血站檔案工作十四五發(fā)展規(guī)劃實施路徑

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摘要：近年來，隨著各級采供血機構(gòu)業(yè)務(wù)的不斷增加，血站日常業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生了越來越多的檔案資料，傳統(tǒng)的檔案管理模式已不能適應(yīng)新形勢下血站檔案管理的要求和需要。運用先進的信息管理模式，不斷加強和提高血站業(yè)務(wù)檔案管理水平，實現(xiàn)檔案的有效利用，是努力實現(xiàn)國家衛(wèi)健委“十四五”規(guī)劃提出的建設(shè)目標的迫切要求。

關(guān)鍵詞：血站；檔案；十四五；發(fā)展規(guī)劃

隨著我國醫(yī)學水平的不斷提高，社會法制化越來越完善，采供血機構(gòu)的規(guī)范性越來越強，因此，血站業(yè)務(wù)檔案管理也正朝著專業(yè)化方向發(fā)展。血站業(yè)務(wù)檔案主要是指采血、供血過程中產(chǎn)生的一系列數(shù)據(jù)資料，包括文字、音像、圖像等，以及獻血者的相關(guān)信息和設(shè)備信息。血站檔案管理應(yīng)當科學、全面地管理上述相關(guān)信息，為保護獻血者、受血人和其他相關(guān)人員的合法權(quán)益提供支持，促進醫(yī)療事業(yè)和諧健康發(fā)展。優(yōu)化血站業(yè)務(wù)檔案管理，對于有效處理相關(guān)醫(yī)療問題，提高相關(guān)單位工作效率具有重要意義。因此，相關(guān)人員應(yīng)注重血站業(yè)務(wù)檔案的管理，分析血站檔案在處理醫(yī)療問題中的積極作用，探索優(yōu)化血站檔案管理的具體策略，進一步發(fā)揮血站檔案管理的積極作用，努力實現(xiàn)國家衛(wèi)健委“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

一、“十四五”發(fā)展規(guī)劃

“十四五”計劃全稱為《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃綱要》。第十四個五年計劃是從2021~2025年開始和結(jié)束。2019年11月25日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃編制專題會議。李克強指出，“十四五”期間，外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)性可能更多。中國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長動力的關(guān)鍵時期。“十四五”期間，血站檔案工作要加強黨對無償獻血的領(lǐng)導，加強對黨員的教育和管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要以人為本，加強采供血隊伍建設(shè)，為獻血者、用血者和采供血從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為血站干部職工的成長成才提供全方位的幫助。要明確工作思路，提前部署準備工作，加強工作人員、工作設(shè)備和資金投入的保障。要結(jié)合本站工作實際，堅持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建檔案規(guī)范化管理體系，更加高效地服務(wù)于臨床。樹立全站一盤棋的思想，增強使命感、責任感和緊迫感，團結(jié)一致，艱苦奮斗，銳意進取，狠抓落實，為“十四五”計劃開好頭、邁好步。

二、血站檔案管理的重要作用

血站是指采集、儲存血液，向臨床或者血液制品生產(chǎn)單位供應(yīng)血液的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。分為血站、單采血漿站和血庫；血源是指向采供血機構(gòu)提供血液的公民；血液是指用于生產(chǎn)血液制品的全血、成分血和原血漿。血站分為一般血站和特殊血站。一般血站包括血站、中心血站和中央血庫。特殊血站包括臍帶血造血干細胞庫和衛(wèi)計委根據(jù)醫(yī)學發(fā)展需要批準設(shè)立的其他類型血庫。因此血站檔案管理是一個相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)。加強檔案管理不僅可以保證血站的服務(wù)質(zhì)量，而且可以促進醫(yī)療機構(gòu)的健康發(fā)展。1.提高血站的服務(wù)質(zhì)量血站的主要工作是提供必要的血液，以確保臨床用血安全、及時、高效。只有檔案信息完整、真實，才能找到相應(yīng)的血液資源，提供準確的血液信息，因此，加強血站檔案管理，可以滿足人們對血液資源的需求，進一步提高血站的服務(wù)質(zhì)量。2.維護相關(guān)權(quán)益的基礎(chǔ)自從1998年實施《獻血法》以來，自愿獻血有了法律基礎(chǔ)，國家也加強了對血站的管理。隨著社會的進步和發(fā)展，人們的權(quán)利和法律自我保護意識也逐漸增強。由于近年來醫(yī)療糾紛案件的逐漸增多，無償獻血后人們更加關(guān)注自身權(quán)益的維護，使得血站檔案信息的保存至關(guān)重要。3.有助于無償獻血活動的推廣無償獻血包括獻血者無償獻血和臨床優(yōu)先用血兩個方面，以鼓勵人們積極參與自愿獻血活動，調(diào)動公眾自愿獻血的積極性，相對完善的無償獻血制度也保護了獻血者和用血者的權(quán)益。

三、血站檔案工作發(fā)展的重要性

血站檔案工作發(fā)展建設(shè)已成為大勢所趨，據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，我國數(shù)字檔案資源已超過2000萬GB。隨著檔案信息化建設(shè)的加快，檔案資源的開發(fā)利用空間越來越大。對于血站來說，加快檔案管理信息化建設(shè)既是自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)整個檔案管理發(fā)展的必然趨勢。通過建設(shè)和完善血站檔案管理信息系統(tǒng)，可以更高質(zhì)量、更高效地收集、分類和存儲血站各工作環(huán)節(jié)和用戶的信息，從而提高血站檔案資源的管理水平，為檔案資源的后續(xù)開發(fā)利用打下良好的前提和基礎(chǔ)。

四、血站檔案管理中存在的問題

1.條塊分割明顯，缺乏硬件設(shè)施血站檔案管理往往被管理者忽視。檔案主要以科室為基礎(chǔ)，在工作中形成了各種檔案資料。檔案的信息交換、傳遞和歸檔都體現(xiàn)出明顯的分段性，這使得檔案管理存在很大的差距。同時，缺乏明確的制度設(shè)計和專門的管理人員。對于相應(yīng)的硬件設(shè)施，設(shè)置文件柜也很簡單，尤其是在文件存儲方面。血站檔案管理中經(jīng)常出現(xiàn)丟失、損壞、混亂等現(xiàn)象，影響了血站檔案管理工作的順利開展。2.信息管理缺乏一定的時效性當今社會注重工作的及時性。只有解決了信息管理的時效性問題，才能真正推動信息管理進入正常的發(fā)展水平。但是，由于目前信息管理缺乏足夠的規(guī)范化，信息管理的內(nèi)容與解決實際問題所需要的信息之間可能存在一些偏差，其原因充分體現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于血站整體上不接受信息管理模式，使得負責信息管理的工作人員對自己的工作沒有充分了解。二是員工消極的工作態(tài)度阻礙了工作進展，對信息管理的現(xiàn)代化產(chǎn)生了一定的影響。3.與其他管理銜接程度較低未來血站檔案信息管理的主要發(fā)展方向，可以將檔案管理與文件管理有機結(jié)合，使管理工作充分融合，全面提高血站檔案管理水平。但是，由于我國大多數(shù)血站檔案信息化建設(shè)水平較低，管理體制、人才、資金等方面存在諸多困難，血站檔案管理難以與生產(chǎn)等其他管理工作銜接。4.領(lǐng)導對血站檔案管理信息化認識嚴重不足檔案管理信息化建設(shè)是時代發(fā)展的方向和需要，由于諸多因素的制約，我國大部分地區(qū)的血站仍采用傳統(tǒng)的檔案管理方式。許多領(lǐng)導沒有認識到檔案信息化對促進血站工作建設(shè)和發(fā)展的巨大作用；另一方面，一些采用現(xiàn)代信息技術(shù)進行日常管理的血站，由于信息化建設(shè)方法和標準不統(tǒng)一、不規(guī)范，容易出現(xiàn)檔案不完整，安全有風險的問題，這并不能為采供血提供強有力的保障。

五、血站檔案工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃

1.職責劃分明確職責，確保各部門能合理落實相關(guān)工作，避免因權(quán)責不清而影響血站業(yè)務(wù)檔案管理的有效性，一般由質(zhì)量負責人負責審批，審批內(nèi)容主要包括文件及相關(guān)記錄的復(fù)制和銷毀。質(zhì)量管理科應(yīng)對相關(guān)文件的借閱和復(fù)印進行再次審核。檔案管理人員接收、處理、歸檔相關(guān)業(yè)務(wù)資料，其他部門負責相關(guān)資料的收集、處理和傳遞，確保檔案資料在各個環(huán)節(jié)的安全性和真實性。2.建設(shè)綜合信息平臺血站應(yīng)結(jié)合自身實際工作需要，提出檔案信息化建設(shè)和管理的總體目標：即通過綜合信息平臺，快速找到滿足臨床需要的安全優(yōu)質(zhì)血液為中心；“兩個確保”，確保采供血情況記錄準確，確保血液制品的質(zhì)量管理；“五個信息化建設(shè)”，利用檔案信息平臺構(gòu)建血液質(zhì)量控制全過程管理、檔案管理程序化控制、優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)、檔案管理數(shù)字化、促進檔案價值利用；“五個工作要求”，血站檔案信息管理要講正氣，杜絕虛假篡改；講學習，強化素質(zhì)；講奉獻，吃苦耐勞；講團結(jié)，合作勤干；講紀律，嚴格履行。構(gòu)建血站檔案信息化管理綜合信息平臺，按照“一中心+兩確保+五建設(shè)+五要求”，明確血站檔案信息化管理方向，描繪血站檔案管理發(fā)展藍圖。3.加快推進檔案信息化管理技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用一方面，優(yōu)化升級現(xiàn)有檔案管理軟硬件設(shè)施，為血站檔案信息系統(tǒng)建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。尤其是軟件設(shè)施的優(yōu)化，對血站檔案信息化建設(shè)的質(zhì)量起著非常重要的作用。血站要以衛(wèi)生主管部門的工作思路和目標為核心出發(fā)點，在衛(wèi)生主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，根據(jù)血站自身的工作流程和工作特點，對軟件系統(tǒng)進行設(shè)計和優(yōu)化。在軟硬件設(shè)施的配置方面，可以通過市場招標的形式選擇服務(wù)質(zhì)量好、經(jīng)驗豐富的技術(shù)水平高的專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司，為血站檔案管理軟硬件設(shè)施的優(yōu)化升級提供更可靠的保障。另一方面，要加快建立數(shù)字化檔案和無紙化辦公管理機制，逐步將傳統(tǒng)的手工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化、自動化、智能化的檔案管理模式，提高血站檔案管理的整體效率。4.構(gòu)建檔案規(guī)范化管理體系檔案管理是一項系統(tǒng)工程。因此，檔案部門應(yīng)是血站檔案管理的中心，其他部門應(yīng)密切配合。在構(gòu)建規(guī)范化檔案管理體系時，也要充分考慮其可操作性。首先，作為血站的領(lǐng)導，要充分考慮足夠重視這項工作，以確保這項工作能夠真正發(fā)揮作用。其次，在規(guī)范化管理制度時，還需要結(jié)合血站的實際情況，避免盲目跟風，根據(jù)自身特點建立有針對性的標準化檔案管理制度。最后，還要做好與相關(guān)部門的標準對接工作，具體可參照行業(yè)標準和國家標準，根據(jù)各部門實際工作制定適應(yīng)對接的要求和規(guī)范，使體系更具說服力。5.加強相關(guān)人才隊伍建設(shè)人才隊伍建設(shè)是實現(xiàn)血站檔案管理信息化的關(guān)鍵。在推進血站檔案信息化建設(shè)的過程中，要加快人才隊伍建設(shè)的步伐。一方面，血站檔案管理部門要重視現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。可派遣檔案管理人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加當?shù)亍⑹〖墮n案局或內(nèi)地檔案局的定期培訓，不斷提高檔案管理水平。同時，要加強血站檔案管理人員的計算機技能培訓，鼓勵他們主動學習信息化知識，提高信息技術(shù)水平，不斷提高綜合素質(zhì)。督促有關(guān)人員定期考核學習，對考核優(yōu)秀者給予一定獎勵，調(diào)動其積極性。另一方面，血站要積極引進專門的網(wǎng)絡(luò)和計算機人才，不斷充實血站檔案信息化人才隊伍，進一步提高人才隊伍的實際戰(zhàn)斗力，為檔案管理信息化建設(shè)提供可靠的人力資源保障。

六、血站檔案工作“十四五”實施路徑

1.更新載體，提高新聞覆蓋面信息時代的新聞傳播需要新的媒介和手段。新時代血站業(yè)務(wù)的新聞傳播可以從傳統(tǒng)媒體和新媒體兩個載體上進行。在傳統(tǒng)媒體中，可以通過報紙、雜志等載體進行新聞傳播。但是，傳統(tǒng)媒體具有滯后性和低效性的特點，在很多場合已經(jīng)不能滿足信息時代新聞傳播的要求。因此，我們必須更新載體，網(wǎng)站、微博、微信公眾號這些媒體不僅具有傳播速度快的特點，而且覆蓋面廣，有助于血站業(yè)務(wù)在信息社會搶占新聞傳播的制高點，可以作為血站新聞傳播的有效載體。2.建立完善、科學的檔案管理制度根據(jù)《獻血法》《血站管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)文件，建立完善的血站業(yè)務(wù)檔案管理制度。各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作的實際情況，制定合理、有針對性的業(yè)務(wù)檔案管理標準，對檔案的利用、銷毀、裝訂等制定明確、具體的要求。相關(guān)人員應(yīng)嚴格按照規(guī)章制度辦事，確保各項工作落實到位，各項工作有效規(guī)范。建立考核機制，按照下發(fā)的制度和規(guī)范要求進行專項考核，督促相關(guān)工作進一步落實。3.明確權(quán)責，加大領(lǐng)導力度領(lǐng)導要做好血站檔案的規(guī)范化管理，明確管理者的職責和分工，成立專門的領(lǐng)導小組，做好血站業(yè)務(wù)檔案管理的規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)不同的業(yè)務(wù)部門，明確權(quán)責劃分、誰組建、誰安排、誰負責。各部門對本部門的檔案進行收集整理、規(guī)范管理和移交，確保每一步都完善、科學、高效。應(yīng)按照流程和標準確保歸檔和文件裝訂的質(zhì)量。4.適應(yīng)新時代管理信息化的總要求對于不同的單位，管理方法是不一樣的。由于管理辦法直接關(guān)系到各血站的具體情況，因此在制定管理辦法時，必須根據(jù)血站的具體情況制定，使新的管理辦法能夠充分滿足血站的需要。首先，在使用檔案管理方法的過程中，要注意方法的及時更新，根據(jù)血站的發(fā)展實時調(diào)整，以及對檔案管理人員的一系列約束，使他們能夠認真完成管理工作。其次，血站管理決策者需要及時了解血站管理工作的最新動態(tài)，根據(jù)當前業(yè)務(wù)的發(fā)展情況使檔案管理人員能夠及時調(diào)整和更新管理方法。

七、結(jié)語

血站檔案管理對血液相關(guān)醫(yī)療問題的處理有著深遠的影響。因此，相關(guān)人員應(yīng)繼續(xù)研究和加強討論，進一步分析血站業(yè)務(wù)檔案管理的重要性，加強宣傳，讓更多的人關(guān)注血站業(yè)務(wù)檔案管理。領(lǐng)導要加大投入，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)檔案管理隊伍。同時，還要制定完善、科學的檔案管理制度，明確各項流程和相關(guān)要求。促進血站業(yè)務(wù)檔案管理效率和質(zhì)量的顯著提高，為我國醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展做出相應(yīng)貢獻，實現(xiàn)國家衛(wèi)健委“十四五”規(guī)劃提出的建設(shè)目標和要求。

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作者：胡瑤