人社局上半年工作總結及下步工作打算

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今年以來，縣人社局認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，積極策應“北工南農”發展戰略，緊扣“民生為本、人才優先”工作主線，著力補短板、防風險、惠民生，各項工作任務有效落實，實現了“時間過半、任務過半”的目標,為爭當黃河流域生態保護和高質量發展排頭兵貢獻了人社力量。

一、重點工作完成情況

（一）聚焦穩就業，全力確保就業形勢穩定。目前全縣新增就業4346人，完成年度任務的78.43％，登記失業率控制在2.8%以內。一是強化就業優先政策。圍繞支持企業穩崗和促進勞動者就業，狠抓社保“減免緩補”政策落實，竭盡全力助企穩崗。截至目前，共為516家企業(單位)減免失業保險費198.5萬元；發放技能提升補貼344人次，共計發放60.6萬元；對25家符合條件的服務業中小微企業發放穩崗補貼資金86.13萬元，穩定就業崗位1400余個。二是大力扶持自主創業。新發放創業擔保貸款308筆5660萬元，完成年度任務7000萬元的80.86%。三是精準幫扶重點群體就業。積極落實高校畢業生就業實名登記、特色招聘、職業指導、就業見習政策，實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，創設城鄉公益性崗位2968個，精準安置城鄉“脫貧享受政策、低收入、殘疾人、“零就業家庭等重點人員就業。完善困難失業人員的登記認定、動態管理、分類幫扶、跟蹤服務等制度，目前，共幫扶就業困難人員就業275人，幫扶失業人員再就業1686人。四是強化技能培訓提能力。針對城鄉勞動者需求，大力開展“互聯網+職業培訓”，共組織鄉村公益崗崗前培訓2600人次，職業技能培訓478人次。五是優化全鏈條就業服務體系。實施企業用工服務保障專項行動，通過專場招聘、直播帶崗、勞務協作等多種形式助推各類群體就業，截至目前，累計舉辦線上招聘會10場，252家企業提供9000余個就業崗位。

（二）聚焦可持續，牢牢守住社會保障底線。深入實施全面參保計劃，以靈活就業人員、新業態從業人員為重點，推進參保人數穩步增長、覆蓋面持續擴大。今年1-5月份，全縣社會保險累計參保達53.75萬人。其中，居民養老保險新增3912人，累計參保38.74萬人；城鎮基本養老保險新增參保386人，累計參保人員達7.31萬人；失業保險新增參保100人，累計參保人員達3.1萬人；工傷保險新增參保300人，累計參保人員達4.6萬人。全縣社會保險基金本年累計收入6.54億元，累計支出7.09億元，累計結余10.04億元，各項社會保險待遇按時足額發放，社會化發放率為100%。加快完善社會保險制度，落實企業職工養老保險國家統籌制度，實施工傷預防五年行動計劃，推進快遞從業人員優先參加工傷保險。

（三）聚焦強支撐，激發人才創新創造活力。一是規范事業單位人事管理，優化事業單位人員聘用、崗位管理、考核獎懲制度管理，擴大事業單位引才用才自主權，相繼為企事業單位引進海外留學人員2名、研究生10名、大學生481名。二是深化職稱制度改革，完善職稱評審標準和基層工程技術評價辦法，并持續優化專業技術人員繼續教育服務。三是指導企業開展技能人才自主評價，篩選符合備案條件的企業20家，并通過專家組評估驗收，正待上級審核通過。四是深入實施“金藍領”培訓項目，深化緊缺急需高技能人才培養，目前已完成“金藍領”培訓報名556人。

（四）聚焦“鄉情牌”，提升返鄉創業實效。大力實施“歸雁興東”行動，深挖資源優勢，搶占后疫情發展機遇，積極培育“歸雁經濟”，截至5月底，新增返鄉創業就業人員1849人，完成全年任務的45%，領辦創辦實體1482家，完成全年任務的87%，過億元項目申報1個，完成全年任務的33%，返鄉創業工作實現由“量”到“質”的飛躍。同時，幫助返鄉創業人員搭好臺子、壯大膽子、找對路子，積極協助他們選廠址、廠房，協調辦理各項創業手續，并聯合縣企業供銷集團對灘區村臺商業進行招商推廣，助力灘區遷建和鄉村經濟振興。

（五）聚焦促和諧，提高勞動關系治理能力。一是規范勞動合同管理，加強勞動用工備案，深入構建公正合理和諧穩定的勞動關系。二是強化勞動監察執法，加強勞動保障執法檢查動態監管，依法查處用工違法行為。截至目前，依法發出調查詢問通知書、限期整改指令書10余個，累計幫助農民工追回工資762.2萬元。三是提升調解仲裁服務效能。加強調解仲裁標準化、信息化建設，創新仲裁辦案方式，共受理各類勞動人事爭議案件41件，審結33件，涉案金額164.31萬元，有力維護了用人單位和勞動者的合法權益。

（六）聚焦優服務，提升公共服務供給能力。一是深化流程再造。實施人社服務快辦行動，開展人社服務暖1℃試點工作，推進人社關聯事項“打包辦”，高頻事項“簡便辦”“提速辦”，社保卡制卡業務在全市首家實現“即時制卡”，穩崗補貼實行“靜默認證”“免申即享”，有效破解了社保服務“最后一公里”難題。二是持續轉作風優行風，扎實開展“四學四轉四提高”教育實踐活動，為全力做好人社工作提供內生動力。同時，組織開展“比武練兵技能提升行動”，干部隊伍的業務能力、實踐能力、網上辦事能力大幅提升。

二、存在的困難問題

（一）就業結構性矛盾仍然存在。新基建、新業態發展等帶來的新增崗位需求與勞動力供給不匹配的結構性矛盾凸顯。同時，因疫情防控高校延遲開學，研究生招錄、事業單位面試等考試時間推遲，未錄用的畢業生錯過春招黃金期，對畢業生繼續深造和求職擇業產生直接的影響，高校畢業生“未就業、慢就業”現象突出。

（二）社保擴面征繳難度較大。隨著社保擴面征繳工作的持續深入開展，擴面空間不斷縮小，擴面難度逐漸增大。一是中斷繳費現象普遍存在，企業下崗職工和靈活就業人員在繳費15年后，不愿意連續繳費；二是繳費檔次較低，不管是企業，還是個體，繳費基數大多數選擇60%最低繳費檔次；三是法制意識淡薄，個別企業不愿為職工參保和職工自身不想參保。

（三）人才引進工作存在困難。由于經濟發達地區能夠提供優越的工作、生活環境等吸引人才的優惠條件，使我縣對高素質專業人才引進困難，一些優秀的人才流向發達地區，“招人難，留人難”問題突出。

（四）勞動關系調處面臨較大壓力。受疫情防控、經濟下行、企業轉型等外部環境影響，一些欠薪隱患和矛盾糾紛存在突發性和不確定性，給防范化解勞動關系風險帶來較大壓力。

三、下步工作打算

（一）堅持就業優先不動搖，牢牢穩住民生基本盤。突出就業優先政策，全面實施就業服務質量提升工程，常態化開展企業用工服務保障行動，確保實現全年城鎮新增就業5000人以上，城鎮失業人員再就業人數2200人，就業困難人員再就業人數300人。開展高校畢業生等青年群體就業創業推進行動，鼓勵引導更多高校畢業生創新創業，確保高校畢業生總體畢業去向落實率不低于97％。

（二）堅持筑牢底線不動搖，持續推動社保體系建設。持續落實階段性降低社會保險費率政策，切實減輕企業負擔。深入實施全民參保計劃，做好靈活就業人員、農民工、新業態從業人員的“精準擴面”，確保全縣基本養老保險參保率達到93%以上。深化社保基金管理問題專項整治，加強社會保險稽核和風險排查，嚴格落實風險防控各項舉措，防范化解社保基金收支風險，切實維護社保基金安全。

（三）堅持提質增效不動搖，推動返鄉創業提檔升級。把“穩量提質”作為總抓手，走高質量返鄉創業道路，通過完善服務網絡、提升服務水平、強化典型引領等方法，不斷提升返鄉創業整體水平，力爭全年實現新增7100人返鄉創業就業，領辦創辦經濟實體3000個。

（四）堅持引育創新不動搖，打造人才集聚新高地。進一步優化人才服務，拓展“惠才卡”服務領域，完善專家服務基層工作機制，加強省、市級（鄉村振興）專家服務基地建設。積極組織參加中國第十二屆“海洽會”和“菏澤——名校直通車”活動，并指導企業申報泰山產業領軍人才工程、菏澤市有突出貢獻的中青年專家人才工程，加快引育高層次人才。

（五）堅持保障權益不動搖，全力維持好和諧勞動關系。加大農民工根治欠薪力度，做好日常監察執法工作，開展好“護薪”“根治欠薪”專項行動，確保農民工工資按時足額發放；提升勞動人事爭議處理效能，確保仲裁結案率保持在93%以上，調解成功率保持在60%以上。

（六）堅持便民利民不動搖，不斷優化服務提升質效。實施人社服務快辦行動，加快推進人社服務打包辦、提速辦、網上辦。完善落實人社窗口服務制度，鞏固提升綜合柜員制效果。實施人社信息化便民服務創新提升行動，努力推進人社公共服務事項網上辦、掌上辦、全網辦擴面提質。