石油企業油氣作業成本控制管理舉措

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【摘要】進入21世紀后，受多重因素影響，國際石油價格跌宕起伏，石油能源企業面臨的市場經營環境形勢日益嚴峻。實施低成本發展戰略已經成為我國石油企業乃至眾多國際大石油企業重要經營戰略之一。石油行業低成本發展戰略組織實施過程，不僅需要從技術、工藝各個方面不斷加強指導措施，更需要從如何改變舊的經營戰略觀念、管理體制、生產方式等各個方面進行重新審視，用正確的戰略發展思路來指導低成本發展戰略的組織實施。

【關鍵詞】石油能源；成本控制；經營戰略；管理體制

一、石油企業作業成本控制管理的意義

1.解決天然油氣項目中的突出問題目前油氣成本預算基本采用“水平法”，“水平法”在油氣成本預算過程中往往存在以下這些問題：首先，編制政策方法不科學，激勵性差。成本控制預算需要追求的成本目標不僅是計算應該可能發生的實際成本，是在我國石油企業現有成本管理水平、技術水平、人員素質和生產作業能力下的合理控制水平，這種新的成本控制預算合理水平才真正具有法律約束性和科學指導性。其次，準確性差。這種估計方法沒有精確測算最終發生的實際成本費用，仍然只能是一種粗略的估計成本水平方法。再次，約束性差。由于以實際成本發生數據為計算基礎，沒有建立成本編制預算的編制管理模型，沒有其他有關成本參數的綜合測算作依據，在成本預算的實際編制執行過程中，會容易出現相互之間協商、談判的復雜情況，最終結果也沒有討價還價的合理成分，因此成本預算對實際編制工作的執行控制性、約束性差。最后，容易對人引起負面影響作用。在下達開發成本控制預算時，如果一味地要求壓低成本預算編制水平，在短期內雖然會一定程度降低開發油氣田的成本，會對今后油氣田項目開發積極性造成很多負面影響，會對今后油氣田的開發管理工作埋下很多隱患，使以后的開發成本上升。2.使油氣作業成本核算的結果滿足成本管理的需要由于現行油氣作業成本核算方法是以生產成本核算方法為基礎的，油氣生產屬于特種行業，生產工藝和消費項目與制造業明顯不同。例如，油氣生產不具備構成實體的原材料，而油氣生產的注水、采液、集輸、運行維護等特殊生產過程，不能用制造業的成本項目來反映。計算“過程成本”比計算“成本”更適合于油氣成本管理。對石油企業經營成本進行合理控制和管理，有助于推動作業單位分開核算。

二、石油企業作業成本控制管理現狀

1.全面預算管理將全面油氣預算管理控制理念融入應用到我國石油企業經營預算管理發展過程中，通過探索建立一個縱向、橫向、時間的“三維預算管理”全面油氣預算管理控制體系，通過探索建立全員、全過程、全方位的油氣預算控制管理模式，發揮各財務部門、各直屬單位、各一線生產作業單位在油氣成本預算管理、控制執行中的主導作用，有效實現各項預算管理指標的準確順利完成，有效率地控制實際操作中的成本。2.目標成本管理把重點目標企業成本預算控制程序與作業生產線和經營項目管理的不同市場環境、各企業相關管理環節及人為因素有機結合，制定具體的控制方法，科學的合理編制成本預算、確保重點項目生產資金和專項措施費的有效投入。結合實際工作情況，通過對不同工作環境、相關不同環節及責任人的基本因素的綜合詳細分析，確定合理的分解目標，層層推進分解目標落實到人，充分發揮重視責任人的基本因素在能力指標體系建設中的主導作用，從而基本建立多級工作責任能力指標質量管理控制體系，使多級責任能力指標與不同責任人的實際成本控制水平具有可比性。3.作業成本管理通過正確劃分油氣作業，實施油氣作業生產成本變動管理，對作業成本進行深入、科學的分析研究，找出作業成本在油氣作業生產過程形成中的潛在動因，有效提高作業成本間的相關性。深化材料作業風險成本控制研究，有效突破作業成本風險控制管理技術上的難關，揭示材料生產與作業成本的密切內在聯系，提高作業成本控制管理水平，對不斷提高生產企業的成本整體綜合競爭力水平具有重要指導意義。

三、現階段石油企業作業成本控制管理存在的問題

1.石油企業成本控制缺陷分析（1）成本的事前管理缺陷第一、成本資金預算的管理編制工作精確度和成本管理上的精細化控制水平不高，導致成本兌現效果考核制度有較大偏差，獎懲制度難得到落實，影響成本預算管理控制的嚴肅性。第二、投資決策和程序管理中的投資可行性問題研究處于論證較高水平，還有較大的投資管理實踐提升應用空間。（2）成本的事中管理缺陷第一，產量適度提升、成本適度控制、效益持續增長三者之間的矛盾和利益沖突必須及時得到有效協調加以解決。第二，對企業生產成本的有效控制以及管理工作缺乏科學先進有效的控制方法和管理手段。第三，生產設備技術落后直接影響對企業生產成本的正確控制和有效管理。第四，我國大型石油企業對于現有石油成本管控控制措施根本缺乏建立相應的制度協調性。（3）成本的事后管理缺陷我國大型石油企業整體成本利潤效益控制獎懲管理機制不健全，難以充分滿足內部不同成本利益分配主體的合理分配利益需要，成本效益預算控制缺乏合理科學性，短期的整體成本效益控制目標往往忽視了我國油田中長期持續發展的整體成本效益控制，在一定很大程度上嚴重影響了我國油田的持續科學經營開發。2.石油企業作業成本管理問題（1）成本管理理念不足作業成本是隨著公司經濟社會總體水平發展能力水平不斷提高、公司自身業務創新發展趨勢需要而不斷變化的，一味地強調作業成本率的不升高是不可能符合科學發展規律的。片面強調市場風險成本無法控制，是不符合科學辯證法的，在實際管理工作中這類較為極端的管理想法都不可取。（2）發展思路需要優化鑒于石油業的重要戰略意義和石油企業“成本服從于產量”的理念下，不論是在前期資源勘探還是后期資源開發各個環節，都將石油產量的保持和提升作為石油資源開發投入的最重要的核定衡量標準，但對于企業應當以實現盈利增長為主要目的企業來講，注重產量給一個企業的持續發展中所帶來的各種負面影響極其深遠。（3）成本核算方法有待改進石油企業采用核算成本方法也就是把采用資本化的方式采用石油氣潛水井、注油污水井及其他地面采油設施等固定資產，按國家規定的使用年限價值計算所提價值折舊，沒有與石油產量成本掛鉤，使得采油氣井的產出與石油成本不完全相匹配。另外，目前的成本核算管理辦法人為地割裂了礦業油田公司整體生產開發階段的成本投入，不利于礦業公司油田整體開發成本的有效控制。（4）成本考核辦法落后石油企業采用核算成本方法也就是把采用資本化的方式采用石油氣潛水井、注油污水井及其他地面采油設施等固定資產，按國家規定的使用年限價值計算所提價值折舊，沒有與石油產量成本掛鉤，使得采油氣井的產出與石油成本不完全相匹配。另外，目前的成本核算管理辦法人為割裂了油田公司整體生產開發階段的成本投入，不利于油田整體開發成本的有效控制。（5）非生產性支出需要優化近幾年，生產性收入支出支付費用同比上年漲幅較大，非生產性收入支出支付費用的大幅程度上升與企業生產成本物價上漲、人員的不斷大量增加、社會主義經濟發展環境的不斷變化等諸多因素雖然有一定程度密切關系，但從側面上也充分反映了我國生產經營企業對于加強風險控制企業生產成本支出費用的整體風險意識和加大防控風險力度。

四、對于石油企業作業成本控制管理優化的建議與舉措

1.轉變成本管理觀念我國大型石油企業應全面學習引入國際戰略企業成本績效管理控制觀念，深入學習研究我國戰略企業成本績效管理，尤其是需要高度重視對我國戰略企業成本績效管理控制方法的深入研究，結合目前我國的石油實際和國外石油同行的一些先進經驗，調整、充實自身成本控制管理，縮小與國際石油公司之間的成本差距，提高國際市場競爭力。2.健全作業成本管理體系建議從中國石油企業實際管理情況特點出發，根據每個大型油田的不同管理情況靈活地、適當地對成熟的作業成本管理體系加以研究借鑒和綜合運用，如質量管理成本控制會計、成本控制預測、成本控制決策、安全生命周期管理成本控制會計以及企業戰略投資成本控制管理等在國外大型企業石油成本控制管理中被廣泛應用的成本管理理論方法，健全我國企業的石油成本控制管理理論方法知識體系。企業應實行以企業價值鏈綜合分析管理為主要業務內容的經營策略化和成本控制管理模式。從單純直接核算自身經營管理成本，轉向直接核算整個價值鏈的銷售成本，關注的是影響整個成本的每一個關鍵環節，從材料供應、生產、銷售服務到配售售后服務都作為成本統計控制的工作重點，進行逐一的調查作業以及成本統計分析。在成本控制管理降低過程中，把成本管理降低的主要著力點從生產成本的單一指標控制上，轉向項目市場調研、工藝流程、設計對企業成本的直接影響等等方面，實現成本降低全過程、科學合理的成本管理。從兩個維度方面需要加強管理制度體系建設：一個就是不斷完善企業成本管理控制中最重要的成本定額管理財務制度、預算申報管理制度、費用預算申報管理制度等；二個就是不斷提高管理制度上的執行力，不要一味強調如果管理制度基礎差、人員使用限制等由于客觀原因，一定會出現管理利益分配調整后的內容，就自動收縮起來，最終可能導致管理制度形同虛設。3.完善作業成本管理辦法通過運用公司戰略投資成本風險管理，拓寬戰略成本風險管理的應用范圍，逐步擴大公司融資流動渠道，降低公司籌資流動成本，強化公司資本流動成本風險管理，從實現公司長期整體投資戰略的發展角度，進一步研究改進投資決策程序，特別也就是重大投資決策執行程序，使每一項重大投資決策都盡可能與實現公司長期整體發展戰略目標相一致，從而有效降低投資機會成本。加強實際操作項目成本管理基礎定額管理工作，建議重點項目加強成本定額管理。建立按期定額包干領料管理制度，控制生產材料人工成本、燃料費和動力設備成本，建立材料人工工時包干領料制度，控制材料工時管理成本以及材料制造費用。同時，定額也一直是企業成本風險預測、決策、核算、分析、分配的主要衡量依據，是企業成本風險控制管理工作的重中之重。加強企業操作員在成本控制基礎上的管理工作，還要相應同時加強操作標準化管理工作。在企業成本計量控制管理過程中，成本計量制度標準化合格控制標準化顯得極為重要。

五、結語

本文從石油企業作業成本控制管理對于石油企業經營過程中的重要性出發，闡述了作業成本控制管理在石油企業發展中所發揮的各項作用，同時從現在的石油企業的具體情況入手，分析了現存的石油企業作業成本控制管理方案和其中存在的問題，最后通過我們對于問題的分析和探討從多個不同的角度提出了優化石油企業作業成本控制管理的方法，希望實現石油企業作業成本管理模式的優化。

參考文獻

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作者：馮婷