縣安監局安全生產主要工作上半年總結及下半年部署

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今年上半年，我縣安全生產工作，在縣委縣政府的正確領導下，在市安監局的指導和監督下，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，堅持“安全發展”的原則，強化安全監督管理，在安全生產方面做了大量工作，全縣安全生產形勢總體平穩，但局部行業安全生產形勢仍十分嚴峻。

一、今年上半年我縣安全生產主要工作

（一）各類安全事故指標完成情況

1-5月，全縣共發生各類事故170件，死亡10人，傷169人，經濟損失31.93萬元，與去年同期相比，事故件數下降47%，死亡人數下降54%，受傷人數下降1%，經濟損失下降67%。四項指標均呈下降趨勢，死亡人數占市政府下達我縣控制指標40人的25%。

其中，道路交通事故134件，死亡9人，傷166人，經濟損失6.14萬元，與去年同比，事故件數下降25%，死亡人數下降55%，受傷人數下降2%，經濟損失下降22%。

工礦商貿事故2件，死亡1人，傷3人，經濟損失23萬元，與去年同比，事故件數持平，死亡人數下降50%，受傷人數上升100%，經濟損失下降17%。

火災事故34件，無人員傷亡，經濟損失2.79萬元，與去年同比，事故件數下降76%，經濟損失下降70%。

1-5月，全縣未發生任何重特大安全事故。

（二）今年上半年安全生產主要工作

1、認真落實安全生產責任制

為進一步強化安全生產職責，按縣政府安排，于4月1日組織召開了全縣安全生產工作會議，對2007年安全生產工作的優秀單位進得了表彰，并下發了富順縣2008年安全生產工作意見，分解下達了安全生產控制指標。縣人民政府縣長與各鎮鄉、有關部門行政第一責任人簽定了安全生產目標責任書，進一步明確了各級各類人員安全生產責任，繼續將各級各部門領導抓安全生產工作的情況納入了政績考核，實行重獎重懲的安全生產考核制度。

2、狠抓節假日和重大活動安全生產工作

認真開展了節假日和重點時期安全生產工作，及時組織了安全生產大檢查。根據縣委、縣府安排，我局今年上半年對煤礦、危化品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全開展了多次專項整治。狠抓了元旦、春節、五一期間以及安全生產月活動期間安全生產檢查工作。分管領導劉新躍副縣長多次帶隊，由我局組織相關部門，對全縣重點行業進行了安全大檢查。在春節前夕，我局和公安、城管、質監、工商等部門聯合執法，整頓了全縣煙花爆竹銷售市場，確保了春節期間煙花爆竹銷售安全。對危化品企業也開展了全面的安全大檢查，有力地促進了我縣重大隱患的整改。

3、認真開展以煤礦、煙花爆竹為主的重點行業安全生產專項整治和隱患排查工作

今年以來，對煤礦、煙花爆竹生產企業的復產工作開展了認真細致的專項檢查，嚴格標準，符合條件的方可允許恢復生產。在煤礦方面，加大了對煤礦企業的檢查力度，保證了一月一次例檢。根據省市縣有關文件精神，我局認真落實了瓦斯監控平臺建設工作并已投入使用。在煙花爆竹方面，針對部分煙花爆竹生產企業安全管理松懈的現象，加大了處罰、教育力度。各煙花爆竹生產企業根據《煙花爆竹生產經營企業安全標準規范》的要求，積極開展企業改、擴建工作，加快了安全質量標準化建設的步伐。同時，加強了對煙花爆竹包裝、標識的規范管理和禁止使用氯酸鉀生產煙花爆竹專項治理工作。目前兩個行業安全生產態勢均較為平穩。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面，我局積極與縣交通、海事、公安、水利、交警、消防、衛生、建筑等部門配合，認真開展了病險水庫、建筑物壓管等安全檢查、整治，及時消除了有關安全隱患。

5、認真組織開展了“百日督查專項行動”

4月下旬至7月底是全國范圍內的安全生產百日督查專項行動，根據省市要求，于4月底組織安委會成員單位召開了安委會擴大會議，會上分管領導劉新躍副縣長和安監局局長何建興發表了重要講話，對此次行動做了周密部署和安排，并提出工作要求和希望。各成員單位和各鎮鄉在會后迅速在本行業本領域傳達了會議精神，成立領導小組，制定行動方案，積極開展督查行動。我局也于4月26日和30日分別召開了全縣煤礦和煙花爆竹百日督查專項行動工作會議，并成立了督查組。從5月初起我局聯合經商局等部門采取綜合督查與專項督查的形勢對全縣12家煙花爆竹生產企業和8家煤礦進行了安全生產督查。同時，積極配合其他相關部門對全縣道路交通、水上交通、建筑等行業進行安全督查。

4、認真開展安全生產宣傳教育培訓工作

我局高度重視安全生產教育培訓工作，通過安全生產宣傳教育培訓，提高了廣大群眾安全意識。一是利用節假日和各種有利時機通過電視臺、報紙加大了安全生產法規知識、安全自救常識和安全工作的宣傳報道力度，營造了良好的安全生產輿論氛圍；二是督促煤礦、危化品、煙花爆竹等生產經營單位對本單位從業人員開展了安全培訓；三是繼續加大了企業特種作業人員安全培訓力度；四是針對最近出臺的法律法規較多的實際，編訂了安全生產法律法規匯編。；五是積極開展“安全生產月”活動，今年6月，是全國第七個安全生產月，此次安全生產月活動的主題是：“安全第一，預防為主，綜合治理”。為搞好此次活動，縣安委會下發了認真開展安全生產月活動的通知，6月11日，我局組織了相關部門、單位在縣行政中心廣場開展了安全宣傳咨詢活動，取得了較好效果。

5、認真開展安全生產隱患的排查整治工作

一是督促各鎮鄉、各部門切實加強了對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，建立和落實了隱患排查治理責任制，健全了工作機制，明確了職責分工。二是突出重點，針對煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域開展了安全隱患的全面排查治理，并對2007年排查出的隱患下達了隱患整改任務，做到了排查不留死角，整改不留后患。三是建立健全了安全隱患排查整治機制，建立完善了隱患治理臺帳。

6、強化職業安全健康、職工工傷保險工作，切實維護職工權益

我局高度重視職業安全健康工作，督促生產經營單位按照國家和行業標準要求，進一步加強勞動保護，加大安全投入，改善了勞動條件和作業場所環境，大部分生產企業能定期對作業人員進行體檢，并逐步建立完善了職工健康檔案，最大限度降低了作業場所對職工的危害，確保了從業人員身心健康。煤礦、煙花爆竹等高危企業已依法為職工購買了工傷保險。對煤礦和煙花爆竹生產企業實行安全生產風險抵押金制度，抵押金基本到位。

7、強化內部管理，推進機關作風建設，規范干部從政行為

為改進機關作風，今年上半年，我局結合整建活動，就本局作風建設工作提出了具體的實施意見，完善了學習制度、首問負責制度、信息暢通制度、聯系企業制度、上下班制度、夜間值班制度、財務制度，同時，對全局職工的履行情況實行嚴格的監督考核。通過制度建設，局內上下分工明確，工作人員各司其職，從根本上杜絕了“門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要”的行為，有效地促進了機關作風的改進，提高了我局行政效率，得到了企業和群眾的肯定。

8、高度重視黨建和工會工作

我局一直高度重視黨建工作和工會工作，通過局黨支部和工會加強了對兩項工作的領導，加強了對機關干部的黨風廉政建設警示教育力度和監督力度。全局干部職工積極參加直工委和工會組織的各類活動，按時足額的上交黨費和特殊黨費，認真學習和貫徹黨建和工會工作有關的文件，圓滿完成了上半年的黨建和工會工作任務。

（三）我縣安全生產工作存在的問題及原因分析

上半年，我縣安全生產事故總體大幅度下降，安全生產呈現良好態勢，但重點行業安全生產監管仍需加大力度，主要表現在：一是道路交通事故死亡指標與去年同比大幅下降，但受傷人數與去年同比基本等同，交通安全形勢仍是我縣安全生產的重點；二是工礦商貿生產企業安全隱患普遍存在其生產形勢不容樂觀。分析原因及存在的問題，主要是：

1、我縣正處在工業強縣的建設過程中，“發展與安全”在現實中的沖突較大。由于我縣自身底子薄，安全生產條件較差，安全生產基礎薄弱，而部份企業又盲目追求經濟效益，對安全投入重視不夠，事故隱患長期得不到及時整改，導致安全生產事故發生。

2、從業人員安全意識不強，應知應會知識欠缺，企業應急救援能力普遍較低。企業未認真落實安全生產三級教育培訓，職工自身學習熱情也不高，致使企業職工安全生產知識低下，安全生產意識淡漠。

3、安全生產的社會輿論氛圍不強。群眾了解安全知識的積極性不高，意識淡漠；在部分鎮鄉和部門，領導對安全生產工作重要性認識不夠，措施不夠，監管不力，安全意識仍停留在“會上喊一喊，企業轉一轉，文件翻一翻”上；部分行業監管失之過軟、失之過寬的現象仍然普遍存在。

二、下半年安全工作的主要打算

下半年我局工作目標：堅決杜絕重特大安全事故，減少一般傷亡事故發生，確保全年全縣各類事故死亡人數不超過市政府下達的控制指標。努力實現我縣安全生產工作從事故追逐型向事故預防型轉變。要重點抓好以下幾個方面工作：

(一)統一認識，增強安全工作的危機感和緊迫感

牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識，充分認識搞好安全生產的極端重要性，把思想統一到中央、省、市、縣安全生產工作會議精神上來。從落實科學發展觀和堅持“安全發展”的戰略高度，從經濟發展、社會穩定的大局高度，充分認識安全生產的重要性，增強抓好安全生產工作的政治責任感、歷史使命感、現實危機感和緊迫感。

(二）狠抓安全生產責任制的落實

按照縣委縣政府的要求，健全和落實安全生產責任制，切實加強安全生產工作。督促各級安全管理人員履行好安全生產職責，將安全生產責任制落實到鎮（鄉）、村、組，落實到車頭、船頭，落實到車間、班組及每一名從業人員身上；按“誰主管、誰負責、誰收費、誰負責、誰發證、誰負責”、“管生產必須管安全”的原則，落實安全生產監管責任；嚴格落實各部門、鄉鎮政府主要負責人“一崗雙責”制度，切實將安全生產工作納入議事日程。

企業必須履行安全生產的主體責任，按《安全生產法》和安全生產各項規定，規范生產經營活動。我局將加強對企業安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監督，嚴格高危行業各類企業主要負責人安全生產資質管理，指導督促各類企業建立健全安全責任體系、規章制度，強化安全生產基礎管理，完善安全生產技術規范和標準，認真執行新、改、擴建安全生產“三同時”審批制度，安全生產評價制度、事故應急處理制度，搞好重大危險源的普查登記和監控。

(三)繼續深化重點行業安全生產專項整治工作

一是煤礦方面：認真貫徹落實國務院446號令。督促各煤礦安全管理人員及業主全面學習領會并掌握446號令的各項規定，提高安全意識。對照446號令和《煤礦安全規程》的規定，強化煤礦安全隱患的整改，做到逐條落實。建立和完善煤礦安全生產保障制度和風險保障機制，加大安全投入。落實好煤礦安全生產主體責任，規范各項安全生產行為。充分利用瓦斯監控平臺，提高監測管理質量，預防事故的發生。配合有關部門加快煤礦資源整合工作全面完成。

二是煙花爆竹方面：進一步宣傳貫徹《國務院煙花爆竹安全管理條例》，加強安全管理，督促煙花爆竹企業嚴格遵守安全生產各項規章制度、整改安全隱患，特別是強化裝兌藥房、中轉房、原材料、成品庫房安全管理工作；加大檢查力度，重點加大對生產企業在恢復生產前后的安全檢查；加強對煙花爆竹經營市場的管理工作，配合公安、工商、質量等部門，打擊非法生產經營活動行為，逐步規范我縣煙花爆竹經營市場；進一步指導推進煙花爆竹安全生產標準化建設工作，提高安全管理水平和安全保障能力。嚴禁使用違禁藥物，并限制庫存量。

三是危險化學品方面：嚴格遵守《安全生產法》和《危險化學品管理條例》，嚴肅查處未取得安全生產許可證和危險化學品經營許可證但仍在繼續從事生產經營活動的企業。督促各環節安全監管部門切實履行好職能職責，加大安全審查、檢查力度。對廢置危化品的處理要登記、監測，防止重大危險化學品污染事故的發生。危險化學品包裝物、容器的產品質量一定要嚴格實施監督。危險化學品生產、銷售和使用單位必須將危險貨物交由具備資質條件的企業承運。

四是交通安全方面：狠抓源頭管理，切實從源頭上杜絕不具備安全生產條件的營運車輛及駕駛員從事客貨運輸。加大對違法車輛的處罰力度，嚴格按照《道路交通安全法》的規定，嚴處各類違法行為。通過有效監管，切實控制和減少各類交通事故，防止重特大交通事故發生。加強鄉鎮船舶安全管理，繼續開展水上交通安全整治工作。

五是非煤礦山方面：加大培訓力度，對礦長、安全管理人員，特種作業人員持證上崗情況將進行嚴格監督，督促其完善各項安全管理制度的建設，規范采礦秩序，實現梯形開采。公務員之家

(四)繼續加強安全生產隱患排查工作，及時整改和消除安全隱患

下半年是各類事故的高發季節，要針對不同行業開展不同形式的安全生產檢查工作，對重大隱患實行掛牌監控，落實責任人員、整改時間、整改資金，確保整改到位。對因整改不到位的要追究相關人行政責任，由此導致安全生產事故的要依法追究相關人員的法律責任。實行安全生產舉報制度，任何單位和公民，有義務就安全生產和公共安全的違法行為進行舉報。負有監督和管理責任的部門必須就舉報內容進行核查，發現隱患，除采取措施，消除隱患外，對其違法行為，依法實施相應的經濟處罰。

（五）加強安全生產宣傳、培訓教育力度，努力提高各級各類人員安全生產知識

繼續做好煤礦、危化品、非煤礦山、煙花爆竹、特種作業人員的培訓工作。大力宣傳《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》和《**省安全生產條例》，提高安全監管人員安全生產法律法規的應用能力。繼續深入開展安全工作“進班組、進社區、進鄉鎮、進學校、進家庭”活動，進一步強化基層、基礎工作。進一步細化“五進”安全生產工作標準，進一步明確“五進”工作責任。要以“安全示范鄉鎮”、“安全示范社區”為龍頭，及時總結宣傳基層安全工作成功作法，全面推動基層、基礎安全工作上新臺階。

督促生產經營單位依照《安全生產法》的規定，搞好員工安全生產教育，落實教育經費，不斷加強對員工的安全生產教育。切實落實“三級教育”制度，抓好新工人安全教育、工人再上崗安全教育、工人轉崗安全生產教育以及新工藝、新裝置、新設備投產前的安全教育。繼續開展生產經營單位負責人、安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗的檢查。對生產經營單位使用無特種作業證人員從事特種作業的行為將進行嚴肅查處。

(六)加大對各鎮鄉綜合監管委托執法工作的指導監察力度，充分發揮委托執法工作在我縣的積極作用

進一步強化和提高委托執法人員的業務素質和執法水平，督促其在安全生產監察執法工作中，加大執法處罰力度，進一步完善和落實執法工作責任制，保證監管覆蓋100％；使其能用好用活權限范圍內的行政處罰手段，從嚴從重處罰，真正實現我縣安全生產工作關口前置，重心下移。

(七)加強責任追究，嚴肅處理違章和事故責任

要根據《中華人民共和國安全生產法》、《**省安全生產條例》和《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》，嚴肅處理違章和事故，要加大企業安全生產主體責任，加大處罰力度，從嚴追究違章單位的責任。同時要督促鎮鄉、部門落實好安全生產監管責任。

今年下半年，我局全體干部職工將繼續保持高昂的斗志，在縣委縣府的領導下，更加認真負責地搞好我縣的安全生產工作，以遏制重特大事故為重點，搞好安全檢查和隱患排查整治工作；以構建安全生產長效機制為目的，搞好安全宣傳教育、制度建設、職業健康和企業安全服務工作。真正把“安全第一，以人為本”的思想落實到安全工作的每一個環節，實現企業安全意識從“安全生產”到“安全發展”的大轉變，為我縣縣域經濟的發展創造一個安全、穩定、和諧的環境。