飲水安全工程標準化建設與管理方法

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摘要：由于國家對農村建設的重視程度不斷增加，飲水安全工程開始被人們所重視。飲水安全工程是基礎設施之一，可以為人們提供安全健康的水源。想要實現該目標，需要采取相應的措施或方法來對飲水安全工程進行標準化建設和管理。本文對建設和管理飲水安全工程的措施展開全面研討，明確了飲水安全工程的重要性。

關鍵詞：飲水安全工程，標準化建設，管理

1引言

農村供水和飲水安全保障是科學發展觀得到全面貫徹的基本要求之一，也是構建小康社會的關鍵所在。為了使飲水安全工程能夠發揮自身的功能，并為相對缺水區域提供優質水源，使人們生活質量得到有效提升，就要采取相應的措施來對飲水安全工程進行標準化建設和管理。因此，如何標準化建設管理飲水安全工程成為研究的重點之一，本文從飲水安全工程特點入手，構建標準化建設和管理措施。

2飲水安全工程的特點

2.1建設地點分散且成本高

目前，飲水安全工程大多依村而建，或依人而建。但是，我國農村分布廣且較為分散，從而造成我國飲水安全工程呈現出項目多且零散的特點。同時村居住分散也造成了用水量小、供水量不足的現象發生。因此，我國飲水安全工程也存在著規模普遍小，但是工程量大、收益少和供水成本偏高的特點[1]。

2.2建設形式復雜

飲水不安全類型和成因的復雜性導致工程建設的復雜系數明顯增加，尤其是飲水安全工程中還牽涉區域水文地質條件，并與當地經濟條件以及工程地質條件等密切相關。另外，先天水量不足以及水質缺乏完全性，或者人類不科學活動等也會使水資源出現明顯惡化問題。想要妥善解決上述問題，不但涉及水質處理中使用的機械以及建筑材料等硬件因素，還需要相關設計人員具有良好的基礎知識和職業素養，以此來應對較復雜的施工要求。

2.3管理使用要求較高

對現代飲水安全工程來講，尤其是遠距離集中供水工程或水質處理工程，需要高素質的管理運行人員。但是由于缺乏綜合素養以及相關培訓等，管理人員無法滿足相關要求。同時無法維護和應用先進的設備，導致浪費，無法實現預期效益。

3飲水安全工程標準化建設與管理方法

3.1加大宣傳，夯實責任

相關管理人員和群眾對飲水工程建設的重要性缺乏正確認知，導致其在工程建設管理中的參與積極性不高。為了有效解決該問題，需要利用多樣化的宣傳方式，如：新媒體、電視、網絡等，對飲水安全政策全面宣傳，使群眾了解相關知識和政策。也可以有效利用基層供水管理部門和水務站等管理平臺，來調動群眾的積極性，并提高其認知水平，從而使其能夠在飲水安全工程建設管理中積極參與并發揮自身作用[2]。

3.2實現建設過程中的規范化管理

想要建設標準化飲水工程，首先就需要有規范化的建設程序，在實際工程建設中務必遵循計劃合理原則、運行規范原則。一方面，工作人員需做好建設規劃與計劃。計劃源于規劃，而規劃主要的依據就是調查和普查。因此，基層工作站人員需每年定期完成農村村莊的普查及調查，切忌出現漏查問題，同時在制定年度計劃過程中必須以建設規劃為基礎，避免重復。計劃下達后禁止相關單位私自變更，如確實需要調整計劃，則應當及時上報，同時遞交說明資料，上級部門批復后方可調整計劃。另一方面，針對已經列入計劃的飲水安全工程需將每一處工程詳細編制到工程設計中，同時嚴格執行審查批復工作程序；針對總投資達到100萬元以上的項目需遞交相關材料到市水利局和省水利廳審批，必須進行公開招投標；針對總投資在50萬～100萬元的項目需要上報到市水利局審批；50萬元以下的項目則應當提交縣水利局及市水利局進行抽樣調查。具備招投標條件的務必履行招投標工作流程，不具備條件的需要嚴格簽訂施工合同，從而保證設計和施工能夠保持一致，確保建設內容能夠與設計批復保持一致，避免出現更改或少建漏建問題發生，一旦出現變動應當及時履行變更手續[3]。項目驗收時更要對照設計進行檢查驗收，堅決杜絕設計、施工兩張皮現象發生。另外在資金管理方面，要落實專項資金專項使用，做到專賬管理，嚴格根據招投標文件等要求實施規范性的決算報賬，確保資金安全。

3.3強化管理和完善制度

首先，需要合理選擇有效的管理形式，具體所采用的形式包括以下4種：第一，公司經營型。從大型集中供水工程的角度來講，可以成立供水公司。公司具備獨立法人的資格，并在市場運行和企業管理中發揮作用；第二，用水戶協會型。對小型集中供水工程來講，可以構建用水戶協會，開展統一管理等工作；第三，鄉鎮管理型。對鄉鎮具有一定益處的工程，可以由鄉鎮供水服務中心承擔相應管理工作；第四，集體管理型。在各村自身條件的基礎上，進行村集體統一管理。其次，制定全面的管理制度。合理制定有效的管理制度可以使相關工作順利開展。同時要構建水處理設備相關技術管理制度，做到定期維護、檢修和保養設備，從而為工程順利開展奠定基礎保障。最后，強化監督考核。為了解決重視建設輕視管理等問題，需要不斷強化工程管理考核力度。同時在年度目標責任制中納入飲水安全工程運行管理，不僅要對市、縣中的工程開展全面考核，還要明確工程的水質、水價、運行穩定性等標準，為工程的正常運行提供基礎保障[4]。

3.4堅持監管并重，發揮工程效益

管理體制和運行機制的創新可以使飲水工程效益得到全面發揮，并使群眾受益，同時這也是工程良性運營的關鍵所在。近年來，我國供水工程全面推行組建專業供水站和用水協會等形式，并在“新水新價、良性運行”等原則基礎上，合理核定水價。通過試運行初步實現標準化集中供水，從而達到保障水質、降低運行成本等目標，進而實現規范化管理運行，做到讓群眾滿意，最終使有償供水以及持久運行得到普及。利用并網和聯網等方式全面建設和改造飲水安全工程，使供水范圍和規模得到有效擴大，全面整合供水資源，使工程運行成本明顯降低，從而使供水工程向標準化方向發展。

4結語

為了使飲水安全工程能夠真正地造福于民，需要不斷完善飲水安全工程的措施和技術要求，并向規模化以及集中化方向不斷轉變。同時需要全面制定統一化管理和標準，合理構建用水協會，保障飲水安全工程建設這項惠民工程能夠順利實施，有效解決人們的用水問題。為了達到該目標，需要重點研究飲水安全工程建設管理，有效制定和實施相關措施，進而為飲水安全工程的順利開展奠定基礎保障，明顯提升飲用水的安全系數。

作者：張彥文 單位：靖遠縣農村人飲工程服務站