)天”制度，每天打好考勤，做好臺(tái)賬，做到辦事留痕，局紀(jì)檢組不定期進(jìn)行督查，并進(jìn)行通報(bào)。三是完善健全機(jī)關(guān)管理制度。修改完善建立了《縣財(cái)政局黨組民主議事制度》、《公務(wù)接待制度》、《公車管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《請(qǐng)銷假制度》、《公務(wù)接待制度》等規(guī)章制度。同時(shí)，建立完善了財(cái)政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政工作責(zé)任清單。

（五）深入開展直接聯(lián)系服務(wù)群眾和精準(zhǔn)扶貧工作

組織幫扶干部和“黨員先鋒服務(wù)隊(duì)”20余次深入河壩子鎮(zhèn)雙龍村進(jìn)行幫扶和開展義務(wù)植樹、義務(wù)助耕等活動(dòng)，幫助農(nóng)戶搞好生產(chǎn)，并幫助該村解決了群眾亟待解決的生產(chǎn)生活困難和問題，將直聯(lián)活動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧工作落到了實(shí)處，進(jìn)一步提升了黨員形象，拉近了黨群關(guān)系。

三、存在的問題

（一）受多種因素，財(cái)稅收入增長乏力。

2016上半年，雖然我縣地方一般公共預(yù)算收入增幅持續(xù)增長，但多年高增長形成的基數(shù)壓力持續(xù)加大，增收乏力趨勢(shì)未獲得根本好轉(zhuǎn)，主要原因是：一是宏觀經(jīng)濟(jì)整體低迷，不能有效支撐財(cái)政收入增長。二是房地產(chǎn)市場回暖效果不明顯，房地產(chǎn)企業(yè)缺乏拿地意愿，稅收貢獻(xiàn)受諸多因素制約。三是一次性收入基數(shù)規(guī)模較大，占比較高。如耕地占用稅占全年一般公共預(yù)算收入15.28%。四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不多，新辦企業(yè)還沒有形成規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)小，骨干企業(yè)稅收下滑十分嚴(yán)重，可供開發(fā)利用的砂石資源少，土地供需矛盾日益突出。

（二）財(cái)政保障支出壓力巨大。

2016上半年，財(cái)政保障壓力前所未有。一是“保運(yùn)轉(zhuǎn)”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革、縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行改革，新增財(cái)政支出高達(dá)1.1億元。二是“保民生”。落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等各類民生政策提檔提標(biāo)提補(bǔ)，新增財(cái)政投入680萬元。三是“保項(xiàng)目”。隨著我縣政府性重大項(xiàng)目陸續(xù)開工和竣工以及到期債務(wù)的不斷增多，資金需求量進(jìn)一步放大，財(cái)政收入的增量遠(yuǎn)遠(yuǎn)彌補(bǔ)不了支出增長需求，財(cái)政收支矛盾依然十分突出。

2016年是全面深化財(cái)稅金融改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十三五”規(guī)劃的起步之年，財(cái)政工作任重而道遠(yuǎn)?？h財(cái)局將堅(jiān)持以“三抓”即抓收入、抓融資、抓爭取強(qiáng)收入；以“三?！奔幢＿\(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)為己任；以“三強(qiáng)”即強(qiáng)預(yù)算、強(qiáng)管理、強(qiáng)宣傳促規(guī)范，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)新形勢(shì)下財(cái)稅金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策研究為工作重心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。