政務(wù)信息化建設(shè)存在問題及對策

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摘要：隨著我國社會不斷發(fā)展，科技水平也在逐漸提升，尤其計算機(jī)信息化技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了我國社會整體現(xiàn)代化建設(shè)，目前來看，我國已經(jīng)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。政務(wù)信息化建設(shè)程度會直接關(guān)系到其日常業(yè)務(wù)開展效率及準(zhǔn)確性，因此，今后政務(wù)部門應(yīng)該提升對信息化建設(shè)工作的重視程度。雖然我國基層政務(wù)部門在當(dāng)前信息化建設(shè)過程中取得了一定成就，但也暴露出一些急需解決的問題，例如信息化建設(shè)條件不充沛、信息化建設(shè)流于形式、存在信息安全隱患等。今后，政務(wù)部門應(yīng)該針對信息化建設(shè)存在的問題確定相應(yīng)解決措施，從而促進(jìn)政務(wù)部門高質(zhì)高效開展業(yè)務(wù)。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；信息化建設(shè)；問題與對策

一、引言

當(dāng)前來看，我國政務(wù)部門已經(jīng)將信息化建設(shè)提上日程，具體來說，政務(wù)部門信息化建設(shè)所包含的內(nèi)容較為廣泛，會涉及信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)等多個方面，當(dāng)前最為集中的信息化表現(xiàn)形式則是電子政務(wù)。對于電子政務(wù)來說，其主要是指各級政務(wù)機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)開展信息傳遞及共享等工作，通過這種方式可以有效提升政務(wù)部門各項(xiàng)公務(wù)開展效率，也使得政務(wù)部門多項(xiàng)工作開展獲得了有力輔助。我國部分政務(wù)部門在推行信息化建設(shè)時，遇到了一些問題，由于其對問題理解不夠深入，導(dǎo)致了信息化建設(shè)無法進(jìn)一步推進(jìn)，因此對政務(wù)部門信息化建設(shè)存在的問題進(jìn)行針對性分析非常有必要。

二、政務(wù)部門信息化建設(shè)的重要性

（一）有利于公共行政績效提升

對于政務(wù)部門來說，其具有公共行政特性，政務(wù)部門在日常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，信息化理念及技術(shù)的融入可以使其工作效率明顯提升。由于政務(wù)部門日常運(yùn)作所涉及的內(nèi)容較為豐富，并且工作流程較為繁雜，傳統(tǒng)的人工或半人工管理方式很難實(shí)現(xiàn)對多種信息的有效整理、檢索及利用。而將信息化技術(shù)融入政務(wù)部門公共行政工作中之后，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)辦公、遠(yuǎn)程會議、虛擬平臺構(gòu)建，這也使得以往政務(wù)工作所受到的時空限制被解除，使得信息交流更為及時、便捷，促進(jìn)了公共行政績效水平提升。

（二）強(qiáng)化了公共行政成本管控

在過去很長一段時間中，我國政務(wù)部門在開展公共行政業(yè)務(wù)時，成本管控一直是非常重要的一項(xiàng)工作，具體來說，公共行政成本主要包括政務(wù)部門為社會提供生產(chǎn)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)時的人力、物力及財力投入，這也使得公共行政成本具有多樣化特征。而信息化建設(shè)可以有效降低當(dāng)前政府各種公務(wù)處理成本，實(shí)現(xiàn)了公文電子化處理、信息資料網(wǎng)絡(luò)傳輸及管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，使得行動管理流程得到了有效優(yōu)化，最終降低了公共行政成本消耗。

（三）使得公共管理更為公開透明

將信息化理念融入政務(wù)部門公共管理工作之后，使得公共管理更為公開、不明，這也為今后的公共管理工作開展創(chuàng)造了良好外界環(huán)境。從當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展情況來看，其正處在不斷完善的重要階段，是以互聯(lián)網(wǎng)平臺作為主要依托，這也使得政務(wù)開展更為方便、高效，可以在工作開展過程中接受全社會監(jiān)督，進(jìn)而提升了公共管理工作的整體透明度[1]。

三、當(dāng)前政務(wù)部門信息化建設(shè)存在的問題分析

（一）存在較為嚴(yán)重的信息化建設(shè)條件缺失現(xiàn)象

對于我國各級政務(wù)部門來說，在開展信息化建設(shè)時，依然會面臨資源、條件等因素的制約，尤其對于基層政府部門而言，上述制約更為嚴(yán)峻。目前來看，我國很多政務(wù)部門在信息化建設(shè)方面依然缺乏資金支持，同時，想要使廣大公務(wù)員隊(duì)伍可以有效適應(yīng)信息化工作模式，其是一個較為漫長的過程，整體來看，我國政務(wù)部門信息化建設(shè)條件并不理想，這也是導(dǎo)致政務(wù)信息化建設(shè)推進(jìn)速度緩慢的關(guān)鍵原因之一[2]。此外，很多政務(wù)部門在開展信息化建設(shè)工作時，往往過于追求信息化建設(shè)層面共性，而忽略了對當(dāng)前政務(wù)部門發(fā)展階段的準(zhǔn)確判定，并且忽略了政務(wù)部門自身所具備的特殊性，這也導(dǎo)致了信息化建設(shè)與當(dāng)前政府實(shí)際條件不符的情況經(jīng)常出現(xiàn)，致使很多基層政務(wù)部門盲目模仿上級單位開展信息化建設(shè)，這也勢必會影響最終信息化建設(shè)綜合效果[3]。

（二）領(lǐng)導(dǎo)層面對信息化建設(shè)重視程度不高

從當(dāng)前我國政務(wù)部門信息化建設(shè)工作開展情況來看，往往有很多政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)層，對信息化作用認(rèn)知較為淺顯，并沒有將政務(wù)部門信息化建設(shè)提上日程，甚至片面地認(rèn)為信息化建設(shè)就是技術(shù)部門的工作，對政務(wù)部門整體運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展的推動不大。在當(dāng)前我國政務(wù)部門運(yùn)作過程中，技術(shù)部門實(shí)際上只是整個信息化建設(shè)過程中的推動者之一，而真正發(fā)揮關(guān)鍵作用的還是政務(wù)業(yè)務(wù)部門，技術(shù)部門與其他部門只能發(fā)揮輔助作用，在實(shí)際開展信息化建設(shè)時，技術(shù)部門不可能有效起到調(diào)節(jié)其他多個部門完成信息化建設(shè)任務(wù)的作用。由于在過去很長一段時間，我國政務(wù)部門運(yùn)轉(zhuǎn)模式較為固化，這種運(yùn)轉(zhuǎn)模式往往與當(dāng)前的信息化管理機(jī)制存在較大沖突，再加上人員主觀因素影響，這也使得很多政務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對信息化建設(shè)重視程度不高[4]。

（三）公務(wù)員自身信息化意識不強(qiáng)

傳統(tǒng)的政務(wù)業(yè)務(wù)理念對公務(wù)員影響根深蒂固，雖然現(xiàn)階段我國國家級政務(wù)各級機(jī)構(gòu)已經(jīng)提倡信息化建設(shè)多年，但從我國各級政務(wù)信息化建設(shè)實(shí)際情況來看，效果并不理想，這與很多基層公務(wù)員自身思想觀念較為落后有直接關(guān)系，其對信息化重要性認(rèn)知存在偏差，在實(shí)際開展本職工作時，依然以傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)理念為指導(dǎo)。從當(dāng)前我國政務(wù)部門公務(wù)人員結(jié)構(gòu)組成情況來看，存在年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，部分部門的公務(wù)員年齡較大，并且還有一些公務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)不完善，并不能有效利用信息化技術(shù)開展本職工作[5]。甚至還有一部分工齡較大的公務(wù)人員對信息化建設(shè)存在抵觸心理，片面地認(rèn)為信息化建設(shè)會增加他們的工作量，并且提升日常工作難度。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政務(wù)部門信息化建設(shè)對策分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)層要提升對信息化建設(shè)的重視程度

在政務(wù)部門開展日常工作時，部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了重要引導(dǎo)及指揮作用，是推動整個單位信息化建設(shè)的關(guān)鍵，這就需要領(lǐng)導(dǎo)層人員意識到自身建設(shè)重要責(zé)任，充分協(xié)調(diào)各個下屬部門開展信息化建設(shè)工作。由于政務(wù)信息化建設(shè)是內(nèi)容較為龐雜，是一個長期性過程，因此需要單位領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)始終保持積極的工作態(tài)度，對各部門職責(zé)進(jìn)行合理安排，保證信息化建設(shè)持續(xù)性開展[6]。在政務(wù)部門信息化建設(shè)方案實(shí)施前期，應(yīng)該注意將軟件系統(tǒng)開發(fā)作為重點(diǎn)，從而保證今后政務(wù)部門業(yè)務(wù)開展的便捷性，但在這一過程中，可能會增加當(dāng)前政務(wù)部門個別工作崗位工作量，并且使得以往常態(tài)化工作模式發(fā)生一定改變，這可能會導(dǎo)致部分崗位工作人員不習(xí)慣，這時候需要單位領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮自身帶頭作用，鼓勵員工調(diào)整工作心態(tài)，這樣才能更好地促進(jìn)新計劃建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)[7]。

（二）強(qiáng)化對員工信息化意識的培養(yǎng)

之所以信息化建設(shè)目標(biāo)在我國很多政務(wù)部門遲遲沒能實(shí)現(xiàn)，主要與一線員工自身信息化意識較為薄弱有直接關(guān)系，很多政務(wù)員工由于對信息化技術(shù)的認(rèn)知程度較低，因此在信息化建設(shè)制度落實(shí)時，往往存在一定抱怨心理，不積極配合信息化建設(shè)工作開展。今后，政務(wù)方面在正式開展信息化項(xiàng)目建設(shè)之前，應(yīng)該主動強(qiáng)化基層員工信息化意識，可以通過定期開展信息技術(shù)培訓(xùn)班及相關(guān)理論知識講解活動的方式，促使基層員工對信息化建設(shè)有更為深入的認(rèn)知，并且了解信息化建設(shè)對提升政務(wù)日常業(yè)務(wù)效率的重要作用，使得員工意識到信息化建設(shè)是當(dāng)前政務(wù)部門運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展的主要趨勢[8]。在對員工信息化意識進(jìn)行培養(yǎng)時，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員有一定耐心，要根據(jù)當(dāng)前政務(wù)部門運(yùn)轉(zhuǎn)情況及基層員工實(shí)際工作能力、工作習(xí)慣確定培養(yǎng)模式，從而促使員工實(shí)現(xiàn)思想上的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而積極配合政務(wù)部門信息化建設(shè)工作開展。

（三）健全政務(wù)信息化安全保障制度

在過去很長一段時間中，雖然信息化建設(shè)機(jī)制在我國政務(wù)部門得到推行，但并沒有確立與之相匹配的信息化安全保障機(jī)制，這也使得很多時候政務(wù)部門的業(yè)務(wù)信息面臨安全性問題。因此，今后政務(wù)部門在開展信息化建設(shè)工作時，應(yīng)該注意確立更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔⒒踩Ｕ蠙C(jī)制，將安全保障機(jī)制與信息化建設(shè)有效結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對當(dāng)前信息供應(yīng)鏈、網(wǎng)絡(luò)平臺、軟件系統(tǒng)的保護(hù)，具體來說，政務(wù)信息化安全保障制度的建設(shè)應(yīng)該從以下幾個方面入手：首先，加大對我國信息化產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，提升信息化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，這就需要各級政務(wù)部門有更為鮮明的信息化建設(shè)工作態(tài)度，針對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開展產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作，積極引進(jìn)多種實(shí)用性強(qiáng)的信息化安全技術(shù)，將其應(yīng)用到當(dāng)前政務(wù)業(yè)務(wù)信息安全管控工作中，可以嘗試引用通信線路安全技術(shù)、病毒防護(hù)技術(shù)等[9]。其次，基層政務(wù)方面還應(yīng)該確立更為完善的信息資源安全管理制度，資源安全管理制度的設(shè)定與完善是一個持續(xù)性過程，需要政務(wù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員有一定耐心，根據(jù)當(dāng)前政務(wù)部門信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行情況確定網(wǎng)絡(luò)安全管理模式，并且制定出一套更為規(guī)范的信息化操作準(zhǔn)則，將這一準(zhǔn)則落實(shí)到政務(wù)部門日常業(yè)務(wù)管理工作中，保證廣大公務(wù)人員在開展崗位工作時，可以按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來進(jìn)行計算機(jī)軟件及設(shè)備操作，這樣可以明顯降低因?yàn)槿藶橐蛩匾l(fā)安全隱患的可能性。再次，政務(wù)部門還應(yīng)該建立起符合自身實(shí)際情況的安全管理體系，要保證管理體系涉及內(nèi)容廣泛性，具體應(yīng)該包括網(wǎng)絡(luò)公共安全秩序、電腦設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)管理、信息安全管理、定期安全檢測、人員信息訪問權(quán)限等幾個方面，這樣才能使安全管理工作的效用得到有效發(fā)揮。最后，要注意加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍信息化安全教育力度，引導(dǎo)公務(wù)員隊(duì)伍在開展日常崗位工作時樹立良好的信息安全意識，防止外界病毒入侵[10]。綜合來看，想要使網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作開展取得良好效果，應(yīng)該積極構(gòu)建其相應(yīng)的網(wǎng)站平臺及維護(hù)管理規(guī)范，通過自上而下的梯度管理方式來開展電子政務(wù)安全管理工作，這樣才能保證政務(wù)部門電子政務(wù)系統(tǒng)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性及穩(wěn)定性。

（四）盡量選擇適合的信息技術(shù)開發(fā)公司

當(dāng)前我國信息技術(shù)水平不斷提升，信息技術(shù)開發(fā)公司數(shù)量越來越龐大，但其技術(shù)水平卻參差不齊，各家信息技術(shù)公司魚龍混雜，其技術(shù)體系完善程度存在較大差別。政務(wù)部門在開展信息化建設(shè)工作時，應(yīng)該選擇一個與當(dāng)前政務(wù)單位運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展情況相適宜的信息技術(shù)開發(fā)公司，要保證技術(shù)開發(fā)公司相關(guān)技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)較高，同時還要對信息技術(shù)開發(fā)公司整體規(guī)模進(jìn)行明確，并且確定其社會聲譽(yù)及行業(yè)口碑，這樣才能使政務(wù)部門后續(xù)信息化建設(shè)工作開展更為順利。在進(jìn)行招標(biāo)文件制定時，應(yīng)該將信息技術(shù)公司的規(guī)模要求、人員結(jié)構(gòu)要求、入行時間要求、資金成本要求等詳細(xì)體現(xiàn)出來，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求來開展招標(biāo)工作，這樣才能保證最終中標(biāo)的信息技術(shù)公司與政務(wù)部門當(dāng)前實(shí)際信息化建設(shè)需求相符合[11]。

五、結(jié)束語

總而言之，隨著現(xiàn)階段我國信息技術(shù)水平不斷提升，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代已經(jīng)到來，我國對信息化建設(shè)的重視程度不斷提高。對于各級政務(wù)部門來說，也開始積極開展信息化建設(shè)工作，整體來看，雖然信息化建設(shè)理念在我國落實(shí)時間較早，但在具體開展信息化建設(shè)工作時，并沒有發(fā)揮理想效果，主要由于政務(wù)部門信息化建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提升對政務(wù)信息化建設(shè)重視程度，并且進(jìn)一步加大資金、精力投入力度。同時，還應(yīng)該注意對政務(wù)部門基層公務(wù)人員的信息化意識進(jìn)行持續(xù)性培養(yǎng)，之所以在過去很長一段時間中，我國政務(wù)部門的信息化建設(shè)沒有發(fā)揮應(yīng)有效果，與基層公務(wù)人員自身信息化意識較為薄弱有直接關(guān)系，需要政務(wù)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員清晰意識到這一點(diǎn)，轉(zhuǎn)變以往的工作人員工作思維，通過定期開展宣傳培訓(xùn)的方式，促使基層公務(wù)人員意識到信息化建設(shè)對崗位業(yè)務(wù)開展的促進(jìn)作用，這樣才能使其更為積極地提升自身信息化技術(shù)水平，從而使得崗位工作開展更為高效、精準(zhǔn)。此外，我國政務(wù)部門在開展信息化建設(shè)工作時，還應(yīng)該對信息資源安全予以充分重視，構(gòu)建起具有針對性的信息化安全管控機(jī)制，將其與信息化建設(shè)工作一同開展，這樣才能保證信息化資源收集、整理、檢索、利用的整體安全性。政務(wù)部門信息化建設(shè)是一個長期性過程，需要有高素質(zhì)技術(shù)人才及先進(jìn)信息化技術(shù)對其進(jìn)行支撐，這就需要政務(wù)部門加大對新型人才的培養(yǎng)力度，在保證人才本專業(yè)知識水平的同時，還要對其信息化技術(shù)水平有所要求，保證其能夠熟練運(yùn)用信息化技術(shù)開展本職工作。還要注意對信息技術(shù)公司進(jìn)行嚴(yán)格要求，信息技術(shù)公司是提供信息化技術(shù)體系的單位，只有保證其整體專業(yè)性，才能使其所提供的信息技術(shù)體系完善性得到保證，進(jìn)而促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”發(fā)展。

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作者：鄭德剛